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坪壩府發(fā)〔2023〕3號

坪壩鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《坪壩鎮森林防火應急預案》的通知

各村（社區），機關(guān)各科室（站所），相關(guān)單位：

??現將《坪壩鎮森林防火應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執行，抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

???????????????坪壩鎮人民政府

???????????????????????????????????2023年1月10日

坪壩鎮森林防火應急預案

為認真貫徹落實(shí)“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效地預防和撲救森林火災，保護森林資源，減少?lài)液腿嗣裆敭a(chǎn)的損失，把森林火災造成的損失降到最低，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災應急預案》《城口縣突發(fā)事件綜合應急預案》等法律法規及相關(guān)文件要求，結合我鎮實(shí)際制定本預案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。當發(fā)生森林火災時(shí)，積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應急救援人員的安全。

（二）預防為主，常備不懈。建立健全森林火災防范體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應急處置體系和恢復重建體系。

（三）分級響應，分級負責。根據森林火災的嚴重性、可控性，所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案，明確責任人及其指揮權限。

（四）快速反應，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統一、高效的組織領(lǐng)導和指揮體系，強化應急響應的機制，確保森林火災“打早、打小、撲滅”。

二、主要任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)設防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害發(fā)生，降低因災損失。

（二）解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

（三）保護重要目標

保護民生和確保重大危險源安全。

（四）轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

（五）維護社會(huì )穩定

加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為。加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

三、指揮機構及職責

（一）森林草原防滅火指揮機構

指揮長(cháng)：文 ?汐 ??黨委書(shū)記

????????代信清 ??鎮 長(cháng)

常務(wù)指揮長(cháng)：張??聰 ?副鎮長(cháng)

副指??揮長(cháng)：李??創(chuàng ) ?人大主席

????????????何喜云 ?專(zhuān)職副書(shū)記

????????????馬學(xué)艷 宣傳委員

????????????陽(yáng)? 林 副鎮長(cháng)

????????????牟廣君 副鎮長(cháng)

????????????滕星宇 黨委委員

????????????鄢登峰 紀委書(shū)記

????????????陳紅亭 組織委員

成 員： 羅廣富 經(jīng)發(fā)辦主任

???????陳? 立 經(jīng)發(fā)辦工作人員

???????何立芬 黨政辦主任

???????謝? 智 農業(yè)服務(wù)中心主任

???????吳昌松 平安辦主任

???????費義杰 平安辦工作人員

???????李? 驍 城建辦主任

???????譚康梅 社事辦主任

???????王青青 文化服務(wù)中心主任

???????謝延杰 退役軍人事務(wù)站站長(cháng)

???????何遠江 新華村副支部書(shū)記

???????王宗玖 豐田村支部書(shū)記

???????謝延鵬 聚馬村支部書(shū)記

???????龐啟中 光明村支部書(shū)記

???????張生念 社區支部書(shū)記

???????游云飛 瓦房村支部書(shū)記

???????肖安文 議學(xué)村支部書(shū)記

???????謝發(fā)洪 前進(jìn)村支部書(shū)記

???????茍顯洪 三灣村支部書(shū)記

主要職責：鎮森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全鎮森林草原防滅火的處置、撲救工作；決定啟動(dòng)鎮森林火災應急預案；完成上級交辦的任務(wù)。

成員單位：鎮武裝部、平安辦、農服中心、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、衛生院、派出所、各村（社區）。

1.鎮森林防火應急指揮部下設辦公室。辦公室設在平安辦，辦公室主任由平安辦負責人擔任，副主任由經(jīng)發(fā)辦林業(yè)工作人員擔任。

主要職責：負責鎮森防指揮部日常工作；及時(shí)掌握、分析、報送重要信息，向鎮森防指揮部提出處置森林火災建議，執行鎮森防指揮部決定；負責聯(lián)系撲救火災的信息調度、處理；完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

2.成員單位職責

鎮武裝部：負責組織、協(xié)調民兵參加森林火災搶險行動(dòng)，組織、指導民兵開(kāi)展森林火災搶險救援和演練工作。

鎮平安辦：組織、協(xié)調、指導開(kāi)展森林草原防滅火工作；重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展森林防火督查、檢查工作。負責現場(chǎng)組織森林防火隊伍和護林員進(jìn)行科學(xué)滅火。

鎮黨政辦：負責統籌發(fā)生森林火災期間的物資保障、車(chē)輛安排，傳達上級領(lǐng)導要求等工作。

農服中心、鎮經(jīng)發(fā)辦：負責農村野外安全用火的宣傳教育，加強農事生產(chǎn)用火管控工作、開(kāi)展防火巡護、火源管理；負責森林火情監測預警工作，轉發(fā)森林火險信息，承擔森林火情的早期處理相關(guān)工作。

衛生院：負責組建衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等工作；做好衛生應急隊伍人員、車(chē)輛、裝備的調度工作。

派出所：負責依法開(kāi)展森林火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判，森林草原火災撲救時(shí)交通保暢工作，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作。

各村（社區）：負責本村森林防撲火工作，監督管理好本村生態(tài)護林員，嚴格履行護林職責，發(fā)生火災險情第一時(shí)間上報鎮政府。同時(shí)要成立相應地領(lǐng)導機構，組建護林防火巡邏隊和森林火災撲救隊。

（二）撲救指揮

發(fā)生森林草原火災時(shí)，根據需要，在森林草原火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，規范現場(chǎng)指揮機制，由鎮長(cháng)擔任總指揮，合理配置工作組。

火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的主要職責是：負責掌握火災情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林草原火災。

現場(chǎng)工作組：火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部設立專(zhuān)項工作組，并根據實(shí)際情況增減、合并工作組或調整成員單位。各工作組組長(cháng)負責協(xié)調工作組各個(gè)成員單位共同做好應急處置工作。

各專(zhuān)項工作組成員單位職責如下：

（1）綜合協(xié)調組

責任科室：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦

負責人：何立芬 羅廣富

主要職責：傳達貫徹縣委、縣政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展；及時(shí)向縣委、縣政府、縣森林草原防滅火指揮部報告，并通報成員單位；綜合協(xié)調內部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）火災監測組

責任科室：平安辦、農服中心

負責人：費義杰??謝?智

主要職責：組織火災風(fēng)險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關(guān)滅火設備，監視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監測預警，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）搶險救援組

責任科室：鎮武裝部、平安辦

責任人：謝延杰 吳昌松

主要職責：協(xié)調調派民兵應急分隊和森林撲火隊伍；協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫療救治組

責任單位：衛生院

責任人：曾傳召 張興友

主要職責：組織指導災區傷員救治和醫療衛生保障；統籌協(xié)調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品支援災區；組織指導災區轉運救治傷員、做好傷亡統計；指導災區安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）社會(huì )治安組

責任單位：派出所

責任人：桂成忠 陳玉勇

主要職責：做好森林火災有關(guān)違法犯罪案件查處工作；維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會(huì )穩定；指導加強現場(chǎng)管控和治安管理工作，做好指揮部在災區時(shí)的安全保衛工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）后勤保障組

責任科室：黨政辦

責任人：徐殿紅 羅灃 王柱

主要職責：組織和協(xié)調應急生活物資供應，做好應急資金、物資的分配、下?lián)芗笆褂玫闹笇А⒈O督和管理等工作；指導災區油、電、氣等重要基礎設施搶修；做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）輿情管控組

責任科室：黨政辦 經(jīng)發(fā)辦

責任人：何立芬 羅廣富

主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；組織開(kāi)展輿情監測研判，加強輿情管控，做好科普宣傳，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）災情評估組

責任科室：黨政辦 經(jīng)發(fā)辦 農服中心 平安辦

責任人：何立芬 陳立 謝智 吳昌松

主要職責：開(kāi)展災害損失評估和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案；及時(shí)開(kāi)展災情評估，形成災情評估報告逐級上報，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

四、火災預警和預防機制

（一）森林火險火情信息的收集、處理和報告。各村（社區）要組織網(wǎng)格員、護林員在重要時(shí)段進(jìn)行巡邏，對森林火險、火情進(jìn)行全方位監測，一旦出現森林火災征兆或森林火災有擴大跡象時(shí)，第一時(shí)間報告鎮森林防火指揮部。對于發(fā)生或可能發(fā)生的重大森林火災，鎮森林防火指揮部接報后要及時(shí)將信息按程序上報，并隨時(shí)報告火場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)信息。

（二）鎮森林防火應急指揮部負責收集、處理、研判全鎮各地森林火險，火情信息。根據對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向鎮森防指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議。要綜合從各方面得到的火險、火情信息，準確判斷森林火險、火情發(fā)展態(tài)勢，制定正確應急方案，科學(xué)組織防火救災。

五、森林火災應急響應

（一）分級響應。發(fā)生森林火災，按照屬地管理先期處置、科學(xué)設立臨時(shí)現場(chǎng)指揮部、分級響應、分級負責的原則啟動(dòng)各級森林火災應急預案處置，上級預案的啟動(dòng)是在下級預案先行啟動(dòng)響應狀態(tài)的基礎上進(jìn)行啟動(dòng)，上級預案啟動(dòng)后，下級預案繼續處于啟動(dòng)狀態(tài)。根據森林火災發(fā)生面積，發(fā)生較大森林火災，依次啟動(dòng)森林火災應急預案處置；發(fā)生一般森林火災，啟動(dòng)鎮森林火災應急預案處置。

（二）聯(lián)防聯(lián)控。發(fā)生跨區域森林火災時(shí)，鎮人民政府要及時(shí)與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調應急處置工作，當發(fā)生夸縣、夸省森林火險時(shí)，必要情況下要立即向縣級森林防火指揮部報告。

六、應急結束

森林火災得到有效控制，完全熄滅，火場(chǎng)清理完畢，達到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”后，經(jīng)鎮森林防火應急指揮部指揮長(cháng)批準，由現場(chǎng)指揮部宣布結束現場(chǎng)應急處置工作。

七、后期處置

（一）善后處置。森林火災發(fā)生后，鎮人民政府及其相關(guān)部門(mén)要迅速組織派出所、村委會(huì )和有關(guān)單位，對森林火災涉及人員進(jìn)行詳細調查和登記造冊，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置。對森林火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和其他有關(guān)法律、法規進(jìn)行補償和救助。

（二）火案查處。發(fā)生森林火災后，要請示縣森防指揮部迅速組織公安、檢察、林業(yè)等部門(mén)，成立聯(lián)合工作組，督促和幫助火災發(fā)生地及時(shí)查明火因。對肇事者和有關(guān)負責人，有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理，處理結果及時(shí)上報。

八、保障措施

（一）撲火力量。以森林防火隊伍為主，由鎮森林防火應急指揮部就近調動(dòng)，統一指揮。鎮森林防火隊伍，實(shí)行火災發(fā)生地就近調動(dòng)原則；森林火災發(fā)生后，凡毗鄰火災地的村要立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)候調遣。儲備一定數量的撲火器具。在緊急情況下，請求上級支援。

（二）通信聯(lián)絡(luò )。電信部門(mén)要確保撲火現場(chǎng)、現場(chǎng)指揮部與鎮森林防火指揮部的通信暢通。鎮森林防火指揮部要堅持24小時(shí)值班，赴現場(chǎng)指揮部的人員應攜帶移動(dòng)電話(huà)、手持對講機等趕赴火場(chǎng)，隨時(shí)保持與鎮森林防火指揮部、毗鄰鄉鎮、火場(chǎng)內部、各撲火突擊隊指揮員的相互聯(lián)系。

（三）后勤保障。應急辦要組織調集撲火器具，通信器材等，保障撲火工作的需要。黨政辦要為運送撲火人員、救援物資和災民等優(yōu)先提供運輸工具，為撲火救災服務(wù)。衛生院要做好醫療隊伍組織，醫療衛生設備、物資調度等方案，并組織撲火救災醫療隊趕赴火場(chǎng)；派出所要負責維持撲火現場(chǎng)秩序、道路交通秩序和災區社會(huì )治安。

（四）緊急避難場(chǎng)所。當森林火險威脅村（社區）或重要設施、倉庫等重點(diǎn)區域時(shí)，緊急避難場(chǎng)所由鎮政府負責安排落實(shí)，重要設施內人員和物資的緊急避難場(chǎng)所由設施和倉庫管理單位與鎮政府共同負責安排落實(shí)。

九、宣傳、培訓和演習

由鎮經(jīng)發(fā)辦和平安辦負責《坪壩鎮森林防火應急預案》的宣傳、培訓和演練工作。

???十、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。