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城發(fā)改委發(fā)〔2023〕47號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將縣十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)的《城口縣2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)，確保完成全年各項目標任務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

城口縣發(fā)展和改革委員會(huì )

??????????????????????????????2023年2月12日

城口縣2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

執行情況與2023年計劃草案的報告

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

一年來(lái)，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府和縣委系列決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞“三縣一城一樞紐”建設目標，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，高效統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值66.3億元，同比增長(cháng)3.9%，呈現穩中加固、穩中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續擴大，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。

（一）全力穩運行、防風(fēng)險，社會(huì )大局保持穩定

全力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。全面落實(shí)全國、全市穩住經(jīng)濟大盤(pán)系列工作安排，組建專(zhuān)班、加密調度，確保經(jīng)濟運行在合理區間。制定穩住經(jīng)濟100條政策措施，配套“政策、措施、項目、調度、問(wèn)題”五張清單，分類(lèi)有序推進(jìn)政策、工作落實(shí)。動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布減稅降費、金融支持等“穩經(jīng)濟政策包”，印發(fā)“支持民營(yíng)經(jīng)濟36條”“促消費29條”系列政策措施。實(shí)施組合式稅費優(yōu)惠政策，留抵退稅5200萬(wàn)元，減輕企業(yè)各類(lèi)負擔1.2億元，新增社會(huì )融資8.7億元，惠及4413戶(hù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。用好普惠性金融政策，普惠性小微貸款余額較年初增加1.7億元，增長(cháng)10.9%。分類(lèi)落實(shí)穩崗就業(yè)，為企業(yè)兌現穩崗返還237.9萬(wàn)元、一次性吸納就業(yè)補貼和社保補貼24.2萬(wàn)元，階段性緩繳社保費政策全面落實(shí)。在市政府開(kāi)展的助企紓困政策落實(shí)情況問(wèn)卷調查中，我縣企業(yè)對政策綜合滿(mǎn)意率排名全市第五。

著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。嚴格落實(shí)“16+N”平安穩定風(fēng)險綜合研判機制，強化重大風(fēng)險源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處理，政治、社會(huì )、經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。序時(shí)化解政府隱性債務(wù)，全縣債務(wù)風(fēng)險處于可控區間。狠抓矛盾糾紛源頭治理，累計調解各類(lèi)糾紛9219件，調解成功率99%，到市進(jìn)京非訪(fǎng)“零發(fā)生”。持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，刑事、治安案件同比分別下降21.7%、22.3%。嚴守安全底線(xiàn)，落實(shí)防災減災應對措施，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數分別下降57%、43%，群眾安全感指數保持在98%以上。

堅決扛起疫情防控責任。壓緊壓實(shí)“四方”責任，持續抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節管控，實(shí)施定點(diǎn)醫院、亞定點(diǎn)醫療資源能力提升工程，所有鄉鎮衛生院建立發(fā)熱門(mén)診，切實(shí)筑牢疫情防控安全屏障。建立疫情防控“接訴即辦”工作機制，整治層層加碼、一刀切問(wèn)題。高效處置“11.13”“11.23”疫情，推動(dòng)企業(yè)和重點(diǎn)項目全面復工復產(chǎn)，扎實(shí)做好助企紓困，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。全面貫徹落實(shí)優(yōu)化防控“二十條”、“新十條”措施，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩轉段。

（二）全力穩投資、促消費，經(jīng)濟活力持續增強

持續擴大有效投資。持續推進(jìn)“抓項目穩投資”專(zhuān)項行動(dòng)，以市、縣重點(diǎn)項目為抓手，建立縣委、縣政府41.2億元，增速9.3%。全力推進(jìn)以交通為主的基礎設施建設，G69銀百高速（城開(kāi)段）通車(chē)至縣城，渝西高鐵開(kāi)工建設，千年“高速夢(mèng)”成為現實(shí)，抓好普通干線(xiàn)公路和農村“四好公路”建設，S201龍田鄉至巴山鎮公路改擴建和城開(kāi)高速城口互通收費站—濱江路段連接線(xiàn)建成通車(chē)，萬(wàn)源至城口天然氣長(cháng)輸管道城口境內55公里基本建成。深入研究國家、市級重大戰略和政策導向，爭取到位政策性開(kāi)發(fā)性金融工具11.4億元、中央預算內資金3.1億元、地方政府專(zhuān)項債券資金11.2億元，為重點(diǎn)項目建設提供強有力支撐。創(chuàng )新“1+3+N”組團式招商，堅持“五個(gè)一批”項目推進(jìn)機制，三峽集團、魯商集團等4家中國500強落地城口，重點(diǎn)招商項目開(kāi)工率達52%，到位資金10億元、增長(cháng)151%。

著(zhù)力促進(jìn)消費升級。加快推進(jìn)核心商圈建設，10萬(wàn)平方米的名豪文旅綜合體基本建成，“河街商業(yè)”投入運營(yíng)，啟動(dòng)秦巴地區特色邊貿物流中心前期工作。加快完善旅游功能配套，提速重點(diǎn)景區建設，成功舉辦“樂(lè )GO城口·我為家鄉代言”城口首屆美食文化暨電商直播節，評選城口最美十大民宿、十大精品旅游線(xiàn)路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大網(wǎng)紅主播團隊，有力拉動(dòng)特色農產(chǎn)品、特色餐飲、精品住宿消費。加快構建現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，持續推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，新建縣級倉儲物流分撥中心、鄉鎮電商集配中心4個(gè)，新增電商市場(chǎng)主體30家，實(shí)現電商銷(xiāo)售額3.4億元。大力推動(dòng)快遞物流整合，建成2個(gè)縣級快遞物流倉儲分撥中心，開(kāi)通鄉村物流配送線(xiàn)路13條，更換新能源快遞配送車(chē)輛43臺。積極推進(jìn)對外貿易，新增3家企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權，安令農業(yè)發(fā)展有限公司取得出口訂單。

積極培育市場(chǎng)主體。全面落實(shí)“企業(yè)成長(cháng)計劃”，引導市場(chǎng)主體“個(gè)轉企”“微升小”“小升規”。落實(shí)縣領(lǐng)導走訪(fǎng)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，對重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。落實(shí)“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”，通過(guò)政企互動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。新培育規上工業(yè)企業(yè)6家、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿企業(yè)4家，新增市場(chǎng)主體2488家。

（三）全力守底線(xiàn)、強保障，鄉村振興穩步推進(jìn)

鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立動(dòng)態(tài)監測機制，動(dòng)態(tài)識別監測對象864戶(hù)3117人。落實(shí)防止規模性返貧23條“硬措施”，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題，脫貧人口人均純收入增長(cháng)11.8%，實(shí)現返貧致貧“零發(fā)生”，順利接受?chē)揖C合核查。強化聯(lián)農帶農，落實(shí)到人到戶(hù)補助2662萬(wàn)元，覆蓋90%以上脫貧戶(hù)和監測對象。落實(shí)脫貧人口小額信貸、“富民貸”等政策，支持農戶(hù)發(fā)展“五小”經(jīng)濟。全面開(kāi)展就業(yè)扶持，出臺13條脫貧人口穩崗就業(yè)政策和10條低收入脫貧人口增收措施，推廣以工代賑吸納當地務(wù)工，推動(dòng)8.8萬(wàn)人轉移就業(yè)。抓好易地搬遷后續扶持，產(chǎn)業(yè)覆蓋搬遷群眾2214戶(hù)8302人，幫助5340名搬遷勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，32家縣外商會(huì )企業(yè)與我縣19個(gè)村結對幫扶。完成消費幫扶1.9億元，完成年度任務(wù)的241%。抓實(shí)問(wèn)題整改，國家考核、市級評價(jià)、中期評估、資金審計等各類(lèi)問(wèn)題全部整改完成。

鄉村振興有效銜接。爭取東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶、市發(fā)展改革委幫扶集團、對口協(xié)同和上級有關(guān)部門(mén)支持。全面推進(jìn)“一縣一策”52項支持政策和43個(gè)重點(diǎn)項目，有序抓好4個(gè)重點(diǎn)幫扶鄉鎮和一批重點(diǎn)幫扶村的鄉村振興工作。實(shí)施種養業(yè)提升行動(dòng)，鄉村特色產(chǎn)業(yè)提升示范基地59個(gè)，創(chuàng )建國家級“一村一品”示范鎮村4個(gè)、市級35個(gè)。深化科技特派團幫扶，選派科技特派團專(zhuān)家人才22名。深化醫療、教育幫扶，選派醫療干部人才10名、教育干部人才17名支援城口。推進(jìn)森林城市創(chuàng )建，創(chuàng )建市級綠色示范村6個(gè)。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，整治“無(wú)事酒”200余起。加強農村精神文明建設，激發(fā)5.4萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)參與精神文明實(shí)踐活動(dòng)。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐城口“十個(gè)一批”行動(dòng)，推動(dòng)7300多名黨員干部下沉網(wǎng)格服務(wù)群眾，設立鄉村兩級“群眾說(shuō)事處”，構建“三事治理”的基層治理格局。

（四）全力保生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量不斷改善

生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化。統籌山水林田湖草系統治理，持續筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。加強大巴山山體資源保護，實(shí)施礦山生態(tài)修復27.6公頃，治理水土流失面積42.5平方公里。加強水資源保護，全面完成71座小水電站清理整改和大巴山國家級自保區核心區、緩沖區5座小水電站退出任務(wù)，定期開(kāi)展水質(zhì)監測，國考斷面水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)標準以上，地表水水質(zhì)和城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)整體達標率持續保持100%。加強森林生態(tài)系統保護，完成營(yíng)造林15.2萬(wàn)畝，森林蓄積量達1800萬(wàn)立方米。加強耕地、濕地保護，新建高標準農田1.7萬(wàn)畝。推進(jìn)畜禽糞污治理，資源化利用率達82.5%。狠抓關(guān)鍵突破，持續打好污染防治攻堅戰，城區禁放煙花爆竹，縣城空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達360天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數連續12年保持全市十個(gè)重點(diǎn)功能區第一，成功創(chuàng )建為國家生態(tài)文明建設示范區。

生態(tài)制度不斷完善。制定了城口縣碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、碳達峰實(shí)施方案和能源平衡方案，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，為實(shí)現碳達峰碳中和奠定基礎。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。嚴格執行長(cháng)江經(jīng)濟帶負面清單制度，落實(shí)“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”“路長(cháng)制”，積極解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。嚴格執行“兩高”項目清單管理制度，依法依規推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出。嚴格落實(shí)排污許可管理制度，督促企業(yè)按照分類(lèi)管理名錄申領(lǐng)排污許可證或進(jìn)行排污登記。開(kāi)展自然資源專(zhuān)項調查，序時(shí)推進(jìn)自然資源確權登記。

生態(tài)資源有效轉化。探索開(kāi)展林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)及利用，持續實(shí)施森林指標橫向交易。開(kāi)展非國有林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)，實(shí)施非國有林贖買(mǎi)2500畝，完成國儲林收儲59.8萬(wàn)畝、封山育林4.3萬(wàn)畝。有序推進(jìn)大巴山生物多樣性保護與利用系統工程、大巴山生態(tài)廊道和大巴山種質(zhì)資源庫建設。深化北屏“問(wèn)山”系列山地文旅項目?jì)r(jià)值實(shí)現，啟動(dòng)河魚(yú)林業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范。積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險為一體的綠色金融改革，發(fā)放貸款7.3億元。

（五）全力抓產(chǎn)業(yè)、調結構，動(dòng)能轉換步伐加快

綠色農業(yè)提質(zhì)增效。以“大巴山硒谷”區域公用品牌為紐帶，做優(yōu)“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)，培育縣級龍頭企業(yè)35家、市級龍頭企業(yè)14家，“大巴山硒谷”商標授權企業(yè)23家，有效期內綠色食品34個(gè)，有機食品2個(gè)，重慶名牌農產(chǎn)品14個(gè)，地理標志農產(chǎn)品5個(gè)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)總值22億元、農業(yè)增加值增長(cháng)2%。推動(dòng)城口老臘肉“再出發(fā)”，實(shí)施“五大體系”建設，完成國家地理標志換標，發(fā)布黑標、金標、綠標標準，城口老臘肉產(chǎn)量達8000噸、產(chǎn)值提高到10億元。發(fā)布“大巴山藥谷”發(fā)展規劃，重慶首個(gè)靈長(cháng)類(lèi)動(dòng)物養殖及臨床研究公共服務(wù)平臺GLP項目落地城口，成功申報重慶市中藥材產(chǎn)業(yè)園，新增中藥材面積3萬(wàn)畝，建設標準化種植示范基地17個(gè)，注冊“大巴山藥谷”區域公共商標21個(gè)，現代中藥產(chǎn)值達5億元。

綠色工業(yè)加速轉型。優(yōu)化調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)和園區布局，完成坪壩中小企業(yè)集聚區發(fā)展規劃，啟動(dòng)廟壩組團標準廠(chǎng)房建設。打造“大巴山碳谷”，積極推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)，中廣核咸宜光伏一期3萬(wàn)千瓦滿(mǎn)負荷并網(wǎng)發(fā)電，加快實(shí)施中廣核光伏二期8萬(wàn)千瓦和風(fēng)電三期5萬(wàn)千瓦項目，新簽約清潔能源項目裝機容量35萬(wàn)千瓦并啟動(dòng)有關(guān)前期工作。設立2000萬(wàn)元工業(yè)流動(dòng)貸風(fēng)險補償基金、500萬(wàn)元綠色工業(yè)專(zhuān)項資金。巴山松30萬(wàn)噸石油加重劑項目、魯渝礦業(yè)2萬(wàn)噸氯化鋇項目投產(chǎn)達效。持續推進(jìn)特色中藥材加工生產(chǎn)、核桃調和食用油加工、危險化學(xué)品運輸等項目建設，頁(yè)巖陶粒、建筑骨料等新型建材項目有序推進(jìn)。全年綠色工業(yè)產(chǎn)值占比提高到80%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟增加值分別增長(cháng)10%和13%。

農文旅融合縱深推進(jìn)。優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)布局，提升改造農文旅融合基地3個(gè)，厚坪鄉龍盤(pán)村被成功認定為中國美麗休閑鄉村，累計創(chuàng )建市級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范鄉鎮4個(gè)、示范村13個(gè)、示范點(diǎn)12個(gè)。厚坪鄉成功申報為市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，城口山地種養循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng )建為市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新建研學(xué)基地2個(gè)，開(kāi)展研學(xué)旅行培訓6587人次。大力發(fā)展紅色文化旅游，完成6處市級文物本體修繕保護，“紅色教育旅游環(huán)線(xiàn)”成功納入市級旅游精品線(xiàn)路推薦序列，開(kāi)發(fā)紅色書(shū)籍精品套裝、樹(shù)葉雕刻畫(huà)、鑰匙扣等文創(chuàng )產(chǎn)品12個(gè)。土城紅軍老街國家4A級旅游景區、亢谷市級旅游度假區成功授牌。亢家寨景區（西線(xiàn)）實(shí)現試運營(yíng)，厚坪龍盤(pán)、河魚(yú)兩扇門(mén)集群片區建成運營(yíng)，新建特色民宿40家，完成100余戶(hù)大巴山森林人家提升改造，全年累計接待游客510萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入10.3億元，分別增長(cháng)18.7%和16%。

（六）全力強聯(lián)動(dòng)、聚合力，城鄉面貌顯著(zhù)提升

強化區域協(xié)作發(fā)展。深入推進(jìn)東西部協(xié)作，聚焦人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續打造東西部協(xié)作“升級版”。臨沂市財政援助資金達5540萬(wàn)元，實(shí)施34個(gè)項目，打造魯渝協(xié)作示范村2個(gè)，建成就業(yè)幫扶車(chē)間5個(gè)，引導城口勞動(dòng)力在臨沂就業(yè)615人。實(shí)施“鎮鎮、村村、村企、學(xué)校、醫院”多層次結對40個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區建設，編制印發(fā)《城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區總體方案》《城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區實(shí)施方案》，聯(lián)合打造大巴山國際旅游度假區，城口完成投資2億元。實(shí)現三地公共服務(wù)資源共享，醫保業(yè)務(wù)直接結算，養老保險、失業(yè)保險無(wú)障礙轉移接續，住房公積金信息共享和互認互貸。穩步推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，項目化、清單化、事項化推進(jìn)渝東北三峽庫區城鎮群建設重點(diǎn)事項落地落實(shí)。深入落實(shí)與九龍坡區對口協(xié)同發(fā)展機制，九龍坡區13個(gè)街鎮、12個(gè)區級單位與我縣25個(gè)鄉鎮街道一對一結對，7對學(xué)校、2對醫院結對共建，互派25名教師進(jìn)行支教、掛職鍛煉，互派20名醫護人員支醫、頂崗學(xué)習。協(xié)調爭取九龍坡區落實(shí)幫扶資金5300萬(wàn)元。

著(zhù)力提升城鄉品質(zhì)。完成國土空間總體規劃編制，完成“三區三線(xiàn)”劃定，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)1984.87平方公里、永久基本農田6.31萬(wàn)畝、城鎮開(kāi)發(fā)邊界拓展至11.6平方公里。任河大橋重建通車(chē)。新改建市政道路10.5公里，城市道路完好率達95%。完成坡坎崖綠化1.8萬(wàn)平方米，實(shí)施城區邊角地增綠補綠8000平方米，新增城市公共綠地2.5萬(wàn)平方米，城區人均公共綠地面積提高到11.6平方米。實(shí)施城區管網(wǎng)一體化綜合改造16公里，完成電力、通訊架空線(xiàn)路入地9公里和12公里，城區生活污水處理率達96%。改造老舊小區4個(gè)17.9萬(wàn)平方米，完善提升人行道13平方千米。公共服務(wù)能力提升項目開(kāi)工，新增公共停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、充電樁158個(gè)、5G基站150個(gè)、光纖網(wǎng)絡(luò )450皮長(cháng)公里、鄉鎮綜合運輸服務(wù)站4個(gè)，新投放新能源出租33輛、新能源客車(chē)3輛。城口“路長(cháng)制”工作經(jīng)驗全國推廣。推進(jìn)美麗鄉村建設，創(chuàng )建市級美麗宜居鄉村10個(gè)，農村生活污水治理率達50%。扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”，新改建農村衛生廁所1693戶(hù)，農村無(wú)害化衛生廁所普及率達76%。

提高城市治理水平。常態(tài)化開(kāi)展馬路辦公，交辦督辦整改突出問(wèn)題1500余個(gè)。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，深化城區市容環(huán)境綜合整治，開(kāi)展“生命通道”整治，整治違建8000余平方米，規范“騎門(mén)攤”276家，拆除沿街伸縮雨棚530處，規范提升店招店牌335個(gè)。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治活動(dòng)，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購房人的合法權益。持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)，完善前端設施配置和中端收運體系，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率100%，生活垃圾回收利用率達到35%。全國衛生縣城通過(guò)國家復審。

（七）全力抓重點(diǎn)、攻關(guān)鍵，改革創(chuàng )新走深走實(shí)

重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化國資國企改革，整合成立城興公司、綠發(fā)公司、旅投公司，國有企業(yè)的投融資能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升。深化公共資源交易監管改革，全面推行招標投標全流程電子化工作，促進(jìn)公共資源交易法治化、規范化、透明化。深化招投標改革，完成公共資源交易智能化改造，嚴格交易活動(dòng)“應進(jìn)必進(jìn)”，交易金額達17.8億元、增長(cháng)332%，節約資金1.6億元。深入推進(jìn)“誠信城口”建設，落實(shí)信用“紅黑名單”聯(lián)合懲戒，全面落實(shí)證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，開(kāi)展“信用+金融”應用和“三信”評定工作。開(kāi)展“信易貸·渝惠融”平臺推廣注冊，累計注冊1718條，發(fā)放貸款339萬(wàn)元。持續探索“三變”改革，市級“三變”改革試點(diǎn)村達到44個(gè)，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性收入和收益10萬(wàn)元以上的村占比分別達71%和59.5%。推進(jìn)林業(yè)綜合改革，建成森林康養旅游基地、林業(yè)綜合改革農文旅融合示范基地各1個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)施第三批101項民生事項“川渝通辦”，不斷提升“渝快辦”效能，90.2%的行政許可事項實(shí)現全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)好評率達98%。落實(shí)非公有制經(jīng)濟人士接待日制度，由1名縣領(lǐng)導定期接待，聽(tīng)取企業(yè)建議意見(jiàn)。繼續推進(jìn)“五個(gè)一”部門(mén)領(lǐng)導窗口坐班制。打造開(kāi)辦企業(yè)“一站式”并聯(lián)服務(wù)，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內。制定市場(chǎng)準入隱性壁壘投訴處理機制，建立隱性壁壘投訴處理臺賬。全面落實(shí)公平競爭審查制度，建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機制，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。

增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)能力。強化創(chuàng )新平臺建設，引進(jìn)魯商集團建設實(shí)驗動(dòng)物養殖及臨床研究公共服務(wù)平臺項目。引進(jìn)藥之道農業(yè)科技有限公司建設中藥材種質(zhì)資源圃，為珍稀中藥材種質(zhì)資源保護、良種選育提供前瞻性技術(shù)。優(yōu)化科技金融服務(wù)，實(shí)施種子基金項目，為企業(yè)發(fā)放貸款770萬(wàn)元。加入全市科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款體系，為企業(yè)發(fā)放貸款2100萬(wàn)元。新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型企業(yè)27家，新授權發(fā)明專(zhuān)利13件，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出增長(cháng)22.8%、占比提高到0.4%。實(shí)施“燭光·跨越行動(dòng)”，打造首個(gè)大巴山中蜂新品系；推進(jìn)功能食品項目研發(fā)，新研發(fā)功能食品3項。

（八）全力辦實(shí)事、惠民生，人民福祉顯著(zhù)改善

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事。聚焦共建共享，投資3.5億元，完成15件年度重點(diǎn)民生實(shí)事。建成8000平方米濱河市民廣場(chǎng)。新改建農貿市場(chǎng)3個(gè)，建成農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。新建公共停車(chē)場(chǎng)4個(gè)，新增停車(chē)泊位284個(gè)。投用6個(gè)勞動(dòng)者港灣示范點(diǎn)。新改建城區標準化公廁4座。加快推進(jìn)城口育才中學(xué)校建設，新建普惠性幼兒園2所。完成2所中學(xué)護眼燈改造。開(kāi)展“百千萬(wàn)惠殘助殘行動(dòng)”，建成殘疾兒童康復中心。實(shí)施老年人照顧服務(wù)計劃，城鄉養老服務(wù)設施全覆蓋。完成900戶(hù)居民住宅用水提質(zhì)工程、農村公路生命安全防護工程150公里。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，免費開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查402對、“兩癌”檢查8000人。

社會(huì )民生保障有力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開(kāi)展職業(yè)技能培訓3393人次，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款5004萬(wàn)元，扶持346人自主創(chuàng )業(yè)，城鎮新增就業(yè)2901人，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4%和7.1%。穩步推進(jìn)參保工作，城鄉低保、特困供養、重殘等特殊群體實(shí)現“應保盡保”，社會(huì )保險覆蓋面穩定在95%以上。堅持保民生兜底線(xiàn)，累計保障12.8萬(wàn)人次，實(shí)現“應兜盡兜”。健全專(zhuān)項救助、急難救助、風(fēng)險保障等多層次救助體系，發(fā)放救助金9266.8萬(wàn)元，實(shí)現“困有所助”。18個(gè)鄉鎮敬老院改造升級，24個(gè)鄉鎮敬老院整合托管，基本養老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。扎實(shí)做好重要民生商品保供穩價(jià)及糧食安全保障，糧源供應充足穩定。建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，為困難人群發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼184.4萬(wàn)元。

社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。復興小學(xué)改擴建、巴山學(xué)校小學(xué)第二教學(xué)樓竣工投用。加快小區配套幼兒園治理，投入資金2557萬(wàn)元，新增城區幼兒學(xué)位450個(gè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)設“南開(kāi)班”“育才班”3個(gè)。落實(shí)“雙減”“五項管理”，制定“一校一策”，教育質(zhì)量穩步提升。持續開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，全縣中小學(xué)心理輔導室覆蓋率達到87%。縣精衛中心建成投用，縣人民醫院多功能綜合樓改擴建項目、縣婦幼保健院遷建有序推進(jìn)。全面深化醫共體“三通”建設，初步實(shí)現“鄉鎮檢查、縣級診斷和縣級檢查、市級診斷”的遠程診療模式，基層診療率達65.3%，縣內就診率達90.2%，患者獲得感明顯提升。完成火化殯儀館及公墓建設項目前期工作。

2022年是不平凡的一年，回顧這一年，我們迎來(lái)了黨的二十大勝利召開(kāi)，社會(huì )主義現代化建設新征程實(shí)現良好開(kāi)局。這一年，我們成功抵御疫情沖擊，最大限度保護了人民生命健康；我們全力穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成績(jì)。這一年，城開(kāi)高速通車(chē)至縣城，渝西高鐵開(kāi)工，實(shí)現城口高速高鐵“零”突破；靈芝孢子粉取得出口訂單，實(shí)現城口外貿“零”突破；成功爭取地方政府專(zhuān)項債券資金11.2億元，實(shí)現專(zhuān)項債資金“零”突破。這一年，城口成功創(chuàng )建為“國家生態(tài)文明建設示范區”“國家水土保持示范縣”，入選“水系連通及水美鄉村國家級試點(diǎn)建設縣”，厚坪鄉龍盤(pán)村被評為“中國美麗休閑鄉村”，高楠鎮方斗村被列入“中國傳統村落”名錄，國字號招牌愈發(fā)響亮。

對照縣十八屆人大一次會(huì )議批準的《城口縣2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2022年計劃草案的報告》明確的37項指標，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率、農村無(wú)害化衛生廁所普及率、糧食綜合生產(chǎn)能力、生產(chǎn)安全事故死亡人數6項約束性指標全部完成，31項預期性指標中建筑業(yè)增加值增速、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速、存貸款余額增速、固定資產(chǎn)投資增速、一般公共預算收入增速、單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低等21項指標全面完成或超額完成，受疫情、經(jīng)濟下行壓力增大、極端天氣等多種不利因素影響，地區生產(chǎn)總值增速、農業(yè)增加值增速、規上工業(yè)增加值增速、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速等10項指標未達到預期（具體情況詳見(jiàn)附表1）。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

黨的二十大勝利召開(kāi)，開(kāi)啟奮進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程。2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要緊緊抓住戰略機遇，堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，立足當下、著(zhù)眼長(cháng)遠，保持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

（一）宏觀(guān)形勢判斷

2023年，城口既面臨新挑戰，又迎來(lái)新機遇。從發(fā)展環(huán)境看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。從發(fā)展機遇看，成渝地區雙城經(jīng)濟圈、“一區兩群”協(xié)同發(fā)展、以縣城為重要載體的城鎮化建設、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣“一縣一策”等政策效應持續釋放，城口經(jīng)濟運行將保持良好勢頭。從發(fā)展潛力看，縣城通高速、高鐵開(kāi)工，帶動(dòng)效應持續增強，碳達峰、碳中和戰略深入實(shí)施，得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢加速轉化，老城、新區“雙城”空間加快拓展，城口的區位優(yōu)勢在釋放、發(fā)展勢能在集聚，在基數效應和“穩經(jīng)濟”政策共同作用下，為我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重要契機。

（二）總體要求

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委、縣委部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，努力實(shí)現穩進(jìn)增效、生態(tài)優(yōu)先、改革求變、除險清患、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設社會(huì )主義現代化新城口開(kāi)好局起好步。

（三）主要預期目標

對標“十四五”發(fā)展總體目標，綜合研判我縣外部環(huán)境、基礎條件和潛力后勁，今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右、爭取實(shí)現更好的結果，規上工業(yè)增加值增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%和8%，城鎮新增就業(yè)1500人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋?/span>節能減排降碳等約束性指標完成市級任務(wù)。（詳見(jiàn)附表2）。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)計劃

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2023年要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，突出做好“穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)”工作，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

（一）以擴大內需為基礎，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，積極擴大有效投資和居民消費，統籌推進(jìn)交通、水利等基礎設施建設，加快建設“渝川陜毗鄰區縣綜合交通樞紐”，持續發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎性作用，全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（二）以鄉村振興為支撐，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰略，著(zhù)力解決好“三農”問(wèn)題，把握定位、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，加快建設“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范縣”，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

（三）以保護生態(tài)為重點(diǎn)，全面建設山清水秀美麗之地

深刻把握生態(tài)文明建設在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要地位和戰略意義，加快建設“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣”，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，讓青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。

（四）以綠色發(fā)展為根基，持續優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構

堅持把著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)農業(yè)“接二連三”、提質(zhì)增效，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳、轉型發(fā)展，加快建設“農文旅融合發(fā)展示范縣”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

（五）以區域聯(lián)動(dòng)為方向，加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展

搶抓“雙圈”建設、區域協(xié)調、城鎮化建設重要機遇，推進(jìn)建設渝川陜橋頭堡，全面融入萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區和萬(wàn)開(kāi)云版塊，加快城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區建設。堅持以人為核心、以提升品質(zhì)為導向、以城市治理為抓手，加快建設“宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)康養城”，使更多群眾享有安全、健康、高品質(zhì)的城市生活。

（六）以改革創(chuàng )新為驅動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力

深刻把握當前面臨的各種挑戰和重大戰略機遇，堅持以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，實(shí)施改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添活力。

（七）以民生福祉為目標，持續提高人民生活品質(zhì)

立足解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，堅持盡力而為、量力而行，實(shí)施惠民暖心優(yōu)服務(wù)行動(dòng)，加快補齊短板弱項，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（八）以防范風(fēng)險為保障，全面守好守牢發(fā)展底線(xiàn)

堅持人民至上，生命至上，把保護人民生命安全和身體健康擺在首位，圍繞中心，服務(wù)大局，維護群眾合法權益、維護社會(huì )和諧穩定。

表1

城口縣2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標完成情況

表2

城口縣2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展預期目標

表3

城口縣2022年重點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)情況表