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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣減災委成員單位，相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強全縣應急物資儲備保障能力建設，提高應對處置突發(fā)事件的能力和水平，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。現將《城口縣應急物資儲備保障能力建設指導意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

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城口縣減災委員會(huì )辦公室

2023年7月11日

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城口縣應急物資儲備保障能力建設指導意見(jiàn)

（試行）

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為切實(shí)加強全縣應急物資儲備保障能力建設，提高應對處置突發(fā)事件的能力和水平，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《城口縣突發(fā)事件綜合應急預案》《城口縣應急管理“十四五”規劃》和有關(guān)法律法規，結合我縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所指應急物資，是指為有效應對處置自然災害和事故災難等突發(fā)事件，所必需的搶險救援保障物資、應急救援力量保障物資和受災人員生活保障物資。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“健全統一的應急物資保障體系”重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識，與全面建成小康社會(huì )和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展水平相適應，圍繞推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，以補齊能力短板為重點(diǎn)突破，立足“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”以及“大應急、多災種、綜合性”應急物資保障能力發(fā)展方向，統籌力量資源，著(zhù)力健全統一的應急物資儲備保障體系，不斷提高應對處置自然災害和事故災難等突發(fā)事件的物資保障能力和水平。

二、目標任務(wù)

根據“集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效”原則，逐步推廣完善全縣應急物資倉儲、調運、管理標準化體系建設，形成“布局合理、分級分類(lèi)、規模適度、品類(lèi)齊全、功能完備、保障有力、運行高效、覆蓋全縣”的應急物資保障能力，實(shí)現應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )化、信息化、智能化，確保自然災害和事故災難發(fā)生后，第一時(shí)間運抵災區和事發(fā)地，保證受災群眾基本生活能得到初步救助，事故災難能夠實(shí)現快速救援。

三、職責分工

縣減災委統一領(lǐng)導全縣應急物資儲備工作，負責研究建立全縣應急物資儲備管理制度，確定縣級應急物資儲備工作分工和統籌全縣應急物資調配，協(xié)調與周邊區縣的應急物資儲備合作，必要時(shí)請求市應急局支援應急物資，指導各鄉鎮（街道）應急物資儲備管理工作。

應急管理機構負責督促檢查各單位應急物資儲備管理制度建設情況、物資儲備情況和工作機制建立情況。

縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委、縣衛生健康委、縣應急局、縣林業(yè)局、國網(wǎng)供電城口分公司等應急物資儲備重點(diǎn)部門(mén)和單位根據各自職責，分別承擔本級單位或本系統應急物資儲備任務(wù)，并按照國家和上級部門(mén)以及縣政府規定，建立本單位或本系統的應急物資儲備標準和管理制度。指導并督促檢查相關(guān)單位做好相關(guān)應急物資儲備工作。

四、儲備體系分類(lèi)

（一）縣綜合應急物資儲備庫（1）

城口縣綜合應急物資儲備庫。

（二）鄉鎮（街道）應急物資儲備站（25）

全縣25個(gè)鄉鎮（街道）所在地建設應急物資儲備站。

（三）村（社區）及企事業(yè)單位儲備點(diǎn)

各村（社區）及企事業(yè)單位辦事機構建設應急物資儲備點(diǎn)。

（四）家庭應急物資儲備包

每個(gè)家庭根據房屋類(lèi)型、居住環(huán)境、地域特點(diǎn)、家庭成員構成，以及自身的經(jīng)濟狀況、生活習慣和實(shí)際需要，集中儲備一些必要的應急物資，應對可能發(fā)生的自然災害突發(fā)，使家庭成員在自然災害發(fā)生時(shí)能進(jìn)行及時(shí)有效的自救互救。

需征用社會(huì )物資時(shí)，可以實(shí)行“先征用、后返還、合理補償”的辦法，向社會(huì )征用應急物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結束后，應及時(shí)返還；物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應依法給予補償。

五、儲備庫房建設標準及建議

（一）建設規模

根據輻射區域內自然災害救助應急預案中三級應急響應啟動(dòng)條件規定的緊急轉移安置人口數量確定應急物資儲備庫房的規模。

應急物資儲備庫房規模分類(lèi)表

（二）建設要求

1. 應急物資儲備庫建筑設備包括電氣、給排水、采暖通風(fēng)、安防、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò )等設備。

2. 應急物資儲備庫的總平面布置應符合功能要求，做到布局合理、流程通暢。

3. 儲備庫房做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲(chóng)。

4. 儲備庫應按信息化管理的需要配置計算機信息管理系統和網(wǎng)絡(luò )系統。

六、應急物資儲備標準及建議

根據自然災害、安全生產(chǎn)趨勢預判和歷史災害、事故發(fā)生情況，按照“分級管理、分級儲備”原則，建立完善以政府儲備為主、社會(huì )儲備為輔，實(shí)物儲備與協(xié)議儲備、市場(chǎng)儲備與產(chǎn)能儲備相結合的應急物資保障體系。具體應急物資儲備規模按照能滿(mǎn)足本行政區域內應急救災和救援工作的需求而設置。

（一）應急物資儲備保障人數標準及建議

（二）搶險救援保障物資儲備標準及建議

（三）應急救援力量保障物資儲備標準及建議

（四）受災人員生活保障物資儲備標準及建議

（五）家庭應急物資儲備包配備標準及建議

（六）儲備要求

1. 按應急物資類(lèi)別和儲備條件進(jìn)行分區分類(lèi)存放；

2. 應急物資存放應采用統一規格的托盤(pán)、貨架存放，不得直接置于地面；

3. 應急物資應擺放整齊、穩固，便于維護、檢查和出庫；

4. 庫內區位、貨架劃分后應制作配置圖，設置在儲備庫入口處；

5. 進(jìn)行存儲區域、貨架、貨架相應貨位編碼；

6. 儲備庫地面要求平整，滿(mǎn)足各項物流作業(yè)需要；

7. 儲備庫主通道寬度≥1.5m，應急物資與墻面距離≥0.3 m，應急物資與照明設施距離≥0.5 m，貨架與貨架之間距離≥1.0 m；

8. 利用條碼技術(shù)、二維碼技術(shù)或射頻技術(shù)等技術(shù)手段，對應急物資儲備管理實(shí)行信息化、智能化全過(guò)程管理，將全縣各級應急物資全部錄入國家應急資源管理平臺，動(dòng)態(tài)管理應急物資儲備情況。

七、機構職責

（一）組織機構

全縣設置儲備庫（站、點(diǎn)）應急物資儲備管理機構，負責儲備物資日常管理工作，確保應急物資安全。

1.縣級綜合應急物資儲備庫

縣應急管理局分管物資領(lǐng)導為縣級綜合應急物資儲備庫負責人，應急物資保障科室負責人為綜合儲備庫主管，設儲備庫專(zhuān)（兼）職管理員2人。

2.鄉鎮（街道）應急物資儲備站

所在地鄉鎮（街道）分管應急領(lǐng)導為儲備站負責人，應急辦主任為儲備站主管，設儲備站專(zhuān)（兼）職管理員2人。

3.村（社區）及企事業(yè)單位儲備點(diǎn)

村（社區）及企事業(yè)單位、居民小區物業(yè)公司分管應急領(lǐng)導為儲備點(diǎn)負責人，綜治專(zhuān)干（機關(guān)事業(yè)單位內設應急機構負責人、居民小區物業(yè)主管）為儲備點(diǎn)主管，村（社區）及企事業(yè)單位、居民小區設儲備點(diǎn)專(zhuān)（兼）職管理員1人。

（二）管理制度及崗位職責（見(jiàn)附件1）

儲備庫應建立相應的規章制度，并將工作內容上墻明示。

作業(yè)管理制度，包括入庫管理制度、庫存管理制度、出庫管理制度、盤(pán)點(diǎn)管理制度、回收及報廢物資管理制度、日周月檢查制度、消防管理制度、值班管理制度等。

崗位職責，包括儲備庫負責人崗位職責、儲備庫主管崗位職責、儲備庫管理員崗位職責。

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附件：1.城口縣應急物資管理制度及崗位職責

2.城口縣應急物資調撥申請單

3.城口縣應急物資借用申請單

4.城口縣應急物資出庫單

5.城口縣應急物資入庫單

6.城口縣應急物資標識卡

7.城口縣應急物資倉庫日巡查記錄表

8.城口縣應急物資倉庫周點(diǎn)驗記錄表

9.城口縣應急物資倉庫月保養記錄表

10.城口縣應急物資入庫登記表

11.城口縣應急物資出庫調撥登記表

12.城口縣應急物資出庫借用登記表

13.城口縣應急物資盤(pán)點(diǎn)明細表

14.城口縣應急物資儲備庫外來(lái)人員出入登記表

15.城口縣應急物資回收登記表

16.城口縣應急物資