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目?? 錄

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一、綜合核算

2017年城口縣人民政府工作報告 ------------------------------------------5

2016年城口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報 -------------------------------34

城口縣基本情況（1987-2016年）-----------------------------------------40

城口縣鄉鎮基本情況（1987-2016年）-------------------------------------41

城口縣2016年行政區劃代碼? --------------------------------------------42

城口縣地區生產(chǎn)總值（當年價(jià)）（1987-2016年）---------------------------46

城口縣地區生產(chǎn)總值構成（當年價(jià)）（1987-2016年）-----------------------47

城口縣地區生產(chǎn)總值（可比價(jià)）（1987-2016年）---------------------------48

二、農業(yè)和農村經(jīng)濟

農村農用物資消耗（1987-2016年）---------------------------------------50

鄉村勞動(dòng)力分布情況（1987-2016年）-------------------------------------51

農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（1987-2016年）（當年價(jià)）-----------------------------52

農林牧漁業(yè)增加值（1987-2016年）（當年價(jià)）-----------------------------53

耕地面積糧食產(chǎn)量及播種面積（1987-2016年）-----------------------------54

經(jīng)濟作物產(chǎn)量及播種面積（1987-2016年）---------------------------------57

茶葉、水果（1987-2016年）---------------------------------------------58

畜牧業(yè)生產(chǎn)量（1987-2016年）-------------------------------------------59

三、工業(yè)

工業(yè)總產(chǎn)值（1987-2016年）---------------------------------------------61

工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量（1987-2016年）---------------------------------------62

規模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(1999-2016年) ---------------------------65

四、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資

全社會(huì )固定資產(chǎn)投資（1987-2016年）------------------------------------67

按產(chǎn)業(yè)分的全社會(huì )固定資產(chǎn)投資（2014－2016年）-------------------------68

五、房地產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)業(yè)（2015-2016年）--------------------------------------------- 70

六、社會(huì )消費品零售總額

社會(huì )消費品零售總額（1987-2016年）------------------------------------72

七、交通、運輸和郵電通訊

公路客貨運輸量及貨物周轉量（1987-2016年）----------------------------74

郵電通訊（1987-2016年）----------------------------------------------75

八、財政、金融和保險

財政收入（1987-2016年）----------------------------------------------77

2014-2016年城口縣轄區內財政收入完成情況表 ---------------------------78

轄區內財政收入占地區生產(chǎn)總值的比重（1987-2016年）--------------------79

財政支出（1987-2016年）----------------------------------------------80

金融（1987-2016年）--------------------------------------------------81

社會(huì )保障（1991-2016年）----------------------------------------------82

商業(yè)保險（1987-2016年）----------------------------------------------83

九、勞動(dòng)工資

城鎮非私營(yíng)單位勞動(dòng)工資（1987-2016年）--------------------------------85

十、人民生活

居民收入（1987-2016年）----------------------------------------------87

城鎮居民人均收支情況（2014－2016年）---------------------------------88

農村居民人均收支情況（2014－2016年）---------------------------------89

十一、社會(huì )事業(yè)

科學(xué)技術(shù)（1987-2016年）----------------------------------------------91

教育（1987-2016年）--------------------------------------------------92

衛生（1987-2016年）--------------------------------------------------93

人口與計劃生育（1987-2016年）----------------------------------------94

廣播電視（1987-2016年）----------------------------------------------95

社會(huì )治安與安全生產(chǎn)（1987-2016年）------------------------------------96

城鎮化率、綜合能耗、全面小康實(shí)現度（2001-2016年）--------------------97

十二、全市各區縣主要經(jīng)濟指標

各區縣地區生產(chǎn)總值（2016年）-----------------------------------------99

各區縣第一產(chǎn)業(yè)增加值（2016年）---------------------------------------100

各區縣第二產(chǎn)業(yè)增加值（2016年）---------------------------------------101

各區縣工業(yè)增加值（2016年）-------------------------------------------102

各區縣第三產(chǎn)業(yè)增加值（2016年）---------------------------------------103

各區縣固定資產(chǎn)投資（2016年）-----------------------------------------104

各區縣社會(huì )消費品零售總額（2016年）-----------------------------------105

各區縣利用內資（2016年）---------------------------------------------106

各區縣級公共財政預算收入（2016年）-----------------------------------107

各區縣級稅收收入（2016年）-------------------------------------------108

各區縣級公共財政預算支出（2016年）-----------------------------------109

各區縣城鎮居民人均可支配收入（2016年）-------------------------------110

各區縣農村居民人均純收入（2016年）-----------------------------------111

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一、綜合核算

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2017年城口縣人民政府工作報告

（修改稿）

城口縣人民政府縣長(cháng)? 黃宗林

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各位代表：

??? 我代表城口縣第十六屆人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年及2016年工作回顧

過(guò)去五年，是城口發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會(huì )、縣政協(xié)的監督支持下，認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，全面落實(shí)生態(tài)涵養發(fā)展戰略，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”的總任務(wù)，完成了“十二五”規劃，謀劃實(shí)施“十三五”規劃，較好地完成了本屆政府的目標任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

過(guò)去五年，我們千方百計穩增長(cháng)，經(jīng)濟水平在復雜嚴峻的宏觀(guān)形勢下穩中有進(jìn)。為應對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，我們采取加大投資、促進(jìn)消費、加快財政收支等措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，地區生產(chǎn)總值由2011年的37.16億元增加到45.12億元。我們整合打捆基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等項目，加大了投資力度，對沖經(jīng)濟下行壓力，固定資產(chǎn)投資由2011年的51.58億元增長(cháng)到85.66億元，民營(yíng)投資由2011年的9.58億元增長(cháng)到46億元。在新興消費和外來(lái)消費市場(chǎng)還未完全形成的背景下，我們大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費工程，批發(fā)零售、住宿餐飲消費等不斷加強，旅游、信息消費等快速增長(cháng)，社會(huì )消費品零售總額由2011年的6.6億元增長(cháng)到14.31億元，年均增長(cháng)12.85%。在財源稅源結構單一、工業(yè)經(jīng)濟持續下滑的情況下，我們積極推進(jìn)財稅體制改革，加大財稅征管力度，優(yōu)化支出結構，財政一般公共預算收入由2011年的2.09億元增長(cháng)到3.14億元，年均增長(cháng)10.62%；財政支出由2011年的14.75億元增長(cháng)到30.1億元，年均增長(cháng)14.91%。這五年，困難比預料的多，結果比預想的好，經(jīng)濟水平既有量的增長(cháng)，又有質(zhì)的提升，堅定了我們發(fā)展的信心！

過(guò)去五年，我們全力以赴打基礎，發(fā)展條件在統籌城鄉的政策機遇中明顯改善。我們搶抓統籌城鄉的重大機遇，積極爭取國家和市級重大項目和重大政策，城鄉基礎條件明顯改善，上級投入累計達到108.3億元，年均增長(cháng)15.3%。基礎設施建設取得重大突破，城萬(wàn)快速公路建成通車(chē)，實(shí)現“4小時(shí)重慶”目標，G69銀百高速城開(kāi)段正式開(kāi)工建設，升級改造城口至巫溪、開(kāi)州、嵐皋、鎮坪等出境公路，撤并村通達、行政村通暢實(shí)現“雙百”目標，新增公路里程280公里，路網(wǎng)密度從84公里/百平方公里增長(cháng)到93公里/百平方公里。實(shí)施中小河流域治理47.75公里，解決9.87萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，建成一批中小型水庫，新增水電裝機容量5.18萬(wàn)千瓦。建成一批通信基礎設施，通信信號和行政村光纖覆蓋率達100%。城鄉建設取得明顯成效，實(shí)施一批縣城重點(diǎn)工程和鄉鎮場(chǎng)鎮改造工程，改造城市棚戶(hù)區房屋2133戶(hù)28.44萬(wàn)平方米，改造農村危房16854戶(hù)，縣城建成區面積拓展到2.7平方公里，城鎮化率達到33.5%。生態(tài)文明建設穩步提升，累計實(shí)施退耕還林22萬(wàn)畝，治理水土流失157.9平方公里，森林覆蓋率達到66.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數連續六年居全市第一，成功納入國家生態(tài)文明建設先行示范區創(chuàng )建。這五年，發(fā)展機遇不斷增多，基礎設施逐步改善，發(fā)展條件既有瓶頸制約的初步緩解，又有未來(lái)基礎的持續夯實(shí)，增強了我們發(fā)展的后勁！

過(guò)去五年，我們堅定不移調結構，發(fā)展質(zhì)量在生態(tài)涵養的功能定位下逐步提升。我們主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足生態(tài)優(yōu)勢，做特一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結構調整取得了明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結構比由2011年的13.9：59.4：26.7調整為16.3：50.2：33.5。加快發(fā)展特色效益農業(yè)，“3+X” 特色產(chǎn)業(yè)持續壯大，農產(chǎn)品商品化率達到60%，農業(yè)總產(chǎn)值達到12.7億元，增長(cháng)54.9%。穩步推進(jìn)工業(yè)轉型升級，推進(jìn)錳鋇精深加工，培育材料、能源、消費品工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值累計達到138.6億元，增長(cháng)73.7%。大力發(fā)展以旅游和農村電子商務(wù)為主導的現代服務(wù)業(yè)，游客接待人次增長(cháng)5倍，旅游綜合收入增長(cháng)10倍，電子商務(wù)網(wǎng)上交易累計達到4.5億元。這五年，傳統產(chǎn)業(yè)逐步轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)正在加快培育，產(chǎn)業(yè)結構和布局既有上級功能定位賦予的總體要求，又有城口生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的實(shí)踐創(chuàng )新，凸顯了我們發(fā)展的特色！

過(guò)去五年，我們積極穩妥促改革，發(fā)展活力在自我變革和開(kāi)放創(chuàng )新中不斷增強。我們堅持問(wèn)題導向，加快推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新，改革成效正在顯現。加強“放管服”工作，完成行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上審批，審批事項減少103項，集中辦結和網(wǎng)上辦結率分別達到100%和98.4%，全面推廣運用群工系統。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體8802戶(hù)，增長(cháng)1.5倍。深化財稅體制改革，預算管理制度逐步健全，重點(diǎn)財稅改革全面完成，鄉鎮財政管理體制健全完善。推進(jìn)國資國企改革，健全“1+6”政策體系，將24家國有企業(yè)分類(lèi)整合重組為9家，新組建2家，初步建立公司法人治理結構，國有資本經(jīng)營(yíng)收入累計達到2050萬(wàn)元。深化政府投資管理體制改革，規范公共資源交易，累計節省政府投資8000余萬(wàn)元。深化農業(yè)農村改革，推進(jìn)農村集體經(jīng)濟資產(chǎn)量化確權改革，完成農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和“兩場(chǎng)”改制。堅持以開(kāi)放促改革，加強對外交流合作，加大招商引資力度，成功引進(jìn)億聯(lián)商貿城等項目36個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)資金80億元。堅持以創(chuàng )新促發(fā)展，組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加強錳鋇、城口山地雞、核桃等產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，城口山地雞種質(zhì)資源保護與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)科技成果獲重慶市科技進(jìn)步二等獎，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度從2011年的0.03%增加到0.23%。這五年，改革開(kāi)放不斷深入，科技創(chuàng )新持續推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境既有體制機制的優(yōu)化，又有市場(chǎng)活力的激發(fā)，增強了我們發(fā)展的動(dòng)力！

過(guò)去五年，我們持之以恒惠民生，保障力度在財力有限的情況下持續加大。我們在宏觀(guān)經(jīng)濟下行、財政收入增長(cháng)減緩的情況下，把財政資金70%以上用于民生支出，努力織牢民生安全網(wǎng)，城鄉居民收入突破23000元和8000元。實(shí)施精準脫貧，完成6.2萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率由20.9%下降到5.8%。滾動(dòng)實(shí)施了80件民生實(shí)事。改造農村薄弱學(xué)校20.3萬(wàn)平方米，新增校舍5萬(wàn)平方米。完成103個(gè)村衛生室標準化建設，實(shí)施了基本藥物“零差率”銷(xiāo)售制度。完善城鄉公共文化服務(wù)體系，文化設施面積達到9萬(wàn)平方米。完善就業(yè)社保體系，新增城鎮就業(yè)1.05萬(wàn)人，“五大保險”參保191.5萬(wàn)人次，累計收支分別達到11.7億元和12.4億元。建成保障性住房1863套，解決1676戶(hù)低收入群體住房難題。這五年，我們量力而行、盡力而為，一大批民生問(wèn)題得到了有效解決，社會(huì )事業(yè)既有財政投入的增加，又有服務(wù)能力的進(jìn)步，實(shí)現了發(fā)展成果的共享！

過(guò)去五年，我們堅守底線(xiàn)防風(fēng)險，社會(huì )大局在各種挑戰中保持和諧穩定。宏觀(guān)經(jīng)濟形勢波動(dòng)越大，安全穩定和社會(huì )風(fēng)險壓力越大。面對紛繁復雜的風(fēng)險挑戰，我們牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，注重防范預判，加強排查化解，社會(huì )大局保持和諧穩定，群眾安全感指數保持在90%以上，連續六年沒(méi)有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，連續六年被市政府考核評為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展9條措施，妥善處理個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)資金斷鏈引發(fā)的社會(huì )矛盾，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定可控。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴厲打擊非法集資。加大政府性債務(wù)管控，政府債務(wù)率由2011年的131.7%下降到64.6%。這五年，突出矛盾及時(shí)化解，重點(diǎn)風(fēng)險妥善應對，社會(huì )大局既有局部的平穩，更有總體的和諧，增強了我們發(fā)展的底氣！

五年來(lái)，我們先后獲得了國家扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體、中國生態(tài)氣候明珠、中國老年人宜居宜游縣、全國雙擁模范縣等稱(chēng)號，城口的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升。與此同時(shí)，統計、物價(jià)、機構編制、民族、宗教、檔案史志、保密、工商聯(lián)、工會(huì )、青年、婦女兒童、科協(xié)、防災減災、慈善等工作都取得了新成績(jì)。稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監、食藥監、氣象、地震、郵政、煙草、鹽務(wù)等駐縣單位為縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。駐縣部隊、武警部隊、消防部隊在參與城口經(jīng)濟建設和維護社會(huì )穩定中提供了有力保障。

各位代表！2016年是本屆政府收官之年，也是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們搶抓發(fā)展機遇，爭取國家和市政府出臺支持城口革命老區加快發(fā)展的政策，G69銀百高速城開(kāi)段開(kāi)工建設。我們從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿(mǎn)實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)10.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)16.3%；財政一般公共預算收入同比增長(cháng)10%；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)12.1%左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別同比增長(cháng)8.8%和10%。我們重點(diǎn)抓了九個(gè)方面的工作：

一是大力推進(jìn)基礎設施建設。配合完成G69銀百高速城開(kāi)段項目規劃設計、勘測論證等前期工作，啟動(dòng)征地拆遷和控制性工程建設。積極抓好渝西高鐵、安張鐵路途經(jīng)城口和支線(xiàn)（通用）機場(chǎng)的爭取工作。實(shí)施河魚(yú)至平利公路、城觀(guān)二路、周溪至雙河公路等一批重點(diǎn)工程，推進(jìn)明中至巫溪紅池壩、城口至紫陽(yáng)（龍田至巴山段）等一批重點(diǎn)交通項目前期工作。實(shí)施行政村通暢320公里，全縣行政村通暢率達100%。安裝公路防護欄102公里，新增31個(gè)行政村通客運。龍峽水庫加快建設，云盤(pán)水庫、三合水庫完成主體工程。完成邱家灣水廠(chǎng)二期建設和羊耳壩水庫水源地生態(tài)修復工程，實(shí)施了一批鄉鎮安全飲水工程，新建山坪塘80口，解決2.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成以220KV為中心、110KV為骨架、35KV為延伸的供電主網(wǎng)絡(luò )。新建光纖線(xiàn)路500皮長(cháng)公里、4G基站90個(gè)，完成鄉鎮有線(xiàn)電視數字化改造，城區雙向數字化網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達99.5%。

二是精準推進(jìn)脫貧攻堅戰。出臺“6+2”精準脫貧政策措施，解決6992名貧困人口看病難，資助11791名貧困學(xué)生，完成1303戶(hù)深度貧困戶(hù)搬遷，實(shí)施4975名貧困人口兜底，帶動(dòng)1萬(wàn)余貧困人口轉移就業(yè)，評選脫貧致富光榮戶(hù)297戶(hù)，推進(jìn)196個(gè)行政村和2萬(wàn)余戶(hù)村容戶(hù)貌綜合整治。大力發(fā)展城口山地雞、中藥材、干果、中蜂等脫貧產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現貧困村有1-2個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)有1-2個(gè)增收項目。開(kāi)展農業(yè)項目財政補助資金股權化改革試點(diǎn)，構建農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，新建鄉村旅游扶貧示范片1個(gè)、示范村9個(gè)、示范戶(hù)280戶(hù)。實(shí)施脫貧項目資金精細化管理，優(yōu)化脫貧攻堅項目實(shí)施程序，實(shí)現脫貧項目“三賬一表”網(wǎng)絡(luò )化精準管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，引進(jìn)阿里巴巴農村淘寶進(jìn)駐城口，建成農村淘寶站30個(gè)、網(wǎng)上村莊20個(gè)。整合資金7.2億元用于精準脫貧，實(shí)現55個(gè)貧困村整村脫貧、5055戶(hù)19238名貧困人口脫貧越線(xiàn)，貧困發(fā)生率下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。我縣精神扶貧主要做法被國務(wù)院扶貧辦作為經(jīng)驗推廣。

三是強力推進(jìn)城市建設攻堅戰。完成城鄉總體規劃修編。推進(jìn)“一濱河一片區一環(huán)道”建設，濱河公園PPP項目完成招投標，土城片區綜合改造全面啟動(dòng)，完成東北大街、低壩子地下管網(wǎng)和東北南大街道路改造。啟動(dòng)木瓜壩片區、北環(huán)路市政道路建設，建成半月御池市政道路延伸段、大東門(mén)隧道引道工程、三塘壩大橋至殯儀館段市政道路。結合縣城棚戶(hù)區改造，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建成商品房14.1萬(wàn)平方米。完成土地房屋征收3.7萬(wàn)平方米，回遷安置925戶(hù)。強化城市精細化管理，持續開(kāi)展新一輪“五城聯(lián)創(chuàng )”，成功創(chuàng )建國家衛生縣城。統籌推進(jìn)鄉鎮場(chǎng)鎮和美麗鄉村建設，建成高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置區45個(gè)，改造農村危舊房3208戶(hù)，打造美麗鄉村5個(gè)。

四是蓄勢推進(jìn)旅游發(fā)展攻堅戰。完成黃安壩亢谷景區旅游總體規劃編制。成功創(chuàng )建亢谷國家4A級景區，完成龍洞灣步道二期改建、九重花嶺二期改造、亢谷巴渝民宿項目一期建設，完成黃安壩景區“三權”回購。啟動(dòng)亢谷國家5A級景區創(chuàng )建，推進(jìn)土城老街國家4A級景區建設。調整旅游產(chǎn)業(yè)扶持方式，建立1000萬(wàn)元旅游發(fā)展融資擔保基金，撬動(dòng)銀行信貸3500萬(wàn)元、社會(huì )資本5000萬(wàn)元助推鄉村旅游發(fā)展。加快旅游扶貧試驗區建設，探索出旅游扶貧發(fā)展新路子并形成大巴山森林人家特色品牌，啟動(dòng)3個(gè)鄉村旅游集群片區建設，大巴山森林人家達到1290家。加強旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，旅游綜合收入同比增長(cháng)34.9%。東安鎮被評為市級特色景觀(guān)旅游名鎮，列為市級特色小鎮示范點(diǎn)創(chuàng )建單位。

五是全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+特色效益農業(yè)”，加快三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農產(chǎn)品區域性公用品牌建設，農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%。積極穩定工業(yè)生產(chǎn)，堅持縣級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶機制，“一企一策”落實(shí)專(zhuān)項直供電、“助保貸”政策措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)投產(chǎn)，工業(yè)園區巴山組團開(kāi)工建設，建成中盛裕康3.3萬(wàn)噸錳硅鋁復合合金中試生產(chǎn)線(xiàn)、富宇礦業(yè)電解金屬錳生產(chǎn)線(xiàn)擴容技改等項目，啟動(dòng)魯渝礦業(yè)高純氯化鋇項目建設，工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%。大力培育現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿物流業(yè)發(fā)展，培育限額以上企業(yè)8戶(hù)。加快農村電子商務(wù)國家示范縣創(chuàng )建，建成農村電商綜合服務(wù)點(diǎn)148個(gè)，電子商務(wù)網(wǎng)上交易突破3億元。

六是持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。完成大巴山自然保護區調規工作，啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。實(shí)施天然林保護二期和退耕還林后續產(chǎn)業(yè)基地工程，完成營(yíng)造林16萬(wàn)畝，退耕還林11萬(wàn)畝，綜合整治水土流失面積81.38平方公里，森林面積達到327.39萬(wàn)畝。深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單，實(shí)施農村環(huán)境連片整治118個(gè)，縣城生活污水集中處理率達90%，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達85%。制定出臺環(huán)保工作責任規定，完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度。

七是深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新。全面深化146項重點(diǎn)改革，統籌抓好投融資體制改革、國資國企改革、農村產(chǎn)權制度改革、公立醫院改革、生態(tài)文明制度改革，以需求為導向突出抓好供給側結構性改革，關(guān)閉煤礦9個(gè)、非煤礦7個(gè)，淘汰煤礦和非煤礦落后產(chǎn)能60萬(wàn)噸，去房地產(chǎn)庫存12.45萬(wàn)平方米，置換高成本政府債務(wù)7.2億元，落實(shí)企業(yè)降稅減費2400萬(wàn)元。完成“營(yíng)改增”等財稅改革，創(chuàng )新政府投資項目“甲供材”和“清包工”管理方式。深化國資國企改革，完善國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法和考核辦法，完成電影公司轉企改制。全力抓好招商引資工作，引進(jìn)各類(lèi)資金13.5億元。推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，錳鋇新材料、城口山地雞、中蜂、核桃等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新取得實(shí)效，評選獎勵科技進(jìn)步成果9項。落實(shí)1000萬(wàn)元大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新專(zhuān)項基金，培育市級科技型企業(yè)16家。

八是著(zhù)力保障和改善民生。完成20件民生實(shí)事年度目標任務(wù)。落實(shí)貧困寄宿學(xué)生生活補助、營(yíng)養改善計劃、免學(xué)雜費、鄉村教師崗位生活補助等政策，改擴建幼兒園10所，改造農村寄宿學(xué)校22所，建成教師周轉宿舍201套，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建通過(guò)市級綜合督導評估。啟動(dòng)縣醫院綜合大樓和精神衛生中心建設，購置了一批大型醫療設施設備，改建鄉鎮衛生院2個(gè)，改造村標準化衛生室51個(gè)，遠程心電覆蓋23個(gè)鄉鎮。建成23個(gè)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，開(kāi)展流動(dòng)文化巡演352場(chǎng)次，完成剩余13個(gè)鄉鎮廣播電視網(wǎng)絡(luò )整合，新建了一批農民體育健身工程。城鎮新增就業(yè)3383人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)龋瑒?chuàng )建充分就業(yè)村（社區）186個(gè)。“五大保險”累計參保39.07萬(wàn)人次，城鄉低保、城市“三無(wú)”、農村五保等救助標準穩步提高。深入推進(jìn)平安城口建設，深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執法，刑事和治安案件穩定可控，安全事故起數和死亡人數在市政府下達的控制指標之內。

九是扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設。認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，不斷加強政府自身建設。深化簡(jiǎn)政放權，清理規范行政權力和公共服務(wù)事項，編制并公布行政權力清單和流程圖，審批時(shí)限縮短1/3。推進(jìn)依法行政，堅持法律顧問(wèn)、專(zhuān)家顧問(wèn)和特邀監察員制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)和加強行政復議和行政應訴。持續加強作風(fēng)建設，嚴格執行中央八項規定精神，強力整治“不作為慢作為亂作為”“不會(huì )為不善為不能為”突出問(wèn)題，“三公”經(jīng)費下降5.65%。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，滿(mǎn)意率達100%。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，用好監督執紀“四種形態(tài)”，通過(guò)批評教育、誡勉談話(huà)、崗位調整等方式處理黨員干部99人。加強扶貧項目資金監管，完善建設領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控制度。強化違紀懲處震懾作用，查處違紀違規案件82件106人，行政效能問(wèn)責16件48人。

各位代表！過(guò)去一年我們承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)，為本屆政府劃上了圓滿(mǎn)句號，為“十三五”發(fā)展實(shí)現了良好開(kāi)局。五年來(lái)，我們迎難而上、克難攻堅，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。五年來(lái)，社會(huì )各界齊心協(xié)力、群策群力，譜寫(xiě)了同心同德抓發(fā)展的動(dòng)人樂(lè )章。五年來(lái)，全縣干部群眾接續奮斗、負重自強，為改變城口落后面貌作出了積極貢獻。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是市級部門(mén)等各方面大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、傾情奉獻的全縣人民，致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向駐縣單位、駐縣部隊、武警官兵和公安民警，向傾情關(guān)心和傾力幫扶城口經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的市紀委扶貧集團、巴南區對口幫扶單位、國家水利部、山東臨沂及社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝！

五年取得的成績(jì)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，謀劃城口未來(lái)、推動(dòng)城口發(fā)展，必須處理好著(zhù)眼全局與立足實(shí)際的關(guān)系，既要著(zhù)眼全局謀發(fā)展，牢牢把握城口在全國全市發(fā)展全局的方位，堅決貫徹上級各項決策部署；又要立足實(shí)際抓發(fā)展，緊緊圍繞縣情實(shí)際和自身優(yōu)勢，創(chuàng )造性地走具有本地特色的發(fā)展之路。必須處理好穩定增長(cháng)與轉變方式的關(guān)系，既要保持適當發(fā)展速度，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，做大經(jīng)濟總量；又要加快調整經(jīng)濟結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉變發(fā)展方式，在積極轉型中提高經(jīng)濟質(zhì)量。必須處理好打基礎與利長(cháng)遠的關(guān)系，既要解決當期基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育等方面的突出問(wèn)題，打牢發(fā)展基礎；又要精準務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現長(cháng)遠可持續發(fā)展。必須處理好市場(chǎng)調節與政府調控的關(guān)系，既要深化改革開(kāi)放，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化資源配置方式；又要轉變政府職能，加強經(jīng)濟調節，強化管理服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力。必須處理好保護生態(tài)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，既要始終堅持面上保護，突出資源環(huán)境的基礎地位，抓好生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護；又要科學(xué)實(shí)施點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，充分利用好生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。必須處理好借助外力與自力更生的關(guān)系，既要主動(dòng)作為、開(kāi)拓開(kāi)放，引資引智爭取多方支持；又要加強作風(fēng)建設、發(fā)揚城口精神，激發(fā)內生動(dòng)力，全力實(shí)現追趕跨越。這些經(jīng)驗啟示，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到城口經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰。一是基礎瓶頸制約明顯。城鄉基礎設施與發(fā)達地區差距依然很大，特別是現代綜合交通體系還未形成，與周邊區縣的快捷通道尚未連通，與大中城市的時(shí)空距離仍然較遠。二是經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力不足。傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄，以特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游為主的新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，投資單輪驅動(dòng)格局尚未根本改變，開(kāi)放程度偏低，創(chuàng )新能力較弱，培育新動(dòng)能的壓力較大。三是要素保障水平偏低。資源環(huán)境約束趨緊，用地保障壓力較大，投融資模式較為單一，債務(wù)風(fēng)險防控要求嚴，專(zhuān)業(yè)人才支撐不足，社會(huì )化服務(wù)水平較低。四是民生保障供需矛盾突出。經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟發(fā)展水平低，財力保障不足，教育、醫療、職工福利待遇等與人民群眾的預期還存在較大差距。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。部分干部思想解放不夠、開(kāi)放意識不強，責任擔當缺乏，“不作為慢作為亂作為”“不會(huì )為不善為不能為”的現象還不同程度存在；開(kāi)放包容的社會(huì )環(huán)境、公平正義的市場(chǎng)環(huán)境差距較大，部分群眾“等靠要”思想比較嚴重，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，不掩蓋問(wèn)題，不回避矛盾，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅決有力的措施、創(chuàng )新有為的行動(dòng)，切實(shí)加以解決。

二、未來(lái)五年的總體要求和奮斗目標

未來(lái)五年，是城口全面建成小康社會(huì )的重要時(shí)期和攻堅階段。我縣正處在利好政策集聚釋放的機遇期。五大發(fā)展理念、供給側結構性改革、支持城口革命老區加快發(fā)展、脫貧攻堅等政策機遇疊加，效應將持續放大，為我縣加快發(fā)展注入了更加強勁的動(dòng)力，需要我們牢牢抓住機遇，充分用好政策，在服務(wù)大局中實(shí)現更大發(fā)展。我縣正處在發(fā)展基礎深刻變化的黃金期。G69銀百高速城開(kāi)段基本建成，渝西高鐵和安張鐵路（途經(jīng)城口）、支線(xiàn)（通用）機場(chǎng)將陸續落地建設，城鄉基礎設施將發(fā)生深刻變化，發(fā)展條件逐步改善，發(fā)展基礎更加牢固，需要我們乘勢而上，立足新起點(diǎn)，邁出新步伐，奠定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展堅實(shí)基礎。我縣正處在發(fā)展方式加快轉變的關(guān)鍵期。“十三五”規劃綱要深入實(shí)施，發(fā)展動(dòng)力正在轉向投資消費和改革開(kāi)放創(chuàng )新混合驅動(dòng)，發(fā)展方式正在由傳統產(chǎn)業(yè)邁向新興產(chǎn)業(yè)，需要我們把握大勢大局，彰顯優(yōu)勢、突出特色，調整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色效益農業(yè)做特一產(chǎn)，全力推動(dòng)工業(yè)轉型升級做優(yōu)二產(chǎn)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)做強三產(chǎn)，提高供給體系質(zhì)量和效益。我縣正處在全面建成小康社會(huì )的攻堅期。小康社會(huì )建設進(jìn)程加快，但是部分指標完成難度較大，需要我們堅持問(wèn)題導向，找準薄弱環(huán)節，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，補齊民生短板，確保如期全面建成小康社會(huì )。我縣正處在應對復雜局面的考驗期。國際環(huán)境復雜多變，國內L型經(jīng)濟走勢難以預期，結構性產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴重，各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險交織疊加，經(jīng)濟發(fā)展不確定、不穩定因素增多，需要我們切實(shí)增強危機意識、憂(yōu)患意識，未雨綢繆，沉著(zhù)應對，牢牢掌握工作主動(dòng)權。為此，我們必須準確把握發(fā)展的新特征、新要求，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng )城口“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”新局面。

按照縣第十三次黨代會(huì )的總體部署，新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)钊胴瀼亓暯娇倳?shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察重慶重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，適應把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，始終堅持“生態(tài)立縣、涵養發(fā)展、整體轉型、同步小康”發(fā)展戰略，堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新，全力推動(dòng)“十三五”規劃綱要落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)革命老區振興發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，全力突破基礎設施瓶頸制約，加快補齊社會(huì )事業(yè)短板，堅決限時(shí)打贏(yíng)“三大攻堅戰”，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨，全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟社會(huì )主義現代化新征程。

未來(lái)五年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：

——堅持基礎先行，交通支撐，基本建成重慶向北重要門(mén)戶(hù)。堅持基礎先行發(fā)展戰略，發(fā)揮交通在改善區位條件中的核心支撐作用，構建“一高兩鐵一空四縱五橫多聯(lián)線(xiàn)”的綜合交通格局，暢通渝川陜和秦巴地區毗鄰通道，承接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和“萬(wàn)開(kāi)云”經(jīng)濟板塊的輻射帶動(dòng)，加快融入全國交通大網(wǎng)絡(luò )，基本建成重慶向北重要門(mén)戶(hù)。

——堅持生態(tài)立縣，綠色發(fā)展，基本建成渝東北生態(tài)經(jīng)濟明珠。堅持生態(tài)立縣發(fā)展戰略，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設全市特色農業(yè)基地、特色資源加工基地、特色旅游基地和秦巴地區特色邊貿中心。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)12%左右；一般公共預算收入年均增長(cháng)10%左右。

——堅持改革創(chuàng )新，科技應用，基本建成生態(tài)涵養發(fā)展特色創(chuàng )新基地。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以改革為引領(lǐng)、以開(kāi)放為支撐，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，基本建成生態(tài)涵養發(fā)展特色創(chuàng )新基地。到2021年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.2%，招商引資突破100億元，市場(chǎng)主體突破2萬(wàn)戶(hù)。

——堅持城鄉統籌，彰顯特色，基本建成宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城。堅持城鄉統籌發(fā)展戰略，加快新型城鎮化步伐，注重城市與鄉村統籌協(xié)調，注重城市與產(chǎn)業(yè)深度融合，厚植大巴山特色文化要素，加強城鄉規劃建設管理，基本建成宜居宜業(yè)宜游的大巴山特色生態(tài)城。到2021年，全域城鎮化率達到46%左右。

——堅持民生為重，補齊短板，確保如期全面建成小康社會(huì )。堅持民生導向發(fā)展戰略，如期實(shí)現脫貧摘帽目標，建成川陜革命老區脫貧攻堅先行示范區。對照全面小康指標體系，重點(diǎn)彌補社會(huì )事業(yè)發(fā)展短板，確保與全市同步全面建成小康社會(huì )，城鄉常住居民人均可支配收入年均增長(cháng)分別達到9%和11%。

上述目標，體現了市委市政府對城口的發(fā)展定位，符合全縣人民的殷切期待，是政府必須兌現的莊嚴承諾。面對新形勢新任務(wù)，我們要走對路、扎實(shí)干，全力以赴抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）全力以赴打贏(yíng)脫貧、城市建設、旅游發(fā)展三大攻堅戰。堅決打贏(yíng)“脫貧攻堅戰”。強力推進(jìn)整村脫貧，大力開(kāi)展金融扶貧、網(wǎng)絡(luò )扶貧、文化扶貧，持續加強專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎扶貧、政策扶貧，促進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)均衡發(fā)展。堅持以戶(hù)為基本作戰單元，按照“兩不愁、三保障”的要求，深入落實(shí)“1+15+7”和“6+2”政策。加大保障力度，嚴格扶貧資金監督管理，加大督查巡查、考核問(wèn)責力度，強化駐村扶貧結對幫扶機制，積極爭取對口幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西扶貧，確保扶貧措施精準落實(shí)到位。到2017年，實(shí)現現行標準下90個(gè)貧困村整村脫貧。堅持鞏固脫貧成果，完善穩定脫貧長(cháng)效機制，返貧率控制在3%以?xún)龋樌ㄟ^(guò)國家驗收。全力打贏(yíng)“城市建設攻堅戰”。堅持規劃引領(lǐng)，構建“一心兩帶多點(diǎn)”的新型城鎮格局。加快推進(jìn)城鄉建設，建成濱河公園、土城老街，推進(jìn)紅軍小鎮建設，有序推進(jìn)城市新區建設，抓好特色小鎮創(chuàng )建工作。健全城市管理長(cháng)效機制，鞏固國家衛生縣城創(chuàng )建成果，完成新一輪“五城聯(lián)創(chuàng )”任務(wù)。到2021年，縣城建成區面積達到4平方公里，全域城鎮人口達到8萬(wàn)人以上。全力打贏(yíng)“旅游發(fā)展攻堅戰”。加快重點(diǎn)景區建設，推進(jìn)現有景區提檔升級，成功創(chuàng )建黃安壩亢谷國家5A級景區、土城老街和紅軍小鎮國家4A級景區，游客集散中心等主要旅游節點(diǎn)加快建設，實(shí)施好“+旅游”行動(dòng)計劃，“吃住行游購娛”旅游要素基本配套，旅游核心產(chǎn)品和市場(chǎng)初步形成。加快鄉村旅游發(fā)展，打造全國知名鄉村旅游品牌，按照“大巴山特色生態(tài)大酒店”的理念，培育大巴山森林人家集群片區15個(gè)以上，大巴山森林人家達3000家以上。到2021年，旅游綜合收入達到10億元以上。

（二）全力以赴抓好交通、水利能源、信息化三大基礎設施建設。加快交通建設。全力保障G69銀百高速城開(kāi)段建設，積極爭取渝西高鐵、安張鐵路途經(jīng)城口方案和支線(xiàn)（通用）機場(chǎng)落地并開(kāi)工建設。推進(jìn)城口至巫溪（鎮坪）快速通道、城口至宣漢至達州高速公路等重大交通項目的前期工作，力爭盡早開(kāi)工建設。新建和改擴建出境公路200公里，升級改造國省道230公里。新建和改擴建旅游公路350公里。實(shí)施自然村通達公路1080公里、撤并村通暢公路510公里，窄路面拓寬400公里，安保工程700公里。到2021年，普通國省道安保工程實(shí)施率和農村公路通客運安保工程覆蓋率達100%，全縣路網(wǎng)密度達到120公里/百平方公里。加快水利能源建設。推進(jìn)骨干水源工程，建成龍峽水庫，新建中小型水庫11座，新建分散供水工程591處、應急水源工程6處，整治中型灌區渠道30條，治理中小河流7條。科學(xué)推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用和清潔能源開(kāi)發(fā)。加快信息化建設。推進(jìn)智慧城市建設，新建干線(xiàn)光纖1200公里，城鎮光纖到戶(hù)覆蓋率達95%以上，建設網(wǎng)絡(luò )基站860個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達85%，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向覆蓋率達50%。

（三）全力以赴抓好農業(yè)、工業(yè)、商貿三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)特色農業(yè)基地建設。按照安全、特色、優(yōu)質(zhì)的要求，推行基地園區化、產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)組織化，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)，農業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10%左右。積極培育市場(chǎng)主體，到2021年，培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)20家、縣級龍頭企業(yè)100家，農民組織化程度達50%以上。強化品牌培育，到2021年，全縣“三品一標”有效認證達50個(gè)以上。加強農業(yè)科技服務(wù)，到2021年，農業(yè)科技成果轉化率達到80%以上。推進(jìn)特色資源加工基地建設。著(zhù)力構建綠色工業(yè)體系，加快推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)培育道地中藥材、有機農產(chǎn)品、鋇新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)發(fā)展水電、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展紡織、工藝美術(shù)、飾面石材等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)10%左右。加快推進(jìn)工業(yè)園區建設，提升高燕錳新材料產(chǎn)業(yè)園區集約發(fā)展水平，推進(jìn)廟壩特色農林產(chǎn)品加工園區提質(zhì)增效，建成巴山鋇新材料工業(yè)園區，積極培育和引進(jìn)大型市場(chǎng)主體，到2021年，5億元以上企業(yè)達到2個(gè)、億元以上企業(yè)達到10個(gè)、規上工業(yè)企業(yè)達到20個(gè)，新培育中小企業(yè)300個(gè)，工業(yè)集中度達到85%。推進(jìn)秦巴地區特色邊貿中心建設。加快商貿流通體系建設，完善濱河公園商業(yè)帶、啞鈴型核心商圈布局，完成億聯(lián)商貿城、秦巴山貨交易市場(chǎng)、百年商業(yè)文化廣場(chǎng)等商貿設施，加快建設物流及公共配送中心，打造一批特色商業(yè)街區，培育一批有實(shí)力的商貿市場(chǎng)主體，到2021年，鄉村商貿物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%，限上企業(yè)達到100戶(hù)。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，完善線(xiàn)上線(xiàn)下整合的電商服務(wù)體系和利益聯(lián)結機制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，到2021年，電子商務(wù)交易額突破20億元。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，加快培育現代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、健康養老、旅游等服務(wù)型消費，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)融合等信息消費，推進(jìn)綠色消費，升級農村消費，引進(jìn)外來(lái)消費，到2021年，社會(huì )消費品零售總額達到25億元，外來(lái)消費率達到20%。

（四）全力以赴抓好改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三大動(dòng)力支撐。全面深化改革。統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設體制改革，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。以需求為導向推進(jìn)供給側結構性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補”，著(zhù)力優(yōu)化制度供給。統籌推進(jìn)農業(yè)農村改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，狠抓農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng )建和質(zhì)量安全監管，細化落實(shí)承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和現代企業(yè)制度。落實(shí)財稅體制改革政策，加強投融資體制改革。推進(jìn)商事制度改革，完善社會(huì )信用體系，健全市場(chǎng)監管體制。深化文化體制改革，推進(jìn)教育、醫療衛生、就業(yè)和社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。深入擴大開(kāi)放。積極融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶，加強川陜革命老區區域合作，深化與毗鄰地區在旅游集散、農林產(chǎn)品集散、基礎設施建設等領(lǐng)域的合作。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，推進(jìn)特色資源、品牌、文化、產(chǎn)業(yè)等全方位開(kāi)放，增強人才、資金、技術(shù)等要素集聚能力。創(chuàng )新招商引資模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈布局招商鏈，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎建設、社會(huì )事業(yè)的招商引資力度，提升招商引資實(shí)效。強力推進(jìn)創(chuàng )新。大力推進(jìn)品牌戰略、技術(shù)標準戰略，增加財政科技投入，以科技創(chuàng )新為核心，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域創(chuàng )新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，完善協(xié)同創(chuàng )新機制和平臺，攻克一批縣域主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，制定一批有影響力的特色地方標準，強化技術(shù)成果轉化運用，促進(jìn)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng )新。大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)。

（五）全力以赴抓好生態(tài)文明、社會(huì )事業(yè)、社會(huì )治理三大民生工程。抓好生態(tài)文明建設。加強生態(tài)建設，實(shí)施退耕還林、植樹(shù)造林，加強水土流失修復，強化生物多樣性保護，建好重點(diǎn)生態(tài)功能區，森林覆蓋率達到70%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數保持全市前列。深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到97.2%，城鎮生活污水集中處理率達到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達100%，主要污染物排放指標控制在市級指標范圍內。落實(shí)生態(tài)補償、資源有償使用、生態(tài)環(huán)境保護責任、損害賠償、損害責任追究制度，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育、文化創(chuàng )建活動(dòng)，成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范縣。抓好社會(huì )事業(yè)發(fā)展。提高教育教學(xué)質(zhì)量，完成城區教育資源優(yōu)化布局，構建院縣、校縣聯(lián)合辦學(xué)和縣鄉學(xué)校互動(dòng)辦學(xué)機制，基本普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，改善普通高中辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強教師隊伍建設，推進(jìn)師德師風(fēng)建設，到2021年，主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11年。提升醫療衛生水平，統籌推進(jìn)衛生和健康事業(yè)發(fā)展，加快醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度，加強醫療專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)培養，推進(jìn)醫德醫風(fēng)建設，到2021年，人口平均預期壽命達到78歲。推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全完善現代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化與旅游商貿融合，開(kāi)發(fā)文化旅游商品，延長(cháng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，到2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的2%以上。完善社會(huì )保障體系，落實(shí)社會(huì )保險、社會(huì )救助制度，推進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加居民收入，城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)取３掷m辦好一批民生實(shí)事。抓好社會(huì )治理創(chuàng )新。推進(jìn)社會(huì )治理體系法治化、精細化，提升城鄉社區便民化服務(wù)和網(wǎng)格化管理水平。按照法定途徑分類(lèi)處置信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)排查預警和調處化解社會(huì )矛盾。深入推進(jìn)平安建設，完善立體化治安防控體系“五張網(wǎng)”建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，持續開(kāi)展打非治違和重點(diǎn)專(zhuān)項整治，加強應急管理，遏制各類(lèi)安全事故，群眾安全感指數保持全市前列。持續抓好金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，分類(lèi)處置政府存量債務(wù)，嚴控政府性債務(wù)風(fēng)險。

（六）全力以赴抓好資金籌集、土地利用、人才支撐三大要素保障。加大資金籌集力度。把握宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和國家投資方向，積極策劃包裝項目，努力納入國家和市級規劃，爭取更多項目資金。搶抓政策機遇，積極爭取財政轉移支付、政府債券、專(zhuān)項資金、專(zhuān)項建設基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)引導基金。積極引導政策性、開(kāi)發(fā)性銀行和縣內金融機構加大信貸投放力度，提升金融服務(wù)發(fā)展能力。擴大PPP投融資范圍，撬動(dòng)和吸引社會(huì )資本進(jìn)入。抓好稅源培育和稅收征管，優(yōu)化支出結構，保持財政穩健運行。加強資金監管使用，提高資金使用效益。加大土地保障力度。合理確定耕地保有量，做好永久基本農田劃定工作。調整完善土地利用總體規劃。綜合利用增減掛鉤、計劃指標、地票等多種方式，保障發(fā)展用地。進(jìn)一步提高集約節約用地水平。依法推進(jìn)土地房屋征收。加強土地儲備，做好農村土地綜合利用。強化人才支撐。建立人才工作目標責任制，健全人才培養引進(jìn)、考核評價(jià)、激勵保障機制，培養引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理型人才。完善人才引進(jìn)政策，暢通引才渠道，著(zhù)力引進(jìn)緊缺急需人才。強化人才管理服務(wù)，加強本土人才培養，提升人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結構，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的人才保障。

各位代表！加強黨的建設和政府自身建設，是做好各項事業(yè)的根本保證。未來(lái)五年，我們將認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”特別是核心意識和看齊意識，著(zhù)力轉變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，以黨的建設和政府自身建設新成效推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新進(jìn)步。

三、2017年目標任務(wù)和工作重點(diǎn)

2017年是貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì )精神的屆首之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年政府工作的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右；財政一般公共預算收入增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%左右和11%左右；城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)取Ｈ丝谧匀辉鲩L(cháng)率、單位地區生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等指標控制在市政府下達的目標之內。

為實(shí)現上述目標，我們將具體抓緊抓實(shí)十個(gè)方面工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅戰。

精準實(shí)施到戶(hù)措施。圍繞 “兩不愁、三保障”，以戶(hù)為基本作戰單元，深入實(shí)施“6+2”精準脫貧措施，按現行標準完成脫貧攻堅任務(wù)。健全教育資助體系，深入實(shí)施健康扶貧工程。統籌整合培訓資源，實(shí)現1戶(hù)1人1技能。落實(shí)“兩線(xiàn)合一”兜底政策，實(shí)現應保盡保。以網(wǎng)絡(luò )扶貧推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )扶貧試點(diǎn)縣建設。加大到戶(hù)到人政策措施扶持力度，轉變產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金投入方式，深化扶貧利益聯(lián)結機制，引導貧困群眾充分發(fā)揮主體作用，促進(jìn)農戶(hù)穩定增收。完成6563人搬遷安置和3000戶(hù)農村危房改造。繼續深入開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，改善貧困群眾的精神面貌，激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力。持續推進(jìn)村容戶(hù)貌整治，提高群眾生活品質(zhì)。加快推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等農村基礎設施建設，促進(jìn)貧困群眾生產(chǎn)生活條件持續改善。

強化扶貧脫貧保障。嚴格落實(shí)“問(wèn)題導向、清單管理、結果倒逼”工作機制。強化涉農資金整合，加大脫貧攻堅資金投入。加強扶貧資金監管，預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提高扶貧資金精準度和使用績(jì)效。深化金融扶貧，緩解貧困對象籌資難。加大脫貧攻堅督查巡查、考核問(wèn)責力度，確保貧困對象精準退出，堅決防止假脫貧、被脫貧、數字脫貧，切實(shí)解決扶貧工作形式主義等問(wèn)題。

凝聚脫貧攻堅合力。強化駐村工作隊和駐村干部管理，堅持“54321”和“1+1”幫扶工作機制，穩定發(fā)揮幫扶作用。加大宣傳引導力度，調動(dòng)農戶(hù)參與脫貧攻堅的積極性。整合專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧力量，完成剩余24個(gè)貧困村整村脫貧，抓好66個(gè)脫貧村的脫貧成果鞏固，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以?xún)取?/span>

（二）扎實(shí)推進(jìn)城市建設攻堅戰。

強化規劃引領(lǐng)。推進(jìn)法定規劃和專(zhuān)業(yè)規劃全覆蓋，加快縣城重要節點(diǎn)規劃設計，著(zhù)力塑造城市特色。科學(xué)編制鄉鎮、村規劃，全面完善城鄉規劃體系。

加快城鄉建設。堅持完善功能與宜居宜游宜業(yè)相結合，有序推進(jìn)“一濱河一片區一環(huán)道”重點(diǎn)項目建設。實(shí)施縣城任河旅游綜合工程建設，建成任河攔水壩工程。打造任河兩岸廊道和城區主街廊道，完成東北南大街綜合改造等城區重點(diǎn)項目建設。啟動(dòng)任河大橋改造工程和四塘壩大橋、廟埡大橋新建工程。啟動(dòng)高速公路收費站迎賓大道、茅坪市政道路、四塘壩至高坪坎市政道路建設。啟動(dòng)濱河公園PPP項目建設，加強城區公園建設，提升城市品位。加快推進(jìn)億聯(lián)商貿城、土城片區綜合改造二期建設，啟動(dòng)半月御池項目建設和東北環(huán)路、紅軍小鎮前期工作。強力推進(jìn)百年廣場(chǎng)片區棚戶(hù)區改造和崇揚逸城國際等在建房地產(chǎn)項目，繼續落實(shí)房地產(chǎn)去庫存政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。推進(jìn)國家傳統文化名鎮和國家特色景觀(guān)旅游名鎮創(chuàng )建，實(shí)施集鎮美化和村莊綜合整治，注重傳統村落保護利用。加強鄉鎮場(chǎng)鎮建設，有序推進(jìn)特色小鎮、美麗鄉村和高山生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)建設，建成美麗鄉村5個(gè)。

嚴格城市管理。加快推進(jìn)智慧城市建設，提升城市管理智能化水平。推行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運營(yíng)機制，實(shí)現城市管理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化。強化小區物業(yè)管理，完成18個(gè)老舊住宅小區環(huán)境整治。推進(jìn)城市執法體制改革，強化市政管理規范化建設，加強占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、流動(dòng)攤販管理，新建標準化菜市場(chǎng)3個(gè)。嚴格按規范配套建設小區停車(chē)位，合理規劃臨時(shí)停車(chē)位。逐步完善垃圾收運系統，啟動(dòng)南部片區垃圾填埋場(chǎng)和坪壩垃圾堆碼場(chǎng)建設，垃圾無(wú)害化處理率達到100%。推進(jìn)城市照明景觀(guān)和綠地建設，提升城市靚化綠化水平。深入推進(jìn)新一輪“五城聯(lián)創(chuàng )”，組織鄉鎮開(kāi)展細胞創(chuàng )建。深入實(shí)施市容環(huán)境衛生網(wǎng)格化管理，強化城區主干道、背街小巷清潔衛生整治，打造規范有序、文明整潔的城市環(huán)境。

（三）扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展攻堅戰。

突出打造重點(diǎn)景區。圍繞“巴山原鄉”旅游品牌，推進(jìn)黃安壩亢谷國家5A級景區創(chuàng )建，完成自行車(chē)綠道、亢谷會(huì )展中心等基礎設施建設，啟動(dòng)四方碑、天生橋、蜂情街、民俗酒店等重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)土城老街國家4A級景區創(chuàng )建工作，啟動(dòng)縣城紅色旅游景區建設。完成九重花嶺、河魚(yú)農耕生態(tài)園、嵐天三河國家3A級景區創(chuàng )建工作。啟動(dòng)黃安壩精品景區建設，推進(jìn)八臺山景區規劃工作。

大力發(fā)展鄉村旅游。完成鄉村旅游總體規劃編制。推進(jìn)旅游扶貧試驗區建設，實(shí)施東安、巴山、河魚(yú)、嵐天和北屏太平、蓼子梨坪市級全域旅游示范鄉鎮（村）創(chuàng )建。繼續實(shí)施巴渝民宿項目，推進(jìn)坪壩大梁、高楠方斗坪、北屏空河大巴山森林人家集群片區建設，按規劃序時(shí)啟動(dòng)新的大巴山森林人家集群片區建設，新發(fā)展大巴山森林人家200家、提檔升級300家。壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金池，充分發(fā)揮基金作用。開(kāi)展鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)，鼓勵文藝界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，助推鄉村旅游發(fā)展。持續推進(jìn)全國知名的大巴山森林人家鄉村旅游品牌創(chuàng )建工作，支持鄉鎮打造鄉村旅游特色產(chǎn)品品牌。

全面提升旅游服務(wù)。完成民俗文化、生態(tài)文化等特色主題文化規劃編制。加快景區特色創(chuàng )意娛樂(lè )體驗項目開(kāi)發(fā)。培育城口老臘肉、城口山地雞、漆器工藝品、核桃工藝品等旅游商品。推進(jìn)智慧旅游建設，提高旅游信息化水平。加強旅游服務(wù)標準化建設，強化旅游市場(chǎng)綜合監管和從業(yè)人員培訓教育，提升旅游管理服務(wù)質(zhì)量。積極參加市內外旅游節會(huì )活動(dòng)，策劃舉辦系列特色活動(dòng)，組織開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”城口旅游宣傳推介活動(dòng)，旅游綜合收入達到5億元以上。

（四）扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。

加強交通基礎設施建設。全力配合G69銀百高速城開(kāi)段建設，完成項目土地房屋征收工作，保障建設施工環(huán)境。全力抓好渝西高鐵、安張鐵路途經(jīng)城口爭取工作，推進(jìn)支線(xiàn)（通用）機場(chǎng)前期工作，力爭開(kāi)工城口至巫溪（鎮坪）快速通道北屏至嵐天至河魚(yú)段建設。完成河魚(yú)至平利公路路面工程、城觀(guān)二路工程，高觀(guān)至東安寒風(fēng)埡、巴山至水寨子路面大修工程，雙河至八臺山、周溪至雙河旅游公路路面工程，龍峽水庫還建公路工程，亢谷公路文化走廊工程。實(shí)施明中至巫溪紅池壩公路、黃安壩至河魚(yú)旅游公路、高楠方斗坪至龍田羊耳壩至北屏月峰旅游環(huán)線(xiàn)公路、沿河至雙河公路二期、城口至紫陽(yáng)（龍田至巴山段）公路、木瓜口至坪壩場(chǎng)鎮公路升級改造、公路綠化美化和雞鳴、廟壩、修齊場(chǎng)鎮改線(xiàn)等工程。啟動(dòng)九重山旅游公路、巴山至左嵐（隧道）公路、治平至明中公路等論證及前期工作。實(shí)施撤并村通暢工程220公里，自然村通達工程200公里，安保工程320公里，建成鄉鎮客運站3個(gè)和農客招呼站50個(gè)。

加強水利能源基礎設施建設。加快推進(jìn)龍峽水庫建設，完成三合水庫、云盤(pán)水庫管網(wǎng)配套工程，開(kāi)工建設三叉河等7座小型水庫水源保障性工程。開(kāi)工建設任河、前河防洪護岸工程，實(shí)施石溪河等中小河流綜合治理，完成坪壩河綜合治理工程，綜合治理河道15.7公里。完成國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項目，治理水土流失面積23平方公里。完善縣城管網(wǎng)改造工程，鞏固提升鄉鎮場(chǎng)鎮供水工程及農村飲水安全工程，解決3.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)電網(wǎng)建設和清潔能源開(kāi)發(fā)利用，完善燃氣輸配管網(wǎng)系統，縣城新增燃氣用戶(hù)500戶(hù)。

加強信息基礎設施建設。推進(jìn)智慧城口建設，新建光纖網(wǎng)絡(luò )500皮長(cháng)公里，新增光纖網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)1000戶(hù)，新建通信基站80個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率達65%。著(zhù)力打造寬帶無(wú)線(xiàn)城市，實(shí)現縣城區域、鄉鎮場(chǎng)鎮、高山移民聚居點(diǎn)4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通和資源共享，推動(dòng)信息化與工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)信息化建設，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。深化電子政務(wù)建設，著(zhù)力提高行政效能和透明度。

（五）扎實(shí)推進(jìn)特色效益農業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快“3+X”特色效益農業(yè)發(fā)展，城口山地雞養殖穩定在800萬(wàn)只，生豬養殖穩定在45萬(wàn)頭，加工銷(xiāo)售城口老臘肉3500噸，中蜂養殖達到13萬(wàn)箱，干果產(chǎn)量達到9000噸，中藥材在地面積穩定在35萬(wàn)畝。以市場(chǎng)為導向，因地制宜推進(jìn)區域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng )新農業(yè)園區建設模式，發(fā)揮園區示范帶動(dòng)作用。培育和推廣農產(chǎn)品區域性公用品牌，加大品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)和保護力度，農產(chǎn)品“三品一標”有效認證保持在40個(gè)以上。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+特色效益農業(yè)”，進(jìn)一步提升農產(chǎn)品增值率和市場(chǎng)占有率。

著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大農林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)農民合作社和家庭農場(chǎng)改造升級，創(chuàng )新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)主體+基地+農戶(hù)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農業(yè)項目財政補助資金股權化改革，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展。加強農業(yè)科技運用，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)力推進(jìn)農旅融合、農商融合、產(chǎn)銷(xiāo)融合，促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強涉農信貸、涉農保險和涉農擔保合作，發(fā)揮農投基金作用，強化農業(yè)發(fā)展的金融支持。完善市場(chǎng)流通體系建設，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（六）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉型升級。

改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。繼續實(shí)施縣級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶企業(yè)機制，爭取增加錳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項直供電電量，擴大“助保貸”融資規模，用好用活工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、小微企業(yè)扶持資金，降低企業(yè)成本。促成同英錳業(yè)、通渝公司、金大公司等企業(yè)恢復生產(chǎn)。完成錳硅鋁合金項目中試，建成4萬(wàn)噸中低碳錳鐵項目，加快5萬(wàn)噸氯化鋇項目建設，力爭2017年投產(chǎn)。引導企業(yè)實(shí)施資源要素整合重組，推進(jìn)恒源錳業(yè)、中瑞礦業(yè)、金泰電冶以及鋇產(chǎn)業(yè)企業(yè)的整合重組。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展道地中藥材、新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)靈芝加工項目建設，爭取一期投產(chǎn)達效。加快宇龍石材、瑞鑫源礦業(yè)建筑飾面石材項目建設。新增規模以上企業(yè)3家，新培育億元級企業(yè)1家。支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，新注冊商標100件，培育重慶市著(zhù)名商標1件。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。加快推進(jìn)“一區三組團”建設，新引進(jìn)5家企業(yè)落戶(hù)園區。按照“抓特色、抓龍頭、抓集群”總體要求，建設錳鋇特色資源加工基地、農副產(chǎn)品精深加工基地，打造小而精的產(chǎn)業(yè)集群。堅持扶優(yōu)扶強，加快促成園區重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)。創(chuàng )新園區建設和管理，推動(dòng)園區轉型升級，逐步成為點(diǎn)上開(kāi)發(fā)的示范區。

（七）扎實(shí)推進(jìn)商貿物流業(yè)。

著(zhù)力完善商貿流通體系。推進(jìn)濱河公園商業(yè)帶和百年廣場(chǎng)城市商業(yè)綜合體建設，打造土城老街特色商業(yè)街區。加快億聯(lián)商貿城項目建設，確保專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成營(yíng)運。建成秦巴地區山貨交易市場(chǎng)、糧食儲備庫、雙河服務(wù)區等項目。建成美食街區2個(gè)，特色美食名店10個(gè)以上。加快推進(jìn)商貿集鎮發(fā)展，依托“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和農村電商服務(wù)體系，完善農村消費基礎設施，降低農村流通成本。

推進(jìn)農村電商綜合利用。完成電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣創(chuàng )建。建成旅游電商平臺，積極引導經(jīng)營(yíng)主體上網(wǎng)交易。拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”運用渠道，鄉村學(xué)校、鄉鎮衛生院推廣運用比例達到30%。實(shí)施傳統企業(yè)觸網(wǎng)工程，支持2個(gè)市級農業(yè)龍頭企業(yè)、50個(gè)農民合作社與電子商務(wù)平臺深度對接，培育提升多元化農產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)主體30個(gè)，打造電子商務(wù)企業(yè)品牌10個(gè)。

大力培育現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)消費，推進(jìn)教育、健康、養老、文化、旅游等服務(wù)消費發(fā)展，擴大信息消費規模，引導房地產(chǎn)、文化體育、健康養老、教育醫療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育消費者綠色消費觀(guān)念，加快建設綠色消費平臺，引導百貨商場(chǎng)、交易市場(chǎng)、賓館酒店開(kāi)展綠色創(chuàng )建。優(yōu)化農村消費環(huán)境，充分釋放農村消費潛力。舉辦工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城等系列巡展活動(dòng)，發(fā)展農村消費信貸。大力培育市場(chǎng)主體，培育限上商貿企業(yè)5戶(hù)以上。

（八）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設。

加強生態(tài)建設。優(yōu)化生態(tài)空間格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建。抓好森林資源管理與保護，推進(jìn)造林綠化工程，落實(shí)天然林管護責任319萬(wàn)畝。加大水土流失和地災治理，完成營(yíng)造林32萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林5萬(wàn)畝，建設巴山湖國家濕地公園。縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在355天以上。強化大巴山國家級自然保護區建設管理，加強生物多樣性保護，嚴禁亂捕亂獵和亂砍亂伐。

推進(jìn)環(huán)保五大行動(dòng)。加強污染防治、生態(tài)保護和修復，著(zhù)力削減主要污染物排放總量，加大二次揚塵整治力度，持續推進(jìn)鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)建設運營(yíng)。控制農村面源污染，開(kāi)展農村生活垃圾專(zhuān)項治理，加強農村畜禽養殖污染防治。鼓勵社會(huì )資本投入環(huán)境設施建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)好生態(tài)文明制度。深化環(huán)保體制改革，逐步建立河長(cháng)制，完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度及舉報體系。嚴格執行大巴山自然保護區管理規定，強化落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單和建設項目全過(guò)程管理制度。落實(shí)防治大氣污染、規范畜禽養殖、保護飲用水源、林地和濕地等行政規章。落實(shí)資源有償使用、排污權、碳排放權初始分配和交易以及生態(tài)補償制度。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，健全生態(tài)文明建設考核評價(jià)與責任追究制度。

（九）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )民生保障。

推動(dòng)教育質(zhì)量提升。推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，完成初級中學(xué)建設并投用，完成實(shí)驗小學(xué)北校區改擴建、坪壩小學(xué)遷建、復興小學(xué)改擴建、木瓜壩小學(xué)新建、修齊一小遷建主體工程，加快實(shí)驗小學(xué)南校區建設，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建通過(guò)市級綜合督導評估。推進(jìn)普職協(xié)調發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，加強特殊教育，注重學(xué)生心理健康教育和法制教育。加快薄弱學(xué)校改造，改擴建幼兒園8所，改造農村寄宿學(xué)校6所。深化教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵和支持社會(huì )辦學(xué)，落實(shí)中考招生錄取辦法和高考改革配套制度。實(shí)施教育“三名”工程，持續開(kāi)展師德師風(fēng)建設，深入推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng )建，促進(jìn)教育內涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。

推動(dòng)衛生計生事業(yè)發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)縣級公立醫院改革，健全分級診療制度。加強醫療服務(wù)體系建設，推進(jìn)縣人民醫院二級甲等創(chuàng )建和縣精神衛生中心建設，啟動(dòng)縣婦幼保健院新院建設，實(shí)施薄弱鄉鎮衛生院和村衛生室建設。加強中醫藥服務(wù)能力建設。加強公共衛生服務(wù)體系建設，防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病和精神疾病。加快醫療服務(wù)信息化建設，建立縣影像中心和縣檢驗中心，實(shí)現市縣遠程醫療。加強衛生計生隊伍建設，持續開(kāi)展醫德醫風(fēng)建設，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平，構建和諧醫患關(guān)系。鼓勵和支持社會(huì )辦醫，發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)。提升婦幼保健能力，落實(shí)全面二孩政策。

推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。啟動(dòng)大巴山文化藝術(shù)中心規劃建設，完成一批紅色文化遺址修復和布展，征集和修復一批可移動(dòng)文物。推進(jìn)縣廣播電視臺二級臺創(chuàng )建工作。完成縣圖書(shū)館市級評估。抓好文藝精品創(chuàng )作，推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，開(kāi)展流動(dòng)文化下鄉等群眾文化活動(dòng)。推動(dòng)文化、體育、旅游融合發(fā)展。加強青少年體育工作，深入實(shí)施全民健身計劃。

完善就業(yè)社保體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，針對性開(kāi)展技能培訓，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、貧困人員、農民工等群體就業(yè)，城鎮新增就業(yè)1850人。落實(shí)好外出務(wù)工人員人身意外傷害綜合保險和城鄉居民大病保險制度，實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋。促進(jìn)城鄉低保、醫療救助與扶貧兜底有效銜接，完善社會(huì )救助、社會(huì )事務(wù)、救災體系。推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，完善“三留守人員”關(guān)愛(ài)體系和基本殯葬服務(wù)體系，做好優(yōu)撫安置工作。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推動(dòng)現代科技手段與社會(huì )治理深度融合，融入全市公共信用信息平臺。完善矛盾糾紛排查調處機制，依法分類(lèi)處置信訪(fǎng)訴求。深化平安城口建設，推進(jìn)治安防控網(wǎng)精細化建設，深化警務(wù)機制改革，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強化安全生產(chǎn)監管，落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節大排查大整治，依法查究安全生產(chǎn)違法違規行為，堅決防止較大及以上事故。加強應急管理工作，提高防災減災能力。加強食品藥品監管，推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng )建。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施，做好社區矯正工作。

（十）扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新。

推進(jìn)供給側結構性改革。以需求為導向扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”，加快推進(jìn)錳鋇傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，有序淘汰落后產(chǎn)能。合理制定年度供地計劃，科學(xué)調控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量，逐步消化庫存商品房。清理處置國有資產(chǎn)特別是農村閑置資產(chǎn)、“僵尸企業(yè)”及空殼公司、閑置廠(chǎng)房。創(chuàng )新融資模式，降低企業(yè)融資成本，規范民間金融秩序，防范金融風(fēng)險。推動(dòng)投融資體制改革、農村綜合改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，釋放改革紅利。統籌加強經(jīng)濟體制、行政管理體制、財稅體制、投融資體制、農業(yè)農村體制、社會(huì )管理體制等各方面改革，有效緩解制約發(fā)展的體制機制障礙，增強發(fā)展動(dòng)力和活力。

擴大對外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，加強與秦巴地區、川陜革命老區有關(guān)區縣的合作開(kāi)發(fā)，加強以交通為主的基礎設施互聯(lián)互通。進(jìn)一步加強與區縣、高校、科研院所的合作，完善脫貧幫扶、干部培養、人才交流、信息共享、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。加大招商引資力度，完善招商引資工作體制機制，創(chuàng )新方式方法，以城市建設和旅游、商貿物流、養生養老、鋇精細化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，策劃包裝招商項目，全年到位資金13億元以上。

強化科技創(chuàng )新。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為重點(diǎn)，依托工業(yè)園區“三大組團”，打造科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新平臺，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和職業(yè)工匠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。優(yōu)化財政科技資金配置，撬動(dòng)社會(huì )資本投入，引導企業(yè)對接國家和市級各類(lèi)創(chuàng )新引導基金和風(fēng)險投資基金，實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量管理提升工程，加大知識產(chǎn)權保護力度，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

四、加強政府自身建設

黨的十八屆六中全會(huì )對全面從嚴治黨提出了新的更高要求，我們將把全會(huì )精神貫穿于政府各項工作中，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把紀律和規矩挺在前面，以嚴的要求、實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)政府工作，努力提高施政水平和服務(wù)能力。

（一）深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實(shí)施行政許可標準化建設，推動(dòng)項目投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域權力清理規范，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化程序、提高效率。創(chuàng )新事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式。全面清理規范行政審批中介服務(wù)，落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”和網(wǎng)上行政審批，堅持重大項目并聯(lián)審批制度，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，積極對接市級網(wǎng)審平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)職能便捷、公平可及。堅持市場(chǎng)化改革方向，擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域和范圍，提高政府購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量，提升公共服務(wù)供給能力和水平。完善縣鄉村三級服務(wù)中心功能，用好“群工系統”，推進(jìn)各領(lǐng)域管理服務(wù)便民利民。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的風(fēng)險排查、預警和處置，堅決防控各類(lèi)風(fēng)險。促進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng )新，著(zhù)力打造開(kāi)放包容的社會(huì )環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）深入推進(jìn)依法行政。堅持有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，提高公務(wù)員隊伍法治思維和服務(wù)管理能力，嚴格依照法定權限和程序行權履職。嚴格落實(shí)“權力清單”和“責任清單”制度，推進(jìn)職能、權限、程序、責任法定化。嚴格遵循政府工作規則，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，嚴格落實(shí)重大行政決策終身責任追究制和責任倒查機制。健全行政執法與刑事司法銜接機制，改進(jìn)行政復議和行政應訴工作。持續推進(jìn)行政執法體制改革，推動(dòng)跨部門(mén)綜合執法，落實(shí)行政執法責任制，確保嚴格、規范、公正、文明執法。加大建設環(huán)境執法力度，嚴厲打擊建設領(lǐng)域違法行為。持續開(kāi)展“七五普法”，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，加強干部群眾普法培訓和教育，增強全民尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念。

（三）強化權力運行監督。堅持用制度限權治事管人，健全行政權力運行監督體系，努力使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調。全面加強對政府公務(wù)員行使權力的監督，依法接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受司法監督、社會(huì )輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善政府內部層級監督，健全常態(tài)化、長(cháng)效化監督機制。強化工程建設招投標、公共資源配置、國資轉讓、政府采購、財政補貼、行政審批、執法監管、行政處罰等行政行為的監督約束。深化政務(wù)公開(kāi)，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，創(chuàng )新政府公開(kāi)方式，推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通和政務(wù)公開(kāi)信息化，提高政府工作透明度。落實(shí)新聞發(fā)布和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。充分發(fā)揮審計監督作用，加快實(shí)現公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋。加強行政效能監察，嚴格行政效能問(wèn)責，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責、限期報告、調查復核、情況通報、責任追究等制度。

（四）持續加強作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，自覺(jué)把《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》落實(shí)到政府行政工作和個(gè)人修為的各個(gè)環(huán)節。嚴格執行《公務(wù)員法》等各項規定，規范政府公職人員行為。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，政府班子成員定期約談分管領(lǐng)域主要負責人，層層傳導責任壓力，推動(dòng)“一崗雙責”落實(shí)。著(zhù)力完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，健全“三重一大”全程監管工作流程，對行權部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，從源頭上防止和遏制“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題發(fā)生。強化違紀懲處震懾作用，嚴肅查處違紀違法案件。進(jìn)一步密切同群眾的血肉聯(lián)系，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，關(guān)注群眾需求和訴求反映，打通優(yōu)化服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。推進(jìn)節約型政府建設，嚴格執行中央八項規定精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化督查檢查和績(jì)效管理，推動(dòng)決策執行落實(shí)。建立激勵機制和容錯糾錯機制，全面激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)激情。持續加強干部隊伍作風(fēng)建設，持續解決“不作為慢作為亂作為”“不能為不會(huì )為不善為”突出問(wèn)題，堅決整治庸政懶政怠政和“中梗阻”問(wèn)題，使好的作風(fēng)成為一種信念、一種習慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍，不斷增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程昭示新希望。未來(lái)五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，全面建成小康社會(huì )的宏偉目標催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會(huì )、縣政協(xié)的監督支持下，激發(fā)同心同德的精神和力量，凝聚決戰決勝的信心和勇氣，低調務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干、敢于擔當、積極作為，為全面建成小康社會(huì )再鑄新輝煌，續寫(xiě)新篇章！

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城口縣2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

統計公報

（2017年3月）

2016年，城口縣委、縣政府認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作基調，全面落實(shí)生態(tài)涵養發(fā)展戰略，深入實(shí)施“三大攻堅戰”戰略，大力推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，全縣經(jīng)濟實(shí)現了持續穩定增長(cháng)，發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持了穩中有進(jìn)、穩中向好的良好態(tài)勢。

一、綜合

全年地區生產(chǎn)總值451155萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值82991萬(wàn)元，同比增長(cháng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值206704萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值161460萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.0%。按常住人口計算，全年人均GDP為24400元（約3673美元）；按戶(hù)籍人口計算，人均GDP為17875元（約2691美元）。

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??? 二、農業(yè)

全年實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值130201萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.0%。其中，農業(yè)產(chǎn)值57265萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.1%；林業(yè)產(chǎn)值12489萬(wàn)元，同比增長(cháng)21.1%；牧業(yè)產(chǎn)值57879萬(wàn)元，同比增長(cháng)9.10％；漁業(yè)產(chǎn)值1826萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.0%。

??? 全縣糧食作物播種面積50.02萬(wàn)畝，同比增長(cháng)2.82%。糧食產(chǎn)量11.05萬(wàn)噸,同比增長(cháng)4.34％。其中，玉米產(chǎn)量5.01萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.81％；水稻產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.17％；薯類(lèi)產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.31％(其中，紅薯產(chǎn)量1.64萬(wàn)噸,同比增長(cháng)11.56％)；大豆產(chǎn)量0.26萬(wàn)噸, 同比增長(cháng)13.04%。

蔬菜產(chǎn)量5.38萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.1％。

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表1?? 2015年主要農產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

三、工業(yè)和建筑業(yè)

規模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.18億元，同比增長(cháng)4.0％。工業(yè)增加值8.03億元，同比增長(cháng)4.9%，其中，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.4％，規模以下工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.5％。主要產(chǎn)品中硅錳合金同比下降了41.6%，售電量同比下降22.4%。企業(yè)成本費用利潤率為-8.6%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為94.0%，同比提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。

表2　? 2016年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

全年實(shí)現建筑業(yè)增加值12.64億元，同比增長(cháng)16.3%。建筑業(yè)增加值占GDP比重達到28.0%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

全年完成固定資產(chǎn)投資85.66億元，同比增長(cháng)16.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資4.77億元，同比增長(cháng)81.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資11.58億元，同比下降17.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資69.32元，同比增長(cháng)21.7%。分項目看，農業(yè)投資4.77億元，同比增長(cháng)81.6%；工業(yè)發(fā)展投資4.75元，同比下降31.9%；能源投資5.51億元，同比下降16.1%；交通建設投資13.39億元，同比增長(cháng)111.2%；市政建設投資12.44億元，同比下降51.1%；房地產(chǎn)投資19.57億元，同比下降17.1%；社會(huì )事業(yè)投資5.14億元，同比下降35.9%；私人建房投資2.57億元，同比增長(cháng)2.8倍；其它投資27.52億元，同比增長(cháng)2.9倍。

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全年商品房施工面積77.53萬(wàn)平方米，同比下降8.9%，其中住宅施工面積57.34萬(wàn)平方米，同比下降10.3%。商品房竣工面積1.9萬(wàn)平方米，同比下降70.6，其中住宅竣工面積1.59萬(wàn)平方米，同比下降75.6%。商品房銷(xiāo)售面積11.10萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)15.3%；商品房銷(xiāo)售額4.44億元，同比增長(cháng)34.4%。

五、國內外貿易和招商引資

全年批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現增加值1.70億元，同比增長(cháng)7.5%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現增加值1.09億元，同比增長(cháng)8.3%。全社會(huì )消費品零售總額達到14.31億元，同比增長(cháng)12.1%；城鎮社零總額9.74億元，同比增長(cháng)12.5%；鄉村零售額4.10億元，同比增長(cháng)11.4%。按消費類(lèi)型統計，批發(fā)零售業(yè)完成銷(xiāo)售額12.05億元,同比增長(cháng)11.74％；住宿餐飲業(yè)完成營(yíng)業(yè)額2.26億元，同比增長(cháng)14.38%。

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六、交通和郵電

全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現增加值1.58億元，同比增長(cháng)3.2%。全縣公路里程達到3099公里；全年完成公路貨物運輸量152萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.8%，完成公路貨物周轉量13838萬(wàn)噸公里，同比增長(cháng)12.0%；完成公路旅客運輸量227萬(wàn)人，同比下降26.77%，完成旅客運輸周轉量22489萬(wàn)人公里，同比下降18.43%。

全年完成郵政業(yè)務(wù)量2748萬(wàn)元，同比下降0.6%；電信業(yè)務(wù)量（含電信、移動(dòng)、聯(lián)通）12880萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.5%。年末固定電話(huà)用戶(hù)22989戶(hù)，同比下降2.3%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)（含移動(dòng)、聯(lián)通、電信）17.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.0%。

七、財政、金融和保險

全年完成一般公共財政預算收入31363萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.0%，其中稅收收入19193萬(wàn)元，同比增長(cháng)7.3%，非稅收入12170萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.8%，基金收入達到2.50億元，同比下降0.40%。全年公共財政預算支出301452萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.3%。

2016年末金融機構存款余額1052285萬(wàn)元，同比增長(cháng)44.1%。年末金融機構貸款余額510609萬(wàn)元，同比增長(cháng)72.5%，其中短期貸款76546萬(wàn)元，同比增長(cháng)46.4%；中長(cháng)期貸款91046萬(wàn)元，同比增長(cháng)34.3%。金融機構存貸比為48.5%。

全縣人壽和財產(chǎn)保險實(shí)現業(yè)務(wù)總收入12822萬(wàn)元，同比下降1.57%。其中，財產(chǎn)保險收入3495萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.0%；人壽保險收入9327萬(wàn)元，同比下降6.23％。

八、教育和科學(xué)技術(shù)

全縣擁有學(xué)校138所，其中小學(xué)130所，普通中學(xué)7所，職業(yè)中學(xué)1所。教育機構擁有專(zhuān)任教師1942人。全縣中小學(xué)校在校學(xué)生31492人，同比增長(cháng)1.5%。幼兒園12所，在園幼兒7334人，同比下降5.3%。教育事業(yè)經(jīng)費投入5.42億元，同比下降0.7%。

隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級的加快推進(jìn)，縣內科技活動(dòng)增多，繼續實(shí)施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，科技經(jīng)費投入達到1317萬(wàn)元，同比增長(cháng)6.2%。

九、衛生、文體和廣播電視

全縣擁有衛生機構28個(gè)，其中醫院、衛生院26個(gè)，疾病預防控制中心1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)。衛生機構擁有病床數872張，其中醫院、衛生院擁有病床數792張。衛生機構人員1113人。衛生技術(shù)人員數622人，其中執業(yè)（助理）醫師298人，注冊護師、護士253人，衛生防疫人員84人，醫生185人。

體育場(chǎng)館1個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)，宣傳文化中心1個(gè)，電影院1個(gè)，鄉鎮文化站23個(gè)。“三館一站”全部免費開(kāi)放。電視綜合覆蓋率94.2%；有線(xiàn)電視入戶(hù)率達44.2%。

十、人口、人民生活與社會(huì )保障

年末戶(hù)籍戶(hù)數共計8.89萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總人口25.24萬(wàn)人。其中，農業(yè)人口18.4萬(wàn)人，非農業(yè)人口6.84萬(wàn)人；男性人口13.38萬(wàn)人，女性人口11.86萬(wàn)人。全年出生人口3574人，死亡人口1377人，人口自然增長(cháng)率為8.7‰（公安數）。常住人口自然增長(cháng)率3.04‰（計生數），符合政策生育率達到97.9%。常住人口18.49萬(wàn)人，按常住人口計算的城鎮化率達到33.42%。

全年城鎮居民人均可支配收入22974元，同比增長(cháng)8.8%，其中，工資性收入13137元，經(jīng)營(yíng)性收入2803元，財產(chǎn)性收入2621元，城鎮居民人均生活消費支出15274元。

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表3　 2016年末戶(hù)籍人口數及構成

農村居民人均可支配收入7946元，同比增長(cháng)10.0%。其中，工資性收入4279元，財產(chǎn)性收入230元，農村居民人均生活消費支出5850元。

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積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和失業(yè)監控。城鎮新增就業(yè)人員3350人；培訓1527人，其中貧困戶(hù)305人，低保戶(hù)16人；城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)龋?/span>

五大社會(huì )保險市級統籌不斷完善，城鄉居民基本養老保險參保人數為11.01萬(wàn)人，城鄉居民合作醫療保險參保人數達21.40萬(wàn)人，生育保險參保人數為11045人。居民最低生活保障人數9665人，同比增長(cháng)10.4%。其中，城鎮居民最低生活保障人數2593人，同比下降2.4%；農村居民最低生活保障人數7072人，同比增長(cháng)16.0%。農村五保供養人數2602人。

十一、社會(huì )治安與安全生產(chǎn)

全年刑事立案數354件，同比下降28.05%，其中破獲刑事案件數447件，同比增長(cháng)6.68%。治安案件發(fā)現受理數3227件，同比增長(cháng)0.25%，其中查處數3266件。公共安全保障體系逐步健全，安全預警、應急救援、社會(huì )救助等機制進(jìn)一步完善。全面開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢穩定。全年累計發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故12起，比上年減少8起，綜合死亡人數14人。

十二、城鄉建設、生態(tài)環(huán)保、旅游和扶貧

持續開(kāi)展國家級“五城聯(lián)創(chuàng )”，成功創(chuàng )建國家衛生縣城。統籌推進(jìn)鄉鎮場(chǎng)鎮和美麗鄉村建設，建成高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置區45個(gè)，改造農村危舊房3208戶(hù)，打造美麗鄉村5個(gè)。縣城建成區面積達到2.4平方千米，建成區綠化覆蓋率達33.6%。城鎮生活污水處理率為76.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率為100%。

大力推進(jìn)生態(tài)建設，完成造林面積11萬(wàn)畝，森林面積達到21.8萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達到66.3%。空氣優(yōu)良天數達到354天，優(yōu)良率98.9%。

成功創(chuàng )建亢谷國家4A級景區，啟動(dòng)亢谷國家5A級景區創(chuàng )建，推進(jìn)土城老街國家4A級景區建設。加快旅游扶貧試驗區建設，積極推進(jìn)巴渝民宿項目建設，啟動(dòng)北屏太平、坪壩大梁、高楠方斗坪鄉村旅游集群片區建設，大巴山森林人家達到1290家。旅游接待人數為86.7萬(wàn)人，旅游收入達到3.9億元。

全面精準實(shí)施限時(shí)脫貧攻堅。出臺“6+2”精準脫貧政策措施，解決6992名貧困人口看病難，資助11791名貧困學(xué)生，完成1303戶(hù)深度貧困戶(hù)搬遷，實(shí)施4975名貧困人口兜底，帶動(dòng)1萬(wàn)余貧困人口轉移就業(yè)，評選脫貧致富光榮戶(hù)297戶(hù)，推進(jìn)196個(gè)行政村和2萬(wàn)余戶(hù)農戶(hù)村容戶(hù)貌綜合整治。組建縣級幫扶工作組和貧困村駐村工作隊，實(shí)現縣鄉村三級結對幫扶全覆蓋。整合資金7.2億元用于精準脫貧，實(shí)現55個(gè)貧困村整村脫貧、5070戶(hù)19298名貧困人口脫貧越線(xiàn)，貧困發(fā)生率下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。

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注：

1．本公報中GDP及各行業(yè)增加值增長(cháng)速度以可比價(jià)計算，其余數據均按現行價(jià)格計算。

2．數據來(lái)源包括綜合統計數據和部門(mén)數據。勞動(dòng)工資方面數據市局暫未審定反饋。

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城口縣基本情況（1987-2016年）

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城口縣分鄉鎮基本情況（2016年）

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城口縣2016年行政區劃代碼

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城口縣地區生產(chǎn)總值（當年價(jià)）（1987-2016年）

單位：萬(wàn)元

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城口縣地區生產(chǎn)總值構成（當年價(jià)）（1987-2016年）

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