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第一章 綜 合

第1章 CHAPTER 1

綜 合

簡(jiǎn)要說(shuō)明

本章主要包括2020年城口縣政府工作報告、2019年城口縣統計公報、城口縣域基本情況、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標和行政區劃等數據文字資料。

2020年城口縣人民政府工作報告

（修改稿）

城口縣人民政府縣長(cháng) 黃宗林

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019 年是極不平凡的一年。我們倍感驕傲和自豪的是，慶祝中華人民共和國成立70 周年系列活動(dòng)，凝聚了黨心軍心民心！我們倍受鼓舞和振奮的是，習近平總書(shū)記親臨重慶視察，考察調研脫貧攻堅工作，主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )，為我們決戰脫貧攻堅、決勝全面小康送來(lái)了浩蕩東風(fēng)！一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會(huì )、縣政協(xié)的監督支持下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩”工作，決戰決勝脫貧攻堅，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì )取得新進(jìn)展！預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3%左右，一般公共預算收入增長(cháng)3%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和9.5%左右。

過(guò)去一年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升、經(jīng)濟下行壓力明顯加大的宏觀(guān)形勢，面對全縣改革發(fā)展任務(wù)異常繁重、各類(lèi)制約因素交織疊加的復雜局面，我們迎難而上、負重前行，在把握大勢服務(wù)大局中，付諸于極大的工作熱情，匯聚起強大的攻堅力量，牢牢把握主動(dòng)權，著(zhù)力打好“主動(dòng)仗”，克服了一個(gè)又一個(gè)艱難險阻，辦好了一件又一件民生實(shí)事，化解了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險挑戰，贏(yíng)得了社會(huì )的廣泛認同和充分肯定！

——著(zhù)力打好脫貧攻堅盡銳出戰“主動(dòng)仗”，絕對貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決。我們圍繞脫貧摘帽這一總目標，一鼓作氣、盡銳出戰，實(shí)施“四季戰役”，發(fā)起兩個(gè)“百日攻堅行動(dòng)”，組織“促改督戰”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展“四大突擊行動(dòng)”，推行“網(wǎng)格化”管理，扶貧干部吃在村住在村干在村，幫扶干部共赴一線(xiàn)，在脫貧攻堅一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、破解難題，各類(lèi)問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題全面解決，減少貧困人口4532名，貧困發(fā)生率由2014年底15.6%下降到0.42%。肩挑背磨、缺吃少穿、生活困頓，這些困擾城口人民的絕對貧困問(wèn)題，即將在我們這一代人手中得到歷史性解決！

各位代表，脫貧攻堅是一場(chǎng)轟轟烈烈消除貧困的人民戰爭，是一部逐夢(mèng)小康的奮斗史詩(shī)！在這場(chǎng)戰爭中，廣大干部職工頂烈日、冒酷暑、迎寒風(fēng)、踏霜雪，用堅守追逐著(zhù)城口人民的偉大夢(mèng)想，用感情書(shū)寫(xiě)了城口人民的奮斗樂(lè )章，用生命詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命！廣大人民群眾自力更生，不等不靠，用勤勞擺脫貧困，用奮斗創(chuàng )造幸福，用行動(dòng)感激黨恩。水利部、山東臨沂、市紀委監委、市經(jīng)信委、市國資委、重慶九龍坡區等扶貧集團出智出力、社會(huì )各界踴躍參與、慷慨相助，充滿(mǎn)了“一家人、一家親”的幫扶情懷，匯聚了脫貧攻堅的磅礴力量，鑄就了“眾志成城、苦干實(shí)干”的精神豐碑。城口大地不會(huì )忘記每一個(gè)留下足跡的人，城口歷史不會(huì )忘記每一個(gè)為之奮斗的人，城口人民不會(huì )忘記每一個(gè)追逐夢(mèng)想的人。我們應該為他們點(diǎn)贊，也應該為我們自己點(diǎn)贊！

——著(zhù)力打好三件大事協(xié)同推進(jìn)“主動(dòng)仗”，高質(zhì)量發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。我們圍繞“兩山論”“兩化路”實(shí)踐成果綠色發(fā)展示范區定位，協(xié)同推進(jìn)交通建設、生態(tài)保護、農文旅融合發(fā)展，G69銀百高速加快推進(jìn)，期盼多年的渝西高鐵即將開(kāi)工，謀劃的一批重大交通項目進(jìn)入國家和市級規劃，外快內暢的大通道格局正加快形成。持續打好污染防治攻堅戰，落實(shí)“建、治、管、改”措施，生態(tài)環(huán)境綜合指數連續8年位列全市第一，綠色本底明顯增強。國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、鄉村旅游集群片區建設齊頭并進(jìn)，山地農業(yè)、特色文化、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)深度融合，農文旅產(chǎn)業(yè)綜合體已具雛形。“三件大事”取得階段性成效，高質(zhì)量發(fā)展基礎逐步夯實(shí)、新舊動(dòng)能加速轉換，比較優(yōu)勢日益顯現，全縣人民加快發(fā)展的信心更強、底氣更足！

——著(zhù)力打好改革開(kāi)放優(yōu)化環(huán)境“主動(dòng)仗”，發(fā)展后勁明顯增強。我們堅持以改革添動(dòng)力、擴開(kāi)放增活力、優(yōu)環(huán)境強潛力，對內促改革，對外抓招商，對下放權力，對企減負擔，減稅降費8280萬(wàn)元，全面實(shí)行“多證合一”“一窗受理”“并聯(lián)審批”“一網(wǎng)通辦”，深化工程建設項目審批制度改革，審批時(shí)限壓減70.7%。加大招商引資力度，開(kāi)展上門(mén)招商、精準招商、鄉情招商、以商招商，“保姆式”服務(wù)落地企業(yè)，開(kāi)工建設一批重大招商引資項目，全年簽約招商項目32個(gè)，協(xié)議引資135億元，開(kāi)工項目14個(gè)，實(shí)際到位資金18.3億元。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，招商引資成效明顯，市場(chǎng)活力不斷增強，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐！

——著(zhù)力打好風(fēng)險防控化解處置“主動(dòng)仗”，社會(huì )大局保持和諧穩定。我們扛起防范化解重大風(fēng)險的政治責任，狠抓財稅收支平衡，竭盡全力兌現各項民生政策和待遇保障，堅決遏制隱性債務(wù)增量、穩妥化解政府債務(wù)存量，開(kāi)展6大領(lǐng)域金融風(fēng)險專(zhuān)項治理，主動(dòng)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，推行“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐十項行動(dòng)，開(kāi)展“保安全護穩定迎大慶”集中攻堅行動(dòng)，妥善處置龍田四灣、明通大塘、河魚(yú)平溪、左嵐左岸等自然災害，有效防控動(dòng)植物疫病，積極應對敏感網(wǎng)絡(luò )輿情，成功應對可以預料和難以預料的各類(lèi)風(fēng)險挑戰。我們既注重面上風(fēng)險防控，更注重點(diǎn)上風(fēng)險化解，既不忽視一個(gè)風(fēng)險，也不放過(guò)一個(gè)隱患，廣大干部安不忘危、敢于斗爭碰硬，在危難時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，困難比預料的多，結果比預期的好！

——著(zhù)力打好高品質(zhì)生活民生保障“主動(dòng)仗”，人民群眾獲得感幸福感持續增強。我們順應群眾對美好生活的向往，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼，從最具體的工作抓起，統籌財政資金50%以上，解決城市建設、教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障等重點(diǎn)民生問(wèn)題。濱河公園路南北兩岸加快建設，土城老街、一級環(huán)山步道升級改造工程建成投用，學(xué)前教育集團化辦園成效明顯，義務(wù)教育特色學(xué)校建設亮點(diǎn)紛呈，縣人民醫院綜合大樓已經(jīng)建成，三級醫療服務(wù)體系逐步健全，教育均衡發(fā)展、醫改便民機制持續鞏固，社會(huì )保障水平穩步提升，15件重點(diǎn)民生實(shí)事序時(shí)推進(jìn)。發(fā)展成果普惠于民，城口人民為家鄉的發(fā)展變化倍感振奮、倍加自豪！

一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地，砥礪前行，重點(diǎn)抓了十個(gè)方面的工作：

（一）堅定不移打好“攻堅戰”，脫貧攻堅在苦干實(shí)干中快步邁進(jìn)。整合資金8.3億元，統籌解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和區域性貧困。落實(shí)教育資助3900余萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3.5萬(wàn)余人次，創(chuàng )新“四位一體”聯(lián)防勸學(xué)機制，適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。落實(shí)“先診療后付費”“一站式”結算，建立醫療救助托底機制，貧困患者住院和門(mén)診自付比例控制在標準范圍內。開(kāi)展農村住房安全鑒定，農村舊房整治提升和農戶(hù)環(huán)境綜合整治5.4萬(wàn)戶(hù)，完成易地扶貧搬遷10830人，農房整宗地收儲2467戶(hù)。新建供水工程61處，解決及鞏固提升飲水安全7萬(wàn)余人。累計發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地77個(gè)、扶貧車(chē)間8個(gè)，培育致富帶頭人293名，90%以上貧困戶(hù)與市場(chǎng)主體建立利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收3000元以上。新開(kāi)發(fā)公益性崗位2665個(gè)，8721名貧困人口納入農村低保。完成中央專(zhuān)項巡視、國家成效考核等問(wèn)題整改，易地扶貧搬遷超面積和大額負債問(wèn)題整改方式在全市推廣。創(chuàng )新精神扶貧“四步走”工作方式，實(shí)施干擾脫貧攻堅專(zhuān)項整治，開(kāi)展“移風(fēng)易俗”“六進(jìn)農家”“志愿服務(wù)”行動(dòng)，表彰脫貧致富光榮戶(hù)302名。強力推進(jìn)2個(gè)市級深度貧困鄉、3個(gè)縣級深度貧困鄉、20個(gè)脫貧攻堅重點(diǎn)村、30個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展。深化東西部扶貧協(xié)作、水利部定點(diǎn)幫扶和市紀委、市經(jīng)信委、市國資委、重慶九龍坡區等扶貧集團幫扶工作。

（二）堅定不移建好“基礎網(wǎng)”，以交通為主的基礎設施建設在關(guān)懷厚愛(ài)中全面提速。G69銀百高速城開(kāi)段城口境內施工進(jìn)度達40%，渝西高鐵完成可研報國鐵集團審查，城口至巫溪、城口至萬(wàn)源、城口至宣漢高速公路納入全市高速路網(wǎng)規劃，新改建普通干線(xiàn)公路91公里，新建“四好農村路”通達工程350公里，通暢工程445公里，公路網(wǎng)密度達到130公里/百平方公里。安裝公路防護欄520公里，全面落實(shí)“路長(cháng)制”。龍峽水庫完成主體工程，黃沙洞水庫、松柏水庫序時(shí)推進(jìn)，新建蓄水池357口、用水管線(xiàn)962千米，完成節水配套改造項目。新（改）建中低壓線(xiàn)路161千米，全面消除無(wú)電戶(hù)。完成15個(gè)縣城老舊小區天然氣管道改造和4個(gè)鄉鎮管網(wǎng)鋪設，新增天然氣用戶(hù)2400戶(hù)。新建光纖網(wǎng)絡(luò )219皮長(cháng)公里、4G基站286個(gè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)達6.1萬(wàn)戶(hù)，行政村光纖及4G通達率80%，啟動(dòng)5G試點(diǎn)。

（三）堅定不移把好“生態(tài)關(guān)”，生態(tài)文明在齊抓共管中逐步提升。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定和“三線(xiàn)一單”編制，嚴格產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度、生態(tài)保護紅線(xiàn)和永久基本農田管控。啟動(dòng)國家儲備林項目建設，完成營(yíng)造林改造19.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到70.2%。實(shí)施最嚴格的生態(tài)資源保護，完成九重山國家森林公園總體規劃編制，加強自然保護區、濕地公園等自保地管理修復，管護天然林318.9萬(wàn)畝，整治“大棚房”6宗、違建別墅1處。推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，推進(jìn)農村“廁所革命”，行政村生活垃圾有效治理率達89%。實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，全面落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”，綜合治理河道28.53公里，治理水土流失23平方公里，污水“三排三改”及河道“清四亂”全部整改銷(xiāo)號，主要水系斷面水質(zhì)達到國家Ⅱ類(lèi)標準，城市及鄉鎮飲用水源水質(zhì)達標率100%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到343天。

（四）堅定不移走好“轉型路”，產(chǎn)業(yè)結構在調整升級中不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構比由16.3：39.4：44.3調整為17：34：49。培育市縣級農業(yè)龍頭企業(yè)52家、農民合作社420個(gè)，“三品一標一名牌”達到125個(gè)，七大農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12億元，糧經(jīng)結構比由56：44調整為47：53。強化要素保障穩定重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，引導鋇產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團發(fā)展，建成50萬(wàn)噸立磨生產(chǎn)線(xiàn)，建設綠色礦山4個(gè)，智能化改造企業(yè)2家；開(kāi)展中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值和科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展，新培育規上企業(yè)1家，規上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)20%。引進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為主的新經(jīng)濟，建成城口電商產(chǎn)業(yè)園，落戶(hù)企業(yè)97 家，億聯(lián)商貿城、秦巴山貨交易市場(chǎng)集聚效應顯現，新培育限上商貿企業(yè)3家，建成鄉鎮電商集配中心9個(gè)，電商交易額增長(cháng)25%。啟動(dòng)九重山國家5A 級旅游景區開(kāi)發(fā)，序時(shí)推進(jìn)亢家寨國家5A 級旅游景區和亢谷國家級旅游度假區建設，基本建成鄉村旅游集群片區3個(gè)，大巴山森林人家達到1800余家。成功舉辦首屆全國門(mén)球邀請賽，5項文旅融合技藝納入市級非遺，培育城口提繩禮包等特色旅游商品，全年接待游客405萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入8億元，增長(cháng)8.9%和9.3%。

（五）堅定不移下好“統籌棋”，城鄉發(fā)展在建管并舉中齊頭并進(jìn)。持續推進(jìn)城市建設攻堅戰，土城老街功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，完成東北南大街立面改造、東北環(huán)路支路、城區增綠補綠、客運中心等重點(diǎn)工程，推進(jìn)茅坪片區市政道路、舊城供水管網(wǎng)、縣城污水處理廠(chǎng)三期等配套工程，啟動(dòng)環(huán)保實(shí)驗樓、渝東醫院、木瓜壩小學(xué)等工程建設。碧桂園、美都、永緣、佳合等房地產(chǎn)項目建設穩步推進(jìn)。完成重點(diǎn)片區征地拆遷2.7萬(wàn)平方米、回遷安置222戶(hù)2.5萬(wàn)平方米。啟動(dòng)老舊小區改造工作，物業(yè)管理不斷加強。堅持城鎮細管、城鎮智管、城鎮眾管，常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，強力推進(jìn)城鄉環(huán)境“八亂”整治，查辦建設領(lǐng)域案件46起，拆除“亂搭建”1.3萬(wàn)平方米，破獲生態(tài)環(huán)境案件45起，查處非法營(yíng)運案件86件。實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃，完成第三次國土調查，加快建設市級中心鎮和特色小鎮，建成鄉鎮場(chǎng)鎮垃圾中轉站4座，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范村10個(gè)，完成2個(gè)農村人居環(huán)境市級示范片創(chuàng )建，建成13個(gè)市級綠色村莊、15個(gè)美麗宜居示范村莊。

（六）堅定不移打好“改革牌”，發(fā)展活力在改革開(kāi)放創(chuàng )新中持續迸發(fā)。政府機構改革完成階段性任務(wù)。持續推進(jìn)供給側結構性改革，規范市場(chǎng)準入管理，嚴格落實(shí)投資項目核準備案制，全年備案項目增長(cháng)25%。國庫集中支付制度全面落實(shí)，鄉鎮財政管理體制逐步完善。持續深化國資國企改革，清算注銷(xiāo)鵬城源公司，理順國有企業(yè)監管體制。9支產(chǎn)業(yè)和股權投資基金規模達8910萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本達11.6億元。深化農村綜合改革，完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，新增市級農村“三變”改革試點(diǎn)村2個(gè)，培育190個(gè)新型農村集體經(jīng)濟組織。統籌推進(jìn)教育、醫療、文化、職業(yè)資格等領(lǐng)域改革。深化對外交流合作，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施、三農、教育、醫療、養老等領(lǐng)域建設，縣人民醫院、縣中醫院分別與市內和山東臨沂的專(zhuān)科醫院結成醫聯(lián)體。完成增減掛鉤節余指標跨省交易725畝，實(shí)施橫向生態(tài)補償1.5萬(wàn)畝。引進(jìn)各類(lèi)人才65名，完成人才周轉房和人才公寓配租。實(shí)現非涉密政務(wù)信息系統內部整合和遷移上云，啟動(dòng)大數據智能化發(fā)展基礎建設工作。成功舉辦第四屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，組建科技特派員服務(wù)團隊7個(gè)，新增科技型企業(yè)12家，新增發(fā)明專(zhuān)利11件、實(shí)用新型專(zhuān)利27件。

（七）堅定不移提升“軟實(shí)力”，民營(yíng)經(jīng)濟在引育并重中穩健發(fā)展。深化“放管服”改革，行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦結率達100%，行政許可事項“只跑一次”達62%，承諾時(shí)限再壓縮50.3%。推進(jìn)工程建設審批制度改革，一般政府投資房屋建筑和市政工程項目審批時(shí)間壓縮至70個(gè)工作日，一般社會(huì )投資項目壓縮至50個(gè)工作日。取消、停征各類(lèi)行政事業(yè)性收費46項，取消中介服務(wù)收費事項9項，減稅降費惠及企業(yè)2萬(wàn)余戶(hù)、1.3萬(wàn)余人。開(kāi)展精準服務(wù)民營(yíng)企業(yè)集中走訪(fǎng)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解難紓困，加大重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)脫困幫扶，足額兌現各類(lèi)招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策，嚴厲查處侵犯民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，全年新增市場(chǎng)主體2713家、增長(cháng)15%，民營(yíng)經(jīng)濟占比達到53%。

（八）堅定不移辦好“民生事”，群眾生活品質(zhì)在共建共享中穩步提高。精準幫扶高校畢業(yè)生、返鄉農民工等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，落實(shí)外出務(wù)工人員意外傷害綜合保險政策，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款9496萬(wàn)元，新建青年就業(yè)基地9個(gè)，返鄉農民工創(chuàng )辦實(shí)體經(jīng)濟404戶(hù)，城鎮新增就業(yè)2985人。推進(jìn)7所重點(diǎn)學(xué)校建設，改造6所農村薄弱學(xué)校，深化“學(xué)本課堂”等教育改革，高考上線(xiàn)率達99.8%。完成1家民營(yíng)醫院、11個(gè)塵肺病康復站和127個(gè)村衛生室標準化建設，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建。開(kāi)展國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，中選藥品價(jià)格平均下降52%。全面啟動(dòng)取消公立醫療機構醫用耗材加成，同步調整醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格。大病報銷(xiāo)比例統一提高到60%，貧困人口縣內就診率達95%。1482套保障性住房建成投用，3700余人遷入新居。開(kāi)展送文化、送電影、送圖書(shū)進(jìn)基層活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。穩步提高城鄉低保、社會(huì )救助、殘疾人保障水平，試點(diǎn)實(shí)施貧困失能人員集中供養，啟動(dòng)廟壩、巴山中心敬老院建設，城鄉居民養老保險和醫療保險覆蓋率均達95%，“五大保險”累計參保37.6萬(wàn)人次。建成三級退役軍人服務(wù)保障體系，保障服務(wù)水平穩步提高。

（九）堅定不移防好“風(fēng)險點(diǎn)”，社會(huì )大局在群策群力中持續穩定。積極爭取市級財力補助和政府債券，統籌整合專(zhuān)項資金，盤(pán)活國有資產(chǎn)資源，全力化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量，債務(wù)風(fēng)險處于橙色區域，縣域金融系統安全穩定運行。加強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)陣地管理，處置網(wǎng)絡(luò )輿情116條。開(kāi)展矛盾糾紛“控增量減存量防變量”行動(dòng)、特殊人群風(fēng)險排查整治專(zhuān)項治理行動(dòng)，推進(jìn)“三調對接”，強力整治治安亂象，打掉涉惡類(lèi)團伙2個(gè)，刑事案件下降7.4%，治安案件下降19.4%，信訪(fǎng)總量下降9.78%，新中國成立70周年大慶安保維穩工作圓滿(mǎn)完成。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監管，落實(shí)巨災保險政策，妥善處置各類(lèi)自然災害事故25起，強化應急體系標準化建設，組建綜合性專(zhuān)業(yè)救援隊伍，生產(chǎn)安全事故控制在市上下達的指標內，群眾安全感指數保持在99%以上。

（十）堅定不移架起“高壓線(xiàn)”，政府系統在廉潔高效中規范運行。堅持黨的全面領(lǐng)導，落實(shí)全面從嚴治黨要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展8個(gè)專(zhuān)項整治，解決了一批基層、企業(yè)和群眾急難愁盼的問(wèn)題。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，重大事項向縣委報告，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督，縣政協(xié)的民主監督和社會(huì )各界監督，辦理人大議案建議170件、政協(xié)提案185件，“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)高效運行，“縣長(cháng)信箱”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺收集問(wèn)題辦結率達100%。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，“三公”經(jīng)費下降12%。完善公共資源交易、審計監督等制度，限額以上工程項目公開(kāi)招標率達到98.6%，節省財政資金1.03億元，審計核減投資近3千萬(wàn)元。積極支持紀委監委依紀依規懲治腐敗，全年立案71件77人，給予黨紀政務(wù)處分72人，“一案雙查”追責問(wèn)責28件79人。

與此同時(shí)，國防、雙擁、民兵預備役、人民防空、軍民融合、行政學(xué)校、防震減災、消防等工作取得新成效，民族宗教、統計、氣象、外事、縣志、郵政、供銷(xiāo)、檔案、保密等工作取得新進(jìn)步，工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年，全縣上下砥礪前行、奮力拼搏，獲得了全國森林旅游示范縣、全國蜂業(yè)優(yōu)秀之鄉、全國農村電商脫貧攻堅創(chuàng )新項目等榮譽(yù)稱(chēng)號；嵐天鄉人民政府榮獲全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”集體，縣林業(yè)局、大巴山自保區管理服務(wù)中心榮獲全國“生態(tài)建設突出貢獻先進(jìn)集體”，“曬文化?曬風(fēng)景”成果展示獲得全市最佳人氣獎，修齊鎮人民政府、北屏鄉月峰村獲得全市“脫貧攻堅先進(jìn)集體”；廣大干部職工立足崗位、奮勇?tīng)幭龋@得了“全國模范教師”“全國農村青年致富帶頭人”“重慶富民興渝貢獻獎”“全市脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人”等個(gè)人榮譽(yù)；首屆鄉情大會(huì )成功召開(kāi)，城口的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升！

這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的方向指引和總書(shū)記殷殷囑托的結果，是縣委統攬全局、協(xié)調各方、堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大及其常委會(huì )、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，為有擔當、有作為的廣大黨員干部喝彩，為想干事、能干事、干成事的城口人民點(diǎn)贊！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐縣部隊、民兵預備役和政法干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家，向全縣金融工作者，致以崇高敬意！向傾情關(guān)心和傾力幫扶城口經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各幫扶集團和各界人士表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，城口發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出。傳統產(chǎn)業(yè)轉型不快，新興業(yè)態(tài)基礎較弱，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；城鄉基礎設施短板不少，社會(huì )治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域弱項很多，創(chuàng )造高品質(zhì)生活還有較大差距；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災害易發(fā)多發(fā)，治理修復任務(wù)艱巨，建設山清水秀美麗之地責任重大；開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺不足，開(kāi)放主體、開(kāi)放能力不強，開(kāi)放環(huán)境不優(yōu)，區域協(xié)作不暢，建設內陸開(kāi)放高地還有很長(cháng)的路要走；政府個(gè)別部門(mén)辦事效率較低，少數干部本領(lǐng)不強、執行力不夠，思想意識、工作水平與新時(shí)代新要求還不相適應。這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，認真加以解決。

二、2020 年工作建議

2020 年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，做好政府工作意義重大。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面落實(shí)市委五屆四次五次六次七次全會(huì )部署和全市經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅決打贏(yíng)“五大攻堅戰”，深入實(shí)施“七項行動(dòng)計劃”，全面做好“六穩”工作，縱深推進(jìn)“三件大事”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保縣域經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

各位代表！當今世界正面臨百年未有之大變局，宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界大變局加速演變的特征更加明顯，全國經(jīng)濟動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)明顯增多，全縣正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長(cháng)動(dòng)能的攻關(guān)期，周期性、結構性、體制性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經(jīng)濟下行壓力加大，可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備，樹(shù)牢攻堅克難的斗爭精神。但更要看到，我國經(jīng)濟運行穩中向好并將長(cháng)期向好，我縣發(fā)展仍面臨諸多戰略機遇：積極的財政政策和穩健的貨幣政策持續發(fā)力，減稅降費、逆周期調節政策效應陸續釋放，西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、交通強國建設試點(diǎn)等國家戰略在重慶疊加，成渝地區雙城經(jīng)濟圈、市級“一區兩群”等重大戰略覆蓋我縣，城口政策優(yōu)勢更加明顯；隨著(zhù)全市融入“一帶一路”加快建設內陸開(kāi)放高地，東西南北四個(gè)方向的通道逐步拓展，高速公路、高速鐵路等出境大通道加快建設，秦巴山區交通樞紐逐步形成，城口區位優(yōu)勢日益彰顯；營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，一批有實(shí)力的企業(yè)紛紛落地我縣，一批農文旅、生態(tài)康養、電子商務(wù)、商貿物流項目加快建設，城口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在凸顯；縣委總攬全局、協(xié)調各方，四家班子“一盤(pán)棋”，干部隊伍在攻堅戰中經(jīng)歷黨性鍛煉、實(shí)踐磨煉、履職歷練，心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。我們要始終胸懷兩個(gè)大局，準確把握目標要求，全面落實(shí)重大部署，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，做到謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)，集中力量做好自己的事情，把機遇轉化為項目實(shí)體、轉化為發(fā)展動(dòng)能、轉化為民生福祉，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5% 左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)1%左右，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，農民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)取挝簧a(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在市級下達的目標任務(wù)內。

實(shí)現上述目標，必須做到五個(gè)堅持：一是堅持“穩”字當頭。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，落實(shí)“六穩”工作要求，穩住經(jīng)濟增長(cháng)基本面，穩住脫貧攻堅成果，穩住“三保”要求，穩住各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)。二是堅持“新”字引領(lǐng)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，推動(dòng)發(fā)展思路、發(fā)展方式持續轉變。三是堅持“改”字開(kāi)路。持續深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，以改促穩、以改提質(zhì)、以改開(kāi)新，加快破除影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙，用改革的辦法化解前進(jìn)道路上的困難，不斷增強發(fā)展后勁。四是堅持“治”字保障。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，創(chuàng )新基層治理方式，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉化為治理效能、發(fā)展效能。五是堅持“實(shí)”字托底。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，打好“五大攻堅戰”，實(shí)施“七項行動(dòng)計劃”、落實(shí)“三件大事”，謀劃項目、推動(dòng)工作踏踏實(shí)實(shí)、擠干水分，不盲目上項目、鋪攤子，不搞花拳繡腿、貪大求洋。

今年，我們將重點(diǎn)抓好抓實(shí)十個(gè)方面的工作：

（一）決戰決勝脫貧攻堅戰，同步全面建成小康社會(huì )。

堅決如期脫貧摘帽。堅持精準方略，整合扶貧資源、壓實(shí)攻堅責任、聚焦深度貧困，深化“一線(xiàn)工作法”和“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、教育資助、醫療救助、民政兜底、消費扶貧等政策措施。開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，關(guān)注“邊緣戶(hù)”“監測戶(hù)”發(fā)展，動(dòng)態(tài)消除“兩不愁三保障一達標”問(wèn)題，全面完成打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰三年行動(dòng)目標任務(wù)，認真開(kāi)展全縣脫貧攻堅普查，順利通過(guò)脫貧摘帽市級評估和國家抽查，實(shí)現如期摘帽。

著(zhù)力鞏固脫貧成果。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，堅持扶貧同扶志扶智相結合、開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統籌，出臺鞏固脫貧防止返貧工作意見(jiàn)，建立扶貧對象動(dòng)態(tài)管理、監測預警和返貧干預機制。把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為主攻方向，探索更加緊密的利益聯(lián)結機制，推動(dòng)消費扶貧常態(tài)化、機制化，加大重點(diǎn)人群救助力度，提升脫貧質(zhì)量。深入推進(jìn)“七大攻堅行動(dòng)”和貧困村提升工程，增強深度貧困鄉、貧困村和貧困戶(hù)的自我發(fā)展能力，以高質(zhì)量、高標準迎接國家脫貧攻堅大普查，確保同全國全市一道全面建成小康社會(huì )。

注重解決相對貧困。編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興、城鄉發(fā)展深度融合，探索建立城鄉一體化扶貧機制。研究解決相對貧困問(wèn)題，探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制。優(yōu)化農村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加大易地扶貧搬遷后續扶持。加大農村公共基礎設施投入，創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，實(shí)現農村教育、醫療、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)均等化。鼓勵社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者廣泛參與貧困治理，興辦公益事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求。建立干預代際貧困傳遞的阻斷性機制，提升貧困家庭人力資本，創(chuàng )造基礎條件讓貧困群體自立自強。

1. 加快推進(jìn)以交通為主的基礎設施建設，加速補上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展短板。

加快交通基礎設施建設。加快推進(jìn)G69銀百高速城開(kāi)段建設，全力爭取渝西高鐵開(kāi)工建設，做好城口至巫溪、城口至萬(wàn)源、城口至宣漢等高速公路、安張鐵路等重大交通項目的前期及爭取工作。實(shí)施好城開(kāi)高速城口互通至濱河路連接線(xiàn)工程、龍田至巴山公路二期工程等22個(gè)項目260公里普通干線(xiàn)公路工程，力爭完工11個(gè)項目120公里，全面完成交通建設“三年行動(dòng)計劃”“四好農村路”2160公里的建設任務(wù)。持續推進(jìn)“路長(cháng)制”，完成500公里公路防護欄建設，切實(shí)加強公路管護，全面提升公路綜合管理服務(wù)能力。加強交通運輸能力建設，建立“一站式”公共出行服務(wù)平臺，加快建設縣、鄉、村三級物流體系，推進(jìn)快遞物流企業(yè)聯(lián)合運營(yíng)，鄉村快遞站（點(diǎn)）覆蓋率達到75%，強力推進(jìn)快遞物流提速降費。

提質(zhì)基礎設施承載能力。實(shí)施飲水安全鞏固提升項目、千人以上集中供水工程升級改造、中小河流治理等項目，建成投用龍峽水庫，完成黃沙洞、松柏水庫主體工程。加快“智慧河長(cháng)”建設。加強農村供水工程管理，推行農村集中供水計度收費制度。完成90個(gè)貧困村電網(wǎng)升級改造。推進(jìn)6個(gè)鄉鎮燃氣管網(wǎng)鋪設，新增燃氣用戶(hù)2500戶(hù)。建成光纖網(wǎng)絡(luò )150皮長(cháng)公里、4G基站200個(gè)、5G基站200個(gè)，深度貧困鄉自然村光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達80%、城區5G信號全覆蓋。

（三）推動(dòng)以農文旅為主的產(chǎn)業(yè)融合，打造生態(tài)經(jīng)濟“升級版”。

做實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎。建設一批城口山地雞、生豬、中藥材、食用菌等標準化生產(chǎn)基地，培育“三品一標一名牌”90個(gè)以上。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善利益聯(lián)結機制，促進(jìn)小農戶(hù)生產(chǎn)與適度規模經(jīng)營(yíng)有機銜接，糧經(jīng)結構比調整為38:62。培育一批特色旅游商品，做強鄉村旅游“后備箱工程”。提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚能力，打造秦巴山區特色旅游商品集散中心。培育新型消費，豐富消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)街區建設，依靠市場(chǎng)機制推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，留住本地消費、吸引外來(lái)消費。延伸生態(tài)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)地方特色美食，豐富游客餐飲體驗。培育發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)礦泉水、富鋅富硒及功能性食品、道地中藥材為主的消費品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展新型綠色材料產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力引資培育5萬(wàn)噸電解金屬錳和其他規模錳加工項目，促進(jìn)5萬(wàn)噸氯化鋇項目投產(chǎn)，規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現12億元以上。

做深生態(tài)文化內涵。加強大巴山紅色、民俗文化資源挖掘保護開(kāi)發(fā)，創(chuàng )作一批精品文藝節目，豐富旅游產(chǎn)品供給。深化山東臨沂“燕筑·朱家林”專(zhuān)家團隊合作，完成亢家寨國家5A級景區文創(chuàng )方案，促進(jìn)農文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。完善非遺保護體系，深入推進(jìn)文物保護利用改革，加強傳承實(shí)踐能力建設和傳承力度。舉辦縣運會(huì )和第二屆全國門(mén)球邀請賽，辦好大巴山消夏養生節和大巴山彩葉節等文體節會(huì )。積極爭取城口縣大巴山文化藝術(shù)中心等項目，搭建文創(chuàng )平臺，開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品。

做強生態(tài)旅游景區。完成農文旅融合發(fā)展規劃編制。力爭基本建成亢家寨國家5A級旅游景區及亢谷國家級旅游度假區，推進(jìn)九重山國家5A級旅游景區建設，完成土城老街景區業(yè)態(tài)布局，創(chuàng )建國家4A級、3A級旅游景區各1個(gè)。建成投運河魚(yú)兩扇門(mén)、厚坪龍盤(pán)鄉村旅游集群片區，推進(jìn)周溪九龍坪、雙河天星鄉村旅游集群片區建設，培育高端康養、中醫保健、食療休養、醫養結合等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)1條精品旅游路線(xiàn)、1個(gè)自駕游目的地。按照山水林田湖草一體化原則，引導老舊鄉村旅游集群片區提檔升級。全年接待游客達到430萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破8.5億元。

（四）推進(jìn)城鄉一體化建設，提高城鄉協(xié)調發(fā)展質(zhì)量。

健全城鄉規劃體系。按照“多規合一”要求，推進(jìn)各類(lèi)規劃編制。完成國土空間規劃（2020~2035年）編制和鄉鎮規劃修編。強化規劃剛性約束，加強城鄉規劃實(shí)施管理與監督，充分發(fā)揮規劃對土地集約使用和城鄉建設的指導和調控作用，維護規劃嚴肅性、權威性，促進(jìn)城鄉社會(huì )有序發(fā)展。

持續推進(jìn)城市建設。深入推進(jìn)城市建設攻堅戰，完善城市配套功能，完成濱河公園路縣城核心區段、北環(huán)路西段、茅坪片區市政道路、四塘壩大橋主體建設和23個(gè)片區老舊小區改造。持續完善土城老街功能設施。拆除任河大橋并啟動(dòng)重建。啟動(dòng)廣場(chǎng)路改造及半月御池開(kāi)發(fā)。改造果蔬批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)。建成碧桂園、佳合等房地產(chǎn)項目。創(chuàng )新工作方法，規范推進(jìn)征地拆遷，完成歇腳坡片區土地儲備，保障城市建設用地。

加強城鄉精細化管理。結合城市執法體制改革，理順城市管理體制，加強城市執法隊伍建設和綜合執法力度，集中力量整治違法建設和車(chē)輛亂停亂放行為。開(kāi)展文明城市提升行動(dòng)，提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升城市形象。深入推進(jìn)城鎮細管、城鎮智管、城鎮眾管，常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，進(jìn)一步整頓和規范物業(yè)管理，改善城區居民生活環(huán)境。持續開(kāi)展城鄉環(huán)境“八亂”整治，嚴厲打擊亂停放、亂搭建、亂傾排、亂開(kāi)挖、亂擺占、亂捕伐、亂張貼、亂堆碼。

深入實(shí)施鄉村振興。統籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，基本形成鄉村振興制度框架體系，推進(jìn)鄉村振興試驗示范。持續推進(jìn)農村改革，完成農村產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)農村“三變”改革，深化財政補助資金股權化改革，消除集體經(jīng)濟“空殼村”，力爭收入5萬(wàn)元以上的達到80個(gè)。推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，建成基層供銷(xiāo)社25個(gè)、示范農民專(zhuān)業(yè)合作社50家以上，培育新型職業(yè)農民500名。繼續實(shí)施村莊基礎設施建設工程，大力改善農村生產(chǎn)生活條件，新建農村招呼站30個(gè)，全面提升農戶(hù)衛生廁所覆蓋率。深入實(shí)施“清潔家園、美麗鄉村”人居環(huán)境整治，做到“五干凈”“六整齊”。持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造文明鄉風(fēng)。

（五）持續加強生態(tài)文明建設，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

加強生態(tài)保護。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管控，統籌山水林田湖草一體化保護和修復。落實(shí)資源有償使用、排污權、碳排放權初始分配和交易、生態(tài)補償等制度。探索“林票”交易機制和市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償機制，收儲國家儲備林50萬(wàn)畝。推進(jìn)國土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝，創(chuàng )建國家級“森林鄉村”6個(gè)市級綠色示范村20個(gè)，森林覆蓋率提高到71%。落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”，嚴厲打擊非法采砂等違法破壞行為。加強地質(zhì)災害、水土流失治理，完成4個(gè)大型地災點(diǎn)綜合整治。加強大巴山國家級自然保護區、巴山湖國家濕地公園、九重山國家森林公園管理，保護生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。培養全民生態(tài)文明意識。

強化污染防治。完成城市污水處理設施三期擴容及提標改造，完善鄉鎮污水處理設施建設，完成11個(gè)鄉鎮場(chǎng)鎮生活污水二三級管網(wǎng)改造16公里，鄉鎮生活污水集中處理率達到85%以上。開(kāi)展污水偷排直排亂排專(zhuān)項整治，各類(lèi)水質(zhì)達標率保持100%。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在340天以上。加強農村面源污染防治，強化農村畜禽養殖污染治理、土壤污染管控和修復。啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)固體廢物堆碼場(chǎng)建設。完成第二次污染源普查，完善生態(tài)環(huán)境監測體系。持續推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。建成綠色礦山4個(gè)，健全尾礦廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。全面推行生活垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。

嚴格保護責任。落實(shí)生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度，開(kāi)展環(huán)保信用評價(jià)，強化生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理，壓實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任和任中審計。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟，依法打擊環(huán)保領(lǐng)域違法犯罪，深度曝光生態(tài)環(huán)保負面典型。完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度及舉報體系。

（六）扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新，集聚經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)投資體制改革，實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，深化公共資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。完善競爭有序的現代市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與消費、實(shí)體與金融良性互動(dòng)。深化財政金融改革，構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，實(shí)現預算和績(jì)效管理一體化。改革創(chuàng )新金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方式，加大普惠金融支持力度，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。深化國資國企改革，完善法人治理結構，加強國企運營(yíng)監管，推動(dòng)國有企業(yè)整合重組、優(yōu)化資源配置。

強化區域協(xié)作發(fā)展。積極融入全市開(kāi)放大局，推動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)一體化發(fā)展，努力構建聯(lián)通協(xié)同、高效便捷的基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)康養、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作，加快建設長(cháng)江經(jīng)濟帶三峽庫區生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈，主動(dòng)承接川渝“2+16”合作協(xié)議事項，落實(shí)好川渝合作機制，強化基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)深度融合、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，深化勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì )保障關(guān)系轉移接續服務(wù)，探索跨區域公共事務(wù)和社會(huì )保障協(xié)同治理，攜手打造區域協(xié)作發(fā)展新格局。加強與水利部、山東臨沂、重慶九龍坡、市級幫扶集團、對口幫扶單位協(xié)作，深化與高校、科研院所、新型研發(fā)機構合作，加強與秦巴地區、川陜革命老區有關(guān)區縣的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強教育、醫療、文化、體育等合作。

增強科技運用能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持市場(chǎng)主體融通創(chuàng )新、轉化科技成果，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。全面推行“云長(cháng)制”，建設基于“數字重慶”云平臺的“城口云”，完成“數據共享平臺”建設，推動(dòng)5G、云計算、大數據、人工智能應用，探索應用區塊鏈技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、發(fā)展數字經(jīng)濟。建設科技人才庫，用好專(zhuān)家服務(wù)團，完善科技特派員服務(wù)方式，提升3個(gè)“雙創(chuàng )”空間服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款，新增科技型企業(yè)10家，培育高新技術(shù)企業(yè)1家。

（七）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

全面提升營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，對標世行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準，營(yíng)造法治化國際化便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續提升政務(wù)效能，實(shí)現80%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”、70%以上事項網(wǎng)上申辦、100個(gè)高頻事項即時(shí)辦結，辦事材料再減少30%以上，建筑施工許可材料、辦理時(shí)限再壓減50%以上，開(kāi)通水電氣時(shí)限再壓縮50%以上。推行“渝快辦”服務(wù)，落實(shí)“馬上辦”工作機制，健全政務(wù)服務(wù)好差評制度。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設。深化商事制度改革，加強公平競爭審查和市場(chǎng)監管執法，加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度，構建以信用為基礎的新型監管機制，營(yíng)造平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。深化“親”“清”新型政商關(guān)系，清理規范中介服務(wù)，打擊非法侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序等行為，構建重商、安商、護商的社會(huì )環(huán)境。規范涉企執法檢查，公布涉企收費清單，營(yíng)造依法執法、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)、“涉企減負30條”“制造業(yè)降本36條”“民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展20條”及減稅降費政策，爭取錳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項直供電政策增量延期，減輕企業(yè)發(fā)展負擔、降低企業(yè)運營(yíng)成本。開(kāi)展專(zhuān)項清欠行動(dòng)，糾正拖欠民營(yíng)企業(yè)款項行為。整合財政貼息貼保及補助資金，優(yōu)先扶持“四上”企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，健全金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。用好貧困縣上市綠色通道，鼓勵和引進(jìn)企業(yè)上市直接融資。提供企業(yè)孵化、會(huì )計代賬、法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。深化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，“一企一策”破解發(fā)展難題，力爭新增“四上”企業(yè)8戶(hù)、億元級企業(yè)4戶(hù)。

加大招商引資力度。強化專(zhuān)業(yè)招商隊伍建設，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商宣傳培訓力度，健全招商引資工作機制、項目落地獎勵機制。圍繞特色效益農業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、城市建設、綠色工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃包裝一批高質(zhì)量招商項目。做大招商項目存量，積極引導已簽約落地企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。提升招商項目增量，突出精準招商，優(yōu)化目標客戶(hù)庫、項目數據庫、合作載體庫，加大以商招商、上門(mén)招商、跨行招商、鄉情招商力度。深化“保姆式”服務(wù)和“全程代辦制”，完善重點(diǎn)招商項目專(zhuān)人跟蹤銜接、落地項目主管部門(mén)服務(wù)代辦，高效推動(dòng)已簽約項目落地開(kāi)工，力爭全年新策劃項56個(gè)以上，新簽約項目28個(gè)以上，新開(kāi)工項目12個(gè)以上，實(shí)際到位資金19億元以上。

（八）著(zhù)力保障和改善民生，切實(shí)增強人民群眾獲得感。

鼓勵創(chuàng )業(yè)穩定就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程，推進(jìn)“三位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系建設。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。精準幫扶高校畢業(yè)生、返鄉農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵支持轉移就業(yè)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、就業(yè)穩崗補貼、外出務(wù)工人員意外傷害綜合保險等扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，力爭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%，城鎮新增就業(yè)2000人以上。適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，規范公益性崗位管理。根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

提高教育質(zhì)量水平。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善和能力提升工程、第二期普通高中發(fā)展促進(jìn)計劃，建成投用實(shí)驗小學(xué)南校區，完成木瓜壩小學(xué)等3個(gè)重點(diǎn)工程主體建設，新改建中小學(xué)幼兒園7所，全力化解“大班額”“入園難”問(wèn)題。落實(shí)新高考改革，推動(dòng)2所普高對等差異發(fā)展。深化職教中心校企合作、產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境，減輕教師負擔，加強師德師風(fēng)建設。深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續推進(jìn)“學(xué)本課堂”改革，積極支持社會(huì )辦學(xué)，推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理，創(chuàng )建社區教育示范縣，逐步構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

推進(jìn)健康中國建設。加快美麗醫院建設，完成縣人民醫院二甲創(chuàng )建，建成投用縣精神衛生中心，推進(jìn)縣婦幼保健院遷建、中醫院優(yōu)撫醫院建設，加快薄弱衛生院和村衛生室能力建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)體系。深化醫藥衛生體制改革，建立完善符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。加強醫保基金監管，擴大國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)，啟動(dòng)高值醫用耗材集中帶量采購。推進(jìn)支付方式改革和跨省就醫直接結算，完善城鄉居民“兩病”門(mén)診用藥保障機制。加強醫德醫風(fēng)和醫療衛生人才隊伍建設，提升中醫藥服務(wù)能力，支持社會(huì )辦醫，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”。

提升社會(huì )保障水平。完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系，健全統籌城鄉可持續的基本養老保險、基本醫療保險制度，穩步提高城鄉低保、特困供養、臨時(shí)救助、流浪乞討救助和殘疾人保障水平。推進(jìn)社區居家養老服務(wù)全覆蓋，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，推進(jìn)失能人員集中照護工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強退役軍人保障服務(wù)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強農村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。強化婚姻登記、殯葬管理等公共服務(wù)。加強基層文化服務(wù)中心效能建設。

（九）強化各類(lèi)風(fēng)險防范化解，堅決守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

嚴防經(jīng)濟運行風(fēng)險。進(jìn)一步完善監管機制，堅決禁止無(wú)預算上項目、超概超預算等行為，杜絕政府隱形債務(wù)增量。落實(shí)資金使用單位償債責任，推進(jìn)國有平臺公司市場(chǎng)化轉型，進(jìn)一步盤(pán)活國有資源資產(chǎn)，建立行業(yè)部門(mén)對應領(lǐng)域項目資金優(yōu)先安排化解存量債務(wù)機制，完成隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。深入實(shí)施債券違約、非法集資等6大領(lǐng)域金融風(fēng)險專(zhuān)項治理，加大網(wǎng)絡(luò )貸、校園貸、套路貸打擊力度。建立金融風(fēng)險監測、預警和處置機制，嚴格規范信貸、擔保管理，降低不良貸款率和擔保代償率。建立穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

堅決維護社會(huì )穩定。深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決打擊影響脫貧攻堅進(jìn)程、成色和質(zhì)量的突出問(wèn)題，嚴密防范、依法打擊敵對勢力策劃“街頭政治”、插手敏感熱點(diǎn)問(wèn)題等各類(lèi)搗亂滋事活動(dòng)，加強非法宗教的防范、處置工作。加快“雪亮工程”建設，提高預測預警預防各類(lèi)風(fēng)險的能力。持續深入開(kāi)展矛盾糾紛控增減存防變行動(dòng)，完善信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理及積案清零機制，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和建設環(huán)境執法力度，嚴厲打擊建設領(lǐng)域違法行為，統籌力量化解“骨頭案”“釘子案”。強化意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范，積極穩妥應對處置網(wǎng)絡(luò )輿情。

切實(shí)筑牢安全防線(xiàn)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，深化國防動(dòng)員和后備力量建設，構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，落實(shí)巨災保險政策，提高防災減災救災能力，減少一般安全事故，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強和改進(jìn)食品藥品安全監管制度，抓好動(dòng)植物疫病防控，嚴格落實(shí)糧食安全和“菜籃子”行政首長(cháng)負責制，保障人民身體健康和生命安全。

（十）加強政府治理和社會(huì )治理，努力增強發(fā)展保障能力。

提升政府治理能力。著(zhù)眼構建職責明確、依法行政的政府治理體系，優(yōu)化行政決策、行政執法、行政監督體制，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。嚴格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，規范公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，執行重大行政決策終身責任追究制和責任倒查機制。健全部門(mén)協(xié)調配合機制，進(jìn)一步整合行政執法隊伍，嚴格“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法，繼續探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法，推動(dòng)執法重心下移，落實(shí)行政執法責任制和責任追究制，提高政府執行力和公信力。優(yōu)化政府職責體系，實(shí)行政府權責清單制度，完善中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度，完善標準科學(xué)、規范透明、約束有力的預算制度，完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)數字政府建設，優(yōu)化整合政務(wù)管理信息系統，促進(jìn)數據有序共享，依法保護公民個(gè)人信息。

完善社會(huì )治理體系。持續推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐十項行動(dòng)，健全新形勢下人民內部矛盾有效處理機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動(dòng)對接，深化領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。推行網(wǎng)格化管理服務(wù)和“三事分流”，發(fā)揮群團組織、社會(huì )組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自律功能，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì )治理基礎。加強基層社會(huì )治理人才隊伍建設，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的基層人才政策，鼓勵和支持更多人才投身基層社會(huì )治理，強化基層人才隊伍保障水平。

1. 切實(shí)加強政府自身建設

黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提出了更高要求，我們要自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，用制度管權管事管人，努力提高政府施政水平和服務(wù)能力。

（一）始終堅持黨的全面領(lǐng)導。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決落實(shí)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示“回頭看”制度，不折不扣貫徹中央大政方針和市委、縣委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)兌現市委“三個(gè)確保”政治承諾。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，嚴格遵守黨章黨規，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。堅決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導制度，嚴格執行政府工作規則和黨組工作規則，落實(shí)民主集中制，嚴格執行請示報告制度。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，持續鞏固良好的政治生態(tài)。

（二）全面推進(jìn)法治政府建設。落實(shí)保證憲法全面實(shí)施的體制機制，加強憲法實(shí)施和監督，完善政府規范性文件合法性審查、備案審查和定期清理機制，堅決維護國家法制統一、尊嚴和權威。依法接受人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受司法監督、新聞輿論監督和社會(huì )各界監督，健全人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作機制，提高辦理質(zhì)量和水平。健全行政執法與刑事司法銜接機制，改進(jìn)行政復議和行政應訴工作，完善公共法律服務(wù)體系和律師制度。持續開(kāi)展“七五普法”，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，加強干部群眾普法培訓和教育，增強全民尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念。

（三）著(zhù)力加強權力運行監督。落實(shí)黨內監督體系，完善政府內部監督制度，落實(shí)巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報告制度。完善權力配置和運行制約機制，深化政務(wù)公開(kāi)制度，建立權力運行可查、可追溯的反饋機制，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差機制，壓減權力設租尋租空間。強化行政審批、工程招投標、公共資源配置、財政補貼等行政行為的監督約束，充分發(fā)揮審計監督作用，加快實(shí)現公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋。落實(shí)新聞發(fā)布和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（四）持續提升干部隊伍過(guò)硬本領(lǐng)。加強知識更新、能力培訓、實(shí)踐鍛煉，爭當各領(lǐng)域行家里手。提升治理能力，把制度執行和治理能力作為干部隊伍建設重大任務(wù)，推動(dòng)廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作。提升學(xué)習能力，養成堅持學(xué)習、深入調研的習慣，在學(xué)習和實(shí)踐中增強本領(lǐng)。提升執行能力，凡是承諾的事情，都清單化管理、項目化推進(jìn)、精細化落實(shí)。提升創(chuàng )新能力，善于用大數據智能化改進(jìn)政府服務(wù)、用改革創(chuàng )新思維破解發(fā)展難題。保持斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，敏于發(fā)現問(wèn)題，敢于面對問(wèn)題，善于化解問(wèn)題，成于解決問(wèn)題。

（五）縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，著(zhù)力完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，健全“三重一大”全程監管工作流程，對行權部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，從源頭上遏制“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題發(fā)生，強化違紀懲處震懾作用，嚴肅查處違紀違法案件。加強思想道德和黨紀國法教育，深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，集中整治形式主義、官僚主義，堅決糾正表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅決整肅不作為、慢作為。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng )造性貫徹落實(shí)。建設節約型機關(guān)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴格財政支出預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，全力履行“三保”支出兜底責任。加強政府誠信建設。強化對標管理，改進(jìn)督查工作，倡導比學(xué)趕超，讓勇于擔當成為習慣，讓奮勇?tīng)幭瘸蔀槌B(tài)。

“十四五”時(shí)期，城口將進(jìn)入“高速高鐵”時(shí)代，全面邁向第二個(gè)百年奮斗目標。我們要按照市委、市政府統一部署，深入調研、集思廣益，解放思想、更新觀(guān)念，科學(xué)研判全國全市新形勢新變化，準確把握城口發(fā)展階段性特征，進(jìn)一步明確重大戰略任務(wù)和工作思路，認真編制“十四五”規劃，為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活勾畫(huà)藍圖。

各位代表！脫貧攻堅鏖戰正酣，小康愿景即將實(shí)現。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為脫貧摘帽而努力拼搏，為小康夢(mèng)想而不懈奮斗，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，奮力譜寫(xiě)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多彩城口新篇章！

城口縣2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

統計公報

（2020年4月）

2019年，全縣堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，決戰決勝脫貧攻堅，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì )取得新進(jìn)展。

一、綜合

全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值52.50億元，同比增長(cháng)6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.52億元，同比增長(cháng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.52億元，同比增長(cháng)10.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值32.46億元，同比增長(cháng)5.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構為20.0：18.1：61.9。按常住人口計算，全年人均GDP為28385元（約4115美元）；按戶(hù)籍人口計算，人均GDP為20875元（約3026美元）。

年末戶(hù)籍戶(hù)數共計8.84萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)籍總人口25.15萬(wàn)人。其中，男性人口13.29萬(wàn)人，女性人口11.86萬(wàn)人（公安年報數）。全年出生人口2346人，死亡人口1646人，人口自然增長(cháng)率5.32‰（計生年報數），符合政策生育率達到97.9%。常住人口18.55萬(wàn)人，常住人口中城鎮人口7.00萬(wàn)人，鄉村人口11.55萬(wàn)人，按常住人口計算的城鎮化率達到37.7%。

表3　 2019年末戶(hù)籍人口數及構成

堅定不移打好脫貧攻堅戰，統籌解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，努力消除絕對貧困。截止2019年末，全縣已有貧困人口12067戶(hù)、46486人達到脫貧標準，系統登記貧困發(fā)生率由2014年底的15.6%下降到0.42%，系統登記剩余貧困人口220戶(hù)、769人。

二、農業(yè)

全年實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值169668萬(wàn)元，現價(jià)同比增長(cháng)18.9%，可比價(jià)同比增長(cháng)3.8%。農業(yè)增加值105218萬(wàn)元，同比增長(cháng)3.9%。

全縣糧食作物播種面積37.58萬(wàn)畝，同比下降4.3%。糧食產(chǎn)量8.44萬(wàn)噸，同比下降3.3％。其中，玉米產(chǎn)量3.57萬(wàn)噸，同比增加8.2％；馬鈴薯產(chǎn)量2.85萬(wàn)噸，同比下降7.2%；水稻產(chǎn)量0.14萬(wàn)噸，同比下降51.7%；紅薯產(chǎn)量1.52萬(wàn)噸,同比下降9.5％；大豆產(chǎn)量0.14萬(wàn)噸, 同比下降17.7%。蔬菜播種面積8.32萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量6.12萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.1%。

全年肉類(lèi)總產(chǎn)量1.74萬(wàn)噸，同比增長(cháng)15.2%。年末生豬存欄7.32萬(wàn)頭，同比下降4.4%；生豬出欄10.67萬(wàn)頭，同比下降2.7%；年末牛存欄1.15萬(wàn)頭，同比下降5.0%；牛出欄0.61萬(wàn)頭，同比下降1.7%；年末羊存欄7.42萬(wàn)只，同比下降1.2%；羊出欄10.29萬(wàn)只，同比下降1.9%；年末家禽存欄179.97萬(wàn)只，同比增長(cháng)3.1%；家禽出欄285.84萬(wàn)只，同比增長(cháng)3.4%。

表1 2019年主要農產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

三、工業(yè)和建筑業(yè)

規模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.46億元，同比增長(cháng)20.3％。工業(yè)增加值4.93億元，同比增長(cháng)10.6%。年末規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.25億元，同比下降26.1%；主營(yíng)業(yè)務(wù)成本5.67億元，同比下降33.2%。主要工業(yè)產(chǎn)品中除電解金屬錳和鋇粉沒(méi)有生產(chǎn)以外，硅錳合金、商品混凝土、水泥、發(fā)電量、銷(xiāo)電量同比分別增長(cháng)了49.1%、38.5%、36.8%、12.4%、6.1%。

表2　 2019年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增速

全縣實(shí)現建筑業(yè)增加值4.59億元，同比增長(cháng)10.0%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率為13.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。注冊登記資質(zhì)等級以上總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值2.11億元，同比下降3.1%。

四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

實(shí)現固定資產(chǎn)投資32.79億元，同比下降5.4%。500-5000萬(wàn)元項目建設投資同比下降28.0%，5000萬(wàn)元以上項目建設投資同比下降0.1%。分項目類(lèi)型看，交通建設投資、市政建設投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比分別增長(cháng)23.1%、53.0%和62.2%；農業(yè)基礎投資、工業(yè)發(fā)展投資、能源建設投資、社會(huì )事業(yè)投資、服務(wù)業(yè)和其他投資，同比分別下降89.0%、30.3%、66.0%、33.8%和38.8%。

商品房銷(xiāo)售面積為10.16萬(wàn)平方米，同比下降38.3%，其中住宅銷(xiāo)售面積9.96萬(wàn)平方米，同比下降35.1%；商品房銷(xiāo)售額為51005萬(wàn)元，同比下降36.4%，其中住宅銷(xiāo)售額49217萬(wàn)元，同比下降30.0%。

五、國內外貿易和招商引資

批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額31.08億元，同比增長(cháng)14.5%；住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入4.39億元，同比增長(cháng)9.5%。全社會(huì )消費品零售總額24.79億元，同比增長(cháng)8.1%，其中城鎮增長(cháng)8.1%，鄉村增長(cháng)8.1%。

全年策劃編制招商項目67個(gè)，同比增長(cháng)8.1%；正式簽約項目32個(gè)，同比增長(cháng)18.5%；實(shí)際到位資金同比增長(cháng)18.7%。

六、交通和郵政通信

全縣公路里程達到4266公里，同比增長(cháng)10.1%，其中村道3393公里，同比增長(cháng)13.1%。全年完成公路貨物運輸量189萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.4%；完成公路貨物周轉量18428萬(wàn)噸公里，同比增長(cháng)10.5%。完成公路旅客運輸量268萬(wàn)人，同比增長(cháng)6.3%，完成旅客運輸周轉量17591萬(wàn)人公里，同比增長(cháng)0.02%。

全年郵電業(yè)務(wù)總收入17894萬(wàn)元，同比增長(cháng)0.7%，其中郵政業(yè)務(wù)收入3996萬(wàn)元，同比增長(cháng)4.1%；電信業(yè)務(wù)收入（含電信、移動(dòng)、聯(lián)通）13898萬(wàn)元，同比下降0.2%。年末固定電話(huà)用戶(hù)2.98萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)3.1%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)（含移動(dòng)、聯(lián)通、電信）20.98萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)2.8%；寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)6.14萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.9%。

七、財政、金融和保險

全年完成一般公共預算收入43483萬(wàn)元，同比增長(cháng)3.3%。其中，稅收收入完成26506萬(wàn)元，同比下降0.8%；非稅收入完成16977萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.5%。政府性基金預算收入完成20000萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.2%。一般公共預算支出446297萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.5%。其中，八項基本支出239748萬(wàn)元，同比增長(cháng)23.9%；政府性基金支出81635萬(wàn)元，同比增長(cháng)80.1%。

年末全縣銀行業(yè)金融機構各項存款余額125.44億元，同比增長(cháng)9.7%。其中，住戶(hù)存款余額達到69.53億元，同比增長(cháng)18.9%。各項貸款余額92.80億元，同比增長(cháng)20.7%。其中，住戶(hù)貸款余額達到47.06億元，同比增長(cháng)20.3%；非金融企業(yè)及機關(guān)團體貸款余額達到45.74億元，同比增長(cháng)21.2%。12月末銀行存貸比為74.0%，較去年同期上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。

全縣人壽和財產(chǎn)保險實(shí)現業(yè)務(wù)總收入17159萬(wàn)元，同比增長(cháng)12.6%。其中，財產(chǎn)保險收入5038萬(wàn)元，同比增長(cháng)9.5%；人壽保險收入12121萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.9％。

八、教育和科學(xué)技術(shù)

全縣擁有學(xué)校67所，其中幼兒園15所，義務(wù)教育學(xué)校48所（小學(xué)41所，初中7所），高中2所，職業(yè)教育學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所。全縣教育機構擁有專(zhuān)任教師2578人。在校學(xué)生43624人，同比下降0.01%。在園幼兒7050人，同比下降7.0%。教育事業(yè)經(jīng)費投入7.35億元，同比增長(cháng)2.9%。

建設科技人才庫，繼續實(shí)施科技特派員專(zhuān)項行動(dòng)，選派市級科技特派員36名，縣級科技特派員97名，組建了7個(gè)科技特派員團隊。申請專(zhuān)利商標60余件，開(kāi)展政策培訓6期。加入全市知識價(jià)值信用貸款體系，種子基金支持9家企業(yè)獲得免息貸款。

九、衛生、文體和廣播電視

全縣擁有衛生機構31個(gè)，其中醫院、衛生院29個(gè)，疾病預防控制中心1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)。衛生機構擁有病床數1254張，其中醫院擁有病床數868張。衛生機構人員1547人，衛生技術(shù)人員數1443人。衛生技術(shù)人員中執業(yè)（助理）醫師433人，注冊護師、護士556人。

體育場(chǎng)館1個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)，宣傳文化中心1個(gè)，鄉鎮文化服務(wù)中心25個(gè)。電視綜合覆蓋率99.5%；有線(xiàn)電視入戶(hù)率37.0%。

1. 居民收入與社會(huì )保障

城鄉常住居民年人均可支配收入達到17173元，同比增長(cháng)10.5%。城鎮常住居民年人均可支配收入達到29087元，同比增長(cháng)8.0%，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入分別達到16475元、3575元、3321元和5716元，同比分別增長(cháng)7.4%、9.1%、8.7%和8.7%。城鎮居民人均生活消費支出19022元，同比增長(cháng)10.2%。

圖12014-2019年城鎮居民人均可支配收入及增速

農村常住居民年人均可支配收入達到10404元，同比增長(cháng)10.0%，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入分別達到5533元、3408元、304元和1159元，同比分別增長(cháng)9.2%、10.9%、10.9%和11.0%。農村居民人均生活消費支出7826元，同比增長(cháng)13.6%。

圖22014-2019年農村居民人均可支配收入及增速

????積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和失業(yè)監控。城鎮新增就業(yè)人員3160人，領(lǐng)取失業(yè)救濟金1568人次。

年末全縣參加城鎮職工基本養老保險人數1.75萬(wàn)人，參加城鄉居民社會(huì )養老保險人數11.58萬(wàn)人；參加基本醫療保險人數22.56萬(wàn)人，其中參加城鎮職工醫療保險人數1.88萬(wàn)人，參加城鄉居民合作醫療保險人數20.68萬(wàn)人；參加生育保險人數1.16萬(wàn)人；參加工傷保險人數1.65萬(wàn)人；參加失業(yè)保險人數1.20萬(wàn)人。居民最低生活保障人數1.54萬(wàn)人，同比增長(cháng)7.6%，其中，城鎮居民最低生活保障人數0.21萬(wàn)人，同比下降19.6%；農村居民最低生活保障人數1.33萬(wàn)人，同比增長(cháng)13.8%。農村特困人員0.22萬(wàn)人，同比下降4.2%。

十一、社會(huì )治安與安全生產(chǎn)

共偵辦涉惡案件40件，打掉涉惡類(lèi)團伙2個(gè)，治安案件發(fā)現受理數1669件，同比下降19.4%，其中查處數1669件。全面開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢穩定。全年累計發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故9起，綜合死亡人數9人。

十二、城鄉建設、生態(tài)環(huán)保和旅游

持續推進(jìn)城市建設攻堅戰，啟動(dòng)了48個(gè)城市提升計劃重點(diǎn)項目，完成重點(diǎn)片區征地拆遷2.7萬(wàn)平方米，回遷安置222戶(hù)，安置面積2.5萬(wàn)平方米。完成農村危房改造0.14萬(wàn)戶(hù)，舊房整治提升改造0.52萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃，建成鄉鎮場(chǎng)鎮垃圾中轉站4座，生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)示范村10個(gè)。

生態(tài)環(huán)境指數持續位列全市10個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區縣第一，森林覆蓋率達到70.2%。實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，綜合治理河道28.53千米、水土流失23平方公里。城鄉飲用水水源水質(zhì)達標率100%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到342天。

國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、鄉村旅游集群片區建設齊頭并進(jìn)。基本建成鄉村旅游集群片區3個(gè)，累計接待游客同比增長(cháng)8.9%，旅游綜合收入同比增長(cháng)9.3%。

注：

1.本公報中GDP及各行業(yè)增加值增長(cháng)速度以可比價(jià)計算，其余數據均按現行價(jià)格計算。

2.數據主要來(lái)源于各部門(mén)單位填報的《2019年部門(mén)綜合統計報表》，《2019年城口縣人民政府工作報告》。

3.因普查后市上對部分歷史數據進(jìn)行了調整，如某些數據與以前公報的數據有出入，請以最新公布的數據為準。

4.部分指標2018年的數據暫未公布。

表1.1 基本情況（2018-2019年）

表1.2 社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標（2018-2019年）

表1.3 行政區劃（2019年）

表1.4 行政區劃代碼和城鄉分類(lèi)代碼（2018年）