城府辦發(fā)〔2022〕152號

城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市城口縣文化和旅游發(fā)展

“十四五”規劃的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市城口縣文化和旅游發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)縣十八屆人民政府第18次常務(wù)會(huì )和中共第十四屆城口縣委常委會(huì )第32次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

城口縣人民政府辦公室

2022年11月16日

重慶市城口縣文化和旅游發(fā)展

“十四五”規劃

目 錄

前 言

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求和縣委縣政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，做好改善交通、保護生態(tài)、農文旅融合“三件大事”的決策部署，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游發(fā)展的系列講話(huà)精神，根據《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》，《城口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及相關(guān)專(zhuān)項規劃和要求，編制《重慶市城口縣文化和旅游發(fā)展“十四五”規劃》，本規劃明確了指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)及工作舉措，是指導城口縣“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的行動(dòng)指南。

第一篇 發(fā)展環(huán)境與總體要求

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是重慶市推進(jìn)文化強市建設，加快建成世界知名旅游目的地的五年；也是城口縣迎接“雙高”時(shí)代，堅定文化自信，把握發(fā)展大勢，改變千年困守格局，實(shí)現文化和旅游飛躍發(fā)展的五年。

1. 發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

1. 發(fā)展基礎

公共文化服務(wù)穩步推進(jìn)。在全面脫貧攻堅行動(dòng)的帶動(dòng)下，全縣已經(jīng)基本形成覆蓋城鄉、功能健全、結構合理、使用高效的公共文化設施服務(wù)體系。鄉鎮綜合文化服務(wù)中心、鄉村體育健身活動(dòng)中心服務(wù)功能齊全，能夠滿(mǎn)足城鄉群眾精神文化生活需求；完成雞鳴、沿河兩個(gè)深度貧困鄉鎮文化“三建六送”項目建設，全縣所有村和社區都建有農家書(shū)屋、文化活動(dòng)廣場(chǎng)和活動(dòng)室。

文物保護利用不斷強化。開(kāi)展全縣建筑類(lèi)文物摸底核查，按照屬地管理原則與各鄉鎮簽訂文物管理安全責任書(shū)，對文物修繕建設項目建立臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)監管；完成紅三十三軍軍、師、團指揮部舊址、坪壩紅軍藥房等文物維修工程及蘇維埃政權紀念公園、川陜蘇區城口紀念館建筑排危工程，成功將紅三十三軍指揮部舊址申報為重慶市第三批市級文物保護單位。

非遺保護傳承取得突破。城口搭紅習俗、雞鳴手工銅鑼制作技藝、情妹歌、雞淖、十大碗5項非遺項目成功入選市級非遺名錄。全縣擁有市級非遺項目12項，縣級非遺項目80項；舉辦了以“山神漆器技藝培訓班”為代表的一系列非遺傳承培訓，共培訓非遺傳承人150余人。

文旅產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。“十三五”期間，城口縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現較快增長(cháng)態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標從質(zhì)和量上均有所提升。2020年全縣接待游客總人次387萬(wàn)人次，與“十二五”期末相比較增長(cháng)107%；實(shí)現旅游綜合收入8.2億元，與“十二五”期末相比增長(cháng)183%。

圖1-1 城口縣“十三五”期間接待游客總人次及旅游綜合收入統計

文旅產(chǎn)品供給持續完善。全縣有2個(gè)國家AAAA級景區（亢谷、城口土城紅軍老街景區）；1個(gè)國家AAA級景區（鄉土嵐天景區）；1個(gè)重慶市級旅游度假區（重慶城口亢谷度假區）。高楠鎮方斗村獲“國家級傳統村落”，東安鎮興田村獲“中國最美休閑鄉村”稱(chēng)號，坪壩鎮光明村、河魚(yú)鄉平溪村獲“全國一村一品示范村鎮”，嵐天鄉、河魚(yú)鄉、東安鎮獲“重慶市特色旅游景觀(guān)名鎮”。

文旅融合發(fā)展初具規模。全縣不斷探索、挖掘資源潛力，整合生態(tài)與人文資源，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)附加值，以巴山農耕文化及原鄉風(fēng)貌為核心肌理，“統一規劃、統一征地、統一風(fēng)貌、統一監管、統一基礎設施”打造的大巴山森林人家已經(jīng)發(fā)展到2000余家，成為城口的一張靚麗名片。

文旅媒體平臺聚力宣傳。利用傳統媒體和新興媒體協(xié)同發(fā)力，通過(guò)新華網(wǎng)、華龍網(wǎng)、重慶日報、旅游報等全國知名媒體進(jìn)行正面宣傳；持續舉辦“大巴山重慶城口消夏養生節”及“彩葉文化節”等旅游節慶活動(dòng)，積極參加全市“曬文化·曬風(fēng)景”大型文旅推介活動(dòng)，“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”旅游品牌形象不斷提升。

文旅體制改革初見(jiàn)成效。順利完成城口縣文化和旅游發(fā)展委員會(huì )機構改革、機構掛牌等工作，明確班子成員分工，理順工作機制，強力推進(jìn)了一批重點(diǎn)項目，使全縣文化保護、文化傳承、旅游景區建設、商品打造和宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面工作都取得了體制機制改革帶來(lái)的新成效。

1. 發(fā)展環(huán)境

戰略機遇多重疊加。“十四五”仍處于重要的戰略機遇期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜的變化，城口文化和旅游發(fā)展依然面臨許多機遇和有利的條件。從國家層面看，大戰略呼喚大站位，城口文旅邁向全新階段：在《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，文化建設在全局工作占據突出位置，文化自信與生態(tài)文明、鄉村振興、健康中國、兩山兩化等國家戰略正在深度融合，一個(gè)文化引領(lǐng)、以文塑旅、以旅彰文的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。從區域層面看，大發(fā)展謀劃大格局，城口文旅迎來(lái)全新動(dòng)力：巴蜀文化旅游走廊，是建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈的題中要義。城口的紅色文化是“巴蜀文化旅游走廊”的重要文化支撐，生態(tài)上城口是重慶“大巴山”的代名詞，區位上城口是重慶的“北大門(mén)”，大巴山腹心樞紐，全縣大量的文化旅游資源，均存在著(zhù)與川東北及渝東北合作共建的潛力和動(dòng)力，全縣融入巴蜀文化旅游走廊建設將大有空間、大有可為。從時(shí)間節點(diǎn)看，大時(shí)代適逢大事件，城口文旅承載全新使命：“十四五”期間適逢建黨100周年，同時(shí)城口也將正式迎接“雙高”時(shí)代的到來(lái)；作為重慶唯一成建制建立了縣、區、鄉、村各級蘇維埃政權的革命老區，城口應激活區位價(jià)值，承載市場(chǎng)流量，講好紅色城口故事，傳承革命先烈精神，完成紅色文化旅游提質(zhì)，建設成為巴蜀文化旅游走廊中的“紅色高地”，在長(cháng)征國家文化公園中“代言重慶”。從市場(chǎng)需求層面看，大需求催生大市場(chǎng)，城口文旅探索全新方向：文化和旅游產(chǎn)業(yè)正在從高速增長(cháng)向高質(zhì)量、精細化發(fā)展轉變，從大城市游，到出境游，再到自駕游、近郊游、休閑游、康養游等各類(lèi)細分領(lǐng)域碎片式的旅游業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和居民消費習慣的變化過(guò)程高度吻合，文旅產(chǎn)品已經(jīng)逐步進(jìn)入IP為王的階段，并不斷向體驗化、在線(xiàn)化、數字化、智能化轉變。不斷升級的多元化市場(chǎng)需求，為“十四五”期間城口文旅產(chǎn)品的打造提供了新方向。

多維挑戰提出考驗。“十四五”期間城口文化和旅游發(fā)展還面臨著(zhù)許多挑戰，主要包括來(lái)自生態(tài)保護的要求，城口擁有長(cháng)江上游生態(tài)保護區的生態(tài)定位、大巴山國家級自然保護區占全縣面積的35.2%，黃安壩、青草坪、鍋底凼等優(yōu)質(zhì)資源位列其中。來(lái)自底線(xiàn)約束的要求，在國土空間規劃中的“三條紅線(xiàn)”之外，對于文化旅游規劃，還需堅守文物保護控制線(xiàn)，應強化底線(xiàn)約束，堅持保護第一、傳承優(yōu)先，對各類(lèi)文物本體及環(huán)境實(shí)施嚴格保護和管控。來(lái)自疫情防控的考驗，文化和旅游產(chǎn)業(yè)是受新冠疫情沖擊最大的行業(yè)之一，如何準確把握疫情常態(tài)化時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)的新態(tài)勢、新變化，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品模式、服務(wù)模式，是對于文化旅游管理者、從業(yè)者的一大考驗。來(lái)自周邊競爭的挑戰，渝東北、川東北、陜南、鄂西北構成的秦巴山區，在自然資源、文化氣質(zhì)、鄉村產(chǎn)業(yè)等方面都具有同質(zhì)性；開(kāi)發(fā)現狀上目前城口周邊已經(jīng)擁有紅池壩、雪寶山、巴山大峽谷、八臺山、千層河、神田草原等一系列高等級品牌的景區、度假區，“十四五”期間，城口將面臨著(zhù)周邊秦巴山區各區縣的競爭和挑戰，一個(gè)立足頂層，多方攜手，差異互補的區域協(xié)同機制迫在眉睫。來(lái)自發(fā)展理念的挑戰，城口作為“山區”、“邊區”、“老區”、“貧困區”、“庫區”五區集合之地，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，文旅市場(chǎng)主體及企業(yè)、居民經(jīng)營(yíng)理念上都還存在著(zhù)差距；文旅從業(yè)者將跳過(guò)傳統景區發(fā)展階段，直面新時(shí)代旅游發(fā)展新需求新趨勢，如何轉變發(fā)展觀(guān)念，也成為“十四五”期間城口文旅發(fā)展的一大挑戰。

存在問(wèn)題亟待解決。“十三五”期間城口文化旅游發(fā)展依然存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要包括公共文化服務(wù)有待完善，全縣公共基礎設施依然相對落后。縣城缺乏綜合性文化藝術(shù)中心；部分鄉鎮文化服務(wù)中心地理位置較偏，功能用房不齊。優(yōu)秀文化挖掘利用不足，城口紅色文化在重慶具有比較優(yōu)勢，但目前保護開(kāi)發(fā)利用不足，紅色文化品牌未能打響；文創(chuàng )商品對資源的覆蓋不足，產(chǎn)品品質(zhì)待提升，非遺項目衍生品開(kāi)發(fā)滯后；文化資源向文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品的轉化不足。文旅品牌效應不強，除大巴山森林人家以外，“巴山原鄉”品牌與文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的統籌不夠，品牌缺乏支撐，還未實(shí)現做深做實(shí)。文旅產(chǎn)品品質(zhì)不高，全縣沒(méi)有國家AAAAA級景區、國家級旅游度假區、國家（省）級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）等文旅一線(xiàn)品牌。文旅市場(chǎng)能級不足。城口的客源市場(chǎng)以達州客群占主體（超過(guò)70%），其他地區客源少；以中老年，離退休人員居多，出游特征上避暑與觀(guān)光為主，游客人均消費水平較低。文旅要素配套不夠，景區交運能力亟待改善，全縣住宿、停車(chē)等接待系統容量不足，布局不合理，餐飲體系性不強、聚集效應不突出，缺乏承載夜間消費業(yè)態(tài)的項目載體。

“十四五”期間，城口文化和旅游發(fā)展機遇與挑戰并存，要積極融入國家區域戰略和新發(fā)展格局，把握國際國內發(fā)展大勢，適應需求市場(chǎng)演化態(tài)勢，積極應對挑戰，以提高文化和旅游供給質(zhì)量和效率為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求為目標，通過(guò)補短板強弱項，提升公共文化服務(wù)水平，完善文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，突出優(yōu)勢和特色，加快建設文化強縣、大巴山休閑旅游目的地和農文旅融合發(fā)展示范縣，在開(kāi)啟全面建設現代化城口的新征程中，開(kāi)創(chuàng )文化和旅游發(fā)展新局面。

1. 總體要求

1. 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，加快建設“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”，立足全縣“以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，充分釋放農文旅融合發(fā)展最大潛力”的戰略思路，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)文化和旅游深度融合，助力建設“三縣一城一樞紐”，持續打響“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”品牌，奮力譜寫(xiě)城口文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

1. 發(fā)展原則

堅持方向引領(lǐng)。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，固本培元，守正創(chuàng )新，堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，科學(xué)合理利用文化旅游資源，嚴格控制旅游環(huán)境容量，在做好保護的前提下發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

堅持融合發(fā)展。堅持“以文塑旅、以旅彰文、宜融則融、能融盡融”，全面推動(dòng)文化旅游在理念、職能、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)等方面的深度融合發(fā)展；同時(shí)注重“+文旅”橫向融合，以農文旅融合作為橫向融合的重中之重，打造生態(tài)經(jīng)濟“升級版”，建設農文旅融合發(fā)展示范縣。

堅持協(xié)同發(fā)展。融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈、巴蜀文化旅游走廊的區域發(fā)展大格局，依托巴山生態(tài)及紅色文化，全力支撐“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”；統籌全縣城、景、鄉一體化發(fā)展，做到景城一體、產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)文化旅游全民參與共建共享。

堅持創(chuàng )新發(fā)展。以文創(chuàng )商品、文化演藝、主題街區等多種模式深入保護、挖掘、創(chuàng )新、活化城口特色文化資源，對接國家實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化的戰略機遇，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字技術(shù)不斷創(chuàng )新文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

1. 發(fā)展思路

擔當1大使命：以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)城口文化和旅游工作，推進(jìn)文化鑄瑰、文化賦能，自覺(jué)承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，推動(dòng)形成適應新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規范。

實(shí)現3大目標：堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，著(zhù)力提升文化和旅游的產(chǎn)品供給和服務(wù)效能，將城口建設成為文化強縣、大巴山休閑旅游目的地和農文旅融合發(fā)展示范縣。

緊抓3大重點(diǎn)：聚焦“長(cháng)征國家文化公園（重慶城口段）”“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”，做亮紅色文化；聚焦生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)亢谷國家級旅游度假區，亢家寨、九重山等重點(diǎn)景區的建設，做亮綠色生態(tài)；聚焦鄉村振興，圍繞“以農促文旅、以文活農旅、以旅興農文”，重點(diǎn)抓好農文旅融合建設。

擦亮6大名片：根植全縣龍頭資源，打造好巴山牌、生態(tài)牌、紅色牌、原鄉牌、康養牌、人文牌等六張名片，全面唱響“巴山原鄉?生態(tài)城口?紅色沃土”大品牌。

1. 發(fā)展目標

文化事業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破。基本建成現代公共文化服務(wù)體系。全縣公共文化設施面積逐年增長(cháng)，公共圖書(shū)機構人均藏書(shū)量1.1冊，全縣公共圖書(shū)館、文化館達到國家二級以上標準、鄉鎮綜合服務(wù)中心基本達到國家三級以上標準，公共數字文化服務(wù)覆蓋率達到100%，基層“兩館一中心”（公共圖書(shū)館、文化館、鄉鎮綜合文化中心）覆蓋率達到100%。到2025年全縣新增鄉村書(shū)房3-5個(gè)、重慶市級文物保護單位2-3個(gè)，全縣國家級非遺代表性項目增加1項，重慶市級非遺代表性項目增加5項。

文旅產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。健全城口現代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值1.5億元，占GDP比重達到2.5%；兌現“雙高”時(shí)代交通紅利，不斷拓展旅游市場(chǎng)，城口100公里半徑內（渝東北、川東北、陜南及鄂西部分地區）輻射市場(chǎng)客群容量達到1600萬(wàn)人，300公里半徑內（重慶全域、西安都市圈、成都都市圈、湖北部分地區）輻射市場(chǎng)客群容量達到1億人，到2025年，接待游客總人次和旅游綜合收入分別達700萬(wàn)人次、18億元。

文旅品牌影響力大幅提升。“巴山原鄉?生態(tài)城口?紅色沃土”品牌持續做大做強，知名度顯著(zhù)提高，城口成為知名的紅色文化高地和大巴山休閑旅游目的地。文化品牌強勢塑造，到2025年，持續推進(jìn)“長(cháng)征國家文化公園(重慶城口段)”的建設工作，全縣打造1個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，基本建成重慶市“文化強縣”。旅游品牌持續豐富，到2025年，全縣力爭創(chuàng )建1個(gè)國家AAAAA級景區、1個(gè)國家級旅游度假區、1個(gè)國家AAAA級景區、2個(gè)國家級AAA級景區，力爭1-2個(gè)重慶市級旅游休閑街區、2-5個(gè)市級鄉村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng )建1-2個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)村。

文旅產(chǎn)品供給力大幅提升。不斷涌現文旅新業(yè)態(tài)，深化“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展鄉村旅游、文化研學(xué)、文旅演藝、康體養生、精品民宿等新型業(yè)態(tài)。到2025年，力爭打造1-2個(gè)農文旅融合示范區，3個(gè)以上研學(xué)旅游示范基地，1個(gè)體育旅游示范基地，一批等級以上精品民宿。不斷豐富文創(chuàng )新產(chǎn)品，力爭培育研發(fā)30種以上高品質(zhì)量文化旅游商品，打造5個(gè)在全市具有一定影響力的品牌產(chǎn)品。

到2035年，城口縣全面建成文化強縣、農文旅融合發(fā)展示范縣、全國重要的紅色旅游目的地、西部重要的旅游目的地和大巴山休閑旅游目的地。全縣文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力大幅提升，優(yōu)秀文藝作品、公共文化服務(wù)實(shí)現均等化，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，現代旅游業(yè)體系更加完善，旅游業(yè)綜合功能全面釋放，人民群眾旅游獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，文化和旅游發(fā)展成為鄉村振興助農增收的支柱產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活不斷貢獻力量。

第二篇加快文化強縣建設

牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強社會(huì )主義精神文明建設，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高全縣文化軟實(shí)力，加快建設文化強縣。

1. 推動(dòng)城口文化藝術(shù)創(chuàng )作繁榮發(fā)展

圍繞“十四五”期間重大時(shí)間節點(diǎn)以及全縣社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設發(fā)展大局等重大題材，上下聯(lián)動(dòng)、統籌謀劃、協(xié)同發(fā)展的藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)機制，創(chuàng )作一批具有城口精神、紅色內核、巴山風(fēng)韻的藝術(shù)精品。

1. 推進(jìn)紅色文藝創(chuàng )作

以描繪“紅色沃土”為主線(xiàn)，頂層統籌，市場(chǎng)引領(lǐng)，百花齊放，發(fā)展壯大紅色文藝創(chuàng )作主體，積極搭建創(chuàng )作交流平臺，繁榮紅色文藝作品生產(chǎn)，鼓勵和引導各類(lèi)文藝創(chuàng )作演出團體深入紅色文化史跡體驗和采風(fēng)，整理一部城口紅色故事口述史、一部城口紅色故事集，撰寫(xiě)一批高質(zhì)量紅色調研論文，創(chuàng )作改編一批電影、電視劇、戲劇、舞蹈、歌曲等紅色文藝作品；編撰出版一批紅色書(shū)籍，爭取立項文獻紀錄片《紅色城口》攝制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、動(dòng)漫等新型文藝作品生產(chǎn)，鼓勵紅色主題美術(shù)、書(shū)法創(chuàng )作和展覽。十四五期間，力爭每年孵化紅色藝術(shù)項目不少于2項，每年組織開(kāi)展紅色廣播電視品牌節目評選等活動(dòng)。

1. 培育文藝精品佳作

以講好“巴山故事”為主線(xiàn)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng )作“四個(gè)一”工程，包括打造一批實(shí)景演藝、創(chuàng )作一批影視作品、創(chuàng )作一批精品劇目、扶持一批網(wǎng)絡(luò )文學(xué)作品；邀請國內知名團隊，挖掘城口秦巴文化、農耕文化、民俗文化內涵，充分運用聲、光、水、影效果，以實(shí)景劇、電影、紀錄片等形式推出一部全國范圍內具有知名度的文藝作品；推動(dòng)優(yōu)秀作品在重慶美術(shù)館、四川美術(shù)學(xué)院等知名館所展出，積極引導原創(chuàng )視頻、小品、MV、情景劇、脫口秀、現代戲曲等新型文藝創(chuàng )作形式，做好在新華社、學(xué)習強國、重慶衛視等核心媒體及抖音、微博、B站等頭部新媒體平臺的投放。到2025年全縣力爭有1件以上美術(shù)、書(shū)法、攝影作品獲市級以上展覽獎勵。

1. 完善創(chuàng )作激勵機制

強調社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一的文藝評價(jià)原則，加強對文藝創(chuàng )作工作的評獎力度，提高獎項的權威性和公信度。安排文藝創(chuàng )作專(zhuān)項資金，對獲得國家、市級重點(diǎn)資助的項目給予配套扶持獎勵。加快制定鼓勵演出的政策措施，積極探索政府采購模式，實(shí)行演員演出收入跟演出貢獻掛鉤。建立健全學(xué)習培訓、專(zhuān)業(yè)交流、項目資助相結合的綜合激勵辦法，鼓勵文藝創(chuàng )作主體積極開(kāi)展創(chuàng )作工作。推進(jìn)實(shí)施崗位負責制、項目負責制、人才股份制等各類(lèi)優(yōu)秀人才激勵制度。

1. 健全現代公共文化服務(wù)體系

堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，統籌區域公共文化設施建設和服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)現代化水平。

1. 打造城口公共文化地標

按照功能完善、特色鮮明、內涵豐富、布局合理的理念，將文化元素有機融入公共空間，規劃建設大巴山群眾文化藝術(shù)中心，打造成為代表城口文化形象和現代風(fēng)貌的地標建筑。持續提升全縣公共文化設施能級，推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館“補短板、強弱項”工作，確保到2025年，公共圖書(shū)館、文化館全部達到國家二級標準。

1. 推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設

創(chuàng )新培育公共文化服務(wù)空間。在條件適合的鄉鎮、村社區布局建設24小時(shí)城市書(shū)房、鄉村書(shū)屋，形成閱讀推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋體系。落實(shí)居民住宅區配套建設公共文化設施要求，積極推進(jìn)社區文化“嵌入式”服務(wù)，將文化創(chuàng )意融入社區生活場(chǎng)景。健全鄉村公共文化服務(wù)體系，因地制宜建設文化禮堂、文化廣場(chǎng)、非遺傳習所、鄉情陳列館等主題功能空間，不斷完善文化館、圖書(shū)館總分館制建設，構建縣總館+鄉鎮（街道）分館+服務(wù)點(diǎn)的體系，實(shí)現總分館資源互聯(lián)互通、共建共享。圍繞農文旅融合發(fā)展，推動(dòng)公共文化設施的建設布局與景區景點(diǎn)、鄉村旅游點(diǎn)和度假集群等相結合。到2025年，全縣每萬(wàn)人擁有公共文化設施面積達到950平方米，公共圖書(shū)機構人均藏書(shū)量1.1冊，建設1-2個(gè)24小時(shí)自助圖書(shū)館，建設3-5個(gè)鄉村文化示范鄉鎮和一批鄉村文化示范村。

健全城鄉公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制。依托“縣、鎮（鄉、街道）、村（社區）”三級公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)城鄉公共文化服務(wù)資源互聯(lián)互通與統籌發(fā)展。實(shí)施城鄉“結對子、種文化”工程，推進(jìn)單位與鎮街、文化館與基層文藝骨干、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與民間藝術(shù)團體、圖書(shū)館總館與分館結對子，以培訓、講座、互動(dòng)體驗、文藝活動(dòng)等方式加強城鄉公共文化互促共建。

1. 持續豐富群眾文化活動(dòng)

著(zhù)力打造城口特色民俗、土家族民俗的群眾文化活動(dòng)品牌體系。深入總結基層群眾文化活動(dòng)典型經(jīng)驗，在擴大基層文化活動(dòng)參與度與覆蓋面的同時(shí)，不斷提升基層群眾文化活動(dòng)品質(zhì)，打造鄉鎮各具特色的文化品牌。實(shí)施“送流動(dòng)文化下鄉”工程，每年在鄉鎮（街道）開(kāi)展送演出、送展覽、送圖書(shū)等活動(dòng)。依托城口生態(tài)氣候優(yōu)勢，做大做強旅游文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造大巴山消夏養生節、彩葉文化旅游節、重慶冰雪節，辦好錢(qián)棍舞、獅舞、彩龍船等民俗表演；深入挖掘本土民俗文化策劃豐富多彩的農事節慶、民族（民俗）節慶、花卉（采摘）生態(tài)節慶、農家廚藝大賽、趣味鄉村競技等系列節慶活動(dòng)。在“十四五”期間形成3—5個(gè)在全市有較大影響、特色鮮明的群眾文化活動(dòng)品牌。

1. 加快公共數字文化建設

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，加快文化場(chǎng)館數字化建設，推進(jìn)完善以數字文化館、數字圖書(shū)館、數字博物館為核心的全縣公共文化場(chǎng)館數字化建設，融合智慧文化館、智慧圖書(shū)館、智慧博物館，注重線(xiàn)上線(xiàn)下場(chǎng)館的互動(dòng)和融合，引導和支持5G+4K/8K超高清、VR/AR、人工智能等技術(shù)的應用；探索依托微信、短視頻等社會(huì )化平臺開(kāi)展公共文化數字服務(wù)；鼓勵公共文化機構與數字文化企業(yè)合作，拓寬數字文化服務(wù)應用場(chǎng)景。加強公共文化“沉浸式”“互動(dòng)式”服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化活動(dòng)”，培育數字文化服務(wù)品牌；在縣-鄉鎮兩級公共文化設施場(chǎng)館安裝物聯(lián)網(wǎng)設備，更好地引導公共文化服務(wù)機構向常態(tài)化開(kāi)放、全人群覆蓋、群眾共享共治、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)等方向轉變。

1. 共建共享區域公共文化服務(wù)

搭建基于信息技術(shù)的區域數字文化聯(lián)盟，推動(dòng)城口與主城都市區，以及開(kāi)州、萬(wàn)州、巫溪等周邊區縣城市文化館、圖書(shū)館資源互補、共建共享、共同發(fā)展，實(shí)現公共數字文化資源互聯(lián)互通。加強地方文獻交流協(xié)作，積極組織作品展覽、作品研討和專(zhuān)家學(xué)術(shù)講座等交流活動(dòng)。立足資源共享、共融共生，加強與達州、萬(wàn)源、宣漢圖書(shū)館的資源協(xié)作。

1. 推動(dòng)“全域智慧廣電建設”

徹底消滅廣電覆蓋盲區，確保農村廣播電視“長(cháng)期通”、“優(yōu)質(zhì)通”，推進(jìn)應急廣播工程建設和鄉鎮廣播電視站建設；推動(dòng)傳統媒體和新媒體深度融合，完成全縣融合媒體運行機制、媒體矩陣、內容體系、服務(wù)體系和技術(shù)體系等建設，打造全媒體、全業(yè)態(tài)、全IP化的綜合集成播控平臺；充分利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星等傳播資源，構建網(wǎng)絡(luò )、平臺和終端貫通、固移融合的傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和“智慧廣電”公共服務(wù)平臺，提供智慧生活、智慧教育等“智慧+”多元化公共服務(wù)。

1. 加強文化保護與傳承利用

扎實(shí)推進(jìn)全縣文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用工作，傳承歷史文化根脈。進(jìn)一步健全文物保護機制，推動(dòng)傳統工藝、民族民間文化傳承和發(fā)展，提高文化遺產(chǎn)合理利用水平，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系。

1. 強化全縣文物保護與利用

統籌文物資源普查與管理。結合中華文化資源普查工程，有序梳理全縣文物資源，推進(jìn)實(shí)物與數字保存相結合，建立文物資源數字信息庫。進(jìn)一步完善文物保護單位的“四有”工作，完善文物保護安全管理體系，做好縣內重要文物修繕、保護規劃的編制與實(shí)施。

建立全新的文物保護利用系統。持續推進(jìn)并完成全縣建筑類(lèi)文物摸底工作，依托BIM技術(shù)建立城口文物修繕建設工作動(dòng)態(tài)管理系統，加強對重點(diǎn)文物保護地的搶救性保護維修和搶險加固。對于遺址遺跡、古建筑等各類(lèi)文物，采用“配套集群”策略，在基地保護、區域紅線(xiàn)落實(shí)、危房修復、環(huán)境修繕的基礎上，植入主題性活動(dòng)及業(yè)態(tài)，預留好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“接口”。到2025年確保完成文物修繕保護項目4-5個(gè)，力爭實(shí)現歷史文物建筑申報市級文物保護單位零的突破。

1. 強化城口非遺傳承與創(chuàng )新

實(shí)施“巴山記憶”工程。建立非遺資源數據庫及各級非遺專(zhuān)家庫，開(kāi)展非遺傳承人研修研習培訓班，壯大非遺傳承隊伍。

實(shí)施非遺巡展工程。組織全縣非遺項目參加市文化旅游委主辦的非遺主題外宣活動(dòng)，融入“巴蜀文化旅游走廊”，開(kāi)展川渝非遺的交流互動(dòng)和集群營(yíng)銷(xiāo)。

實(shí)施“非遺+”融合工程。加快推出城口“非遺之旅” 品牌線(xiàn)路，建設一批非遺體驗基地和傳承傳習基地；強化城口漆藝、雞鳴禪茶等核心非遺的產(chǎn)業(yè)鏈示范帶動(dòng)效應，支持其進(jìn)行非遺文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園區、特色街區、特色小鎮建設，并與亢谷、九重山、巴山湖等文旅空間深度融合，形成在全市具有一定影響力的非遺與傳統文化展示體驗區。

實(shí)施非遺文創(chuàng )研發(fā)工程。依托非遺資源開(kāi)展藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )作，創(chuàng )作一批具有較大影響力、有城口文化底蘊的非遺藝術(shù)作品；支持博物館和相關(guān)企業(yè)加強文創(chuàng )研發(fā)交流合作，積極探索文創(chuàng )開(kāi)發(fā)路徑，創(chuàng )新研發(fā)、設計和產(chǎn)銷(xiāo)模式。到2025年，力爭城口漆藝成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，新增重慶市級非遺3-5項，建設重慶市級非遺傳習所5-7個(gè)。

1. 加強博物館體系建設

依托大巴山群眾文化藝術(shù)中心，建設城口縣大巴山博物館、大巴山生物多樣性自然博物館、奇石博物館；鼓勵社會(huì )力量參與博物館、展覽館建設，持續建設“綜合館+專(zhuān)業(yè)館+私人館+陳列館”的博物館體系。統籌推進(jìn)各博物館的數字化展廳建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，研發(fā)智慧博物館小程序和app，通過(guò)虛擬現實(shí)技術(shù)、互動(dòng)娛樂(lè )技術(shù)、特種視效技術(shù)、三維圖像技術(shù)，豐富藏品的展陳方式，探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的新型博物館發(fā)展模式；結合場(chǎng)館主題培育具有鮮明特色的原創(chuàng )IP，加強IP開(kāi)發(fā)和轉化成文創(chuàng )主題產(chǎn)品，讓文化“活起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”。

1. 傳承紅色文化建設紅色勝地

對接《長(cháng)征國家文化公園（重慶段）專(zhuān)項規劃》，夯實(shí)紅色文化保護與傳承，升級紅色文化館所，做強紅色文旅產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步釋放城口紅色文化魅力，建設成巴蜀文化旅游走廊中的“紅色高地”，重慶紅色文化形象展示窗口。

1. 強化城口紅色文化資源保護

實(shí)施紅色資源普查后續行動(dòng)。依托全國文物普查、全縣文化和旅游資源普查和全國紅色旅游資源普查試點(diǎn)工作，全面完善縣內紅色史跡、實(shí)物、文獻等資源，完善紅色資源分級分類(lèi)登記備案制度，建立實(shí)物和電子檔案，形成紅色資源數據庫。

加強紅色革命遺址遺跡保護修繕與展示。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作思路，科學(xué)有序推進(jìn)以“重要長(cháng)征文物舊址本體”及“重要長(cháng)征戰斗遺址”等為重點(diǎn)的紅色革命遺址的保護修繕，完成紅三十三軍師團舊址等長(cháng)征文物本體的修繕和周邊環(huán)境整治。借助人工智能、3D影像、虛擬現實(shí)等技術(shù)手段，打造沉浸式、互動(dòng)式紅色文化展覽。到2025年，確保全縣新增2處以上重慶市級文物保護單位。

1. 推動(dòng)共建長(cháng)征國家文化公園

依托重慶市《長(cháng)征國家文化公園（重慶段）專(zhuān)項規劃》中“3個(gè)主體建設區+4個(gè)拓展區”的總體建設體系及“1+3+N”場(chǎng)館展陳體系定位，持續推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園(城口主體建設區)的建設工作，構建“城口蘇維埃政權”“長(cháng)征后衛”兩個(gè)核心展示園和“揮師城口”集中展示帶。“城口蘇維埃政權”核心展示園主要為“兩園一館一街”，包括蘇維埃政權紀念公園擴容，川陜蘇區城口紀念館提檔升級，土城老街歷史空間環(huán)境的保護和修復，紅軍公園景觀(guān)改造及城口黨校紅色培訓基地的建設；“長(cháng)征后衛”核心展示園以“三址三地”為重點(diǎn)，依托紅三十三軍廟壩指揮部舊址開(kāi)辟“紅四方面軍長(cháng)征出發(fā)”專(zhuān)題展示；“揮師城口”集中展示帶主要包括推動(dòng)坪壩鎮、沿河鄉等遺跡資源的活化和串聯(lián)展示。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”革命文物建設網(wǎng)上展館，舉辦網(wǎng)上展映、展播活動(dòng)，開(kāi)通在線(xiàn)直播、點(diǎn)播等功能實(shí)現紅色革命遺跡線(xiàn)上參觀(guān)、遠程瞻仰。

1. 打造紅色文化研究高地

推動(dòng)紅色文化研究，實(shí)現理論在全域的文旅場(chǎng)景的應用，完成文化建設的正向反饋閉環(huán)。持續推動(dòng)兩大紅色文化研究機構的設立，依托川陜蘇區城口紀念館開(kāi)展紅三十三軍揮師城口的重要革命事件、重要人物事跡、蘇區根據地施行的各類(lèi)政策、社會(huì )狀況等相關(guān)研究；依托城口黨校紅色培訓基地，進(jìn)行革命傳統教育和基本國情教育。加快出臺對于重點(diǎn)文化研究課題申報的資金獎勵政策，實(shí)現全縣紅色文化研究結出碩果。到2025年，圍繞黨史軍史、長(cháng)征精神、重點(diǎn)戰斗等核心主題，出版一批系列文化研究專(zhuān)著(zhù)，積極對接國家研究機構、重點(diǎn)高校、川渝等地知名研究專(zhuān)家，建設特約研究員人才庫。

1. 推動(dòng)紅色文化跨區協(xié)同發(fā)展

圍繞“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”建設，加強與宣漢、萬(wàn)源紅色文化跨區域協(xié)同發(fā)展，共同開(kāi)展紅色遺跡大普查，建立紅色遺跡臺賬，聯(lián)合出臺革命遺跡專(zhuān)項保護利用方案；加強黨史、地方志研究，開(kāi)展老紅軍、烈士軍屬影像資料采集；搭建川陜紅軍事跡宣講專(zhuān)業(yè)隊伍，打造一批愛(ài)國主義、黨史教育精品課程；統籌川陜蘇區城口紀念館、紅三十三軍紀念館、萬(wàn)源保衛戰戰史陳列館、萬(wàn)源市烈士陵園、宣漢縣烈士陵園等紅色遺跡和紀念設施，聯(lián)合打造一批區域紅色旅游精品線(xiàn)路。充分發(fā)揮城口的紅色資源和品牌優(yōu)勢，參與并引導“巴蜀文化旅游走廊”紅色文化交流機制，加強川渝地區紅色文化保護與傳承交流合作。

1. 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照“創(chuàng )新引領(lǐng)、面向市場(chǎng)、增強活力”的原則，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，加快數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提檔升級傳統優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造、創(chuàng )建一批文化產(chǎn)業(yè)園區，共同培育高質(zhì)量現代文化產(chǎn)業(yè)體系。

1. 大力培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)

整合城口文化文物資源和文化市場(chǎng)資源，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)一批文化創(chuàng )意產(chǎn)品，建立完善全縣創(chuàng )意設計公共服務(wù)平臺。充分利用九重山、亢谷、巴山湖、黃安壩等資源，結合景區、度假區的建設，將漆藝、老臘肉、雞鳴茶等代表性非遺文化與現代設計結合，設計吉祥物、手工藝品、文藝作品、精品小吃等系列文化創(chuàng )意產(chǎn)品，構建“城口好禮”文創(chuàng )產(chǎn)品；立足蘇維埃紀念公園、土城紅軍老街等代表性的紅色文化場(chǎng)所，打造一批紅色文創(chuàng )產(chǎn)品。依托雞鳴禪茶、山神漆器、老臘肉、高觀(guān)核桃等培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園，孵化一批文化創(chuàng )意和設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化與重慶市文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰略合作，舉辦旅游文創(chuàng )產(chǎn)品大賽，推動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)品進(jìn)景區、進(jìn)酒店、進(jìn)商場(chǎng)，搭建展銷(xiāo)平臺。

1. 推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展云演藝、云直播、云展覽等“云文旅”消費業(yè)態(tài)，通過(guò)5G+4K/8K超高清技術(shù)，建設在線(xiàn)劇院、數字劇場(chǎng)，推動(dòng)川劇、曲藝、民樂(lè )等傳統藝術(shù)線(xiàn)上發(fā)展，結合亢谷、川陜蘇區城口紀念館等核心文旅空間載體，引導文化專(zhuān)家、文體明星、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展直播、虛擬講解、藝術(shù)普及和交互體驗等數字化服務(wù)，拓展線(xiàn)上消費模式；鼓勵傳統文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，規范推廣流量轉換、體驗付費等服務(wù)運營(yíng)模式。依托全縣重點(diǎn)文化館所、旅游景區、度假區、鄉村旅游集群等，拓展全息互動(dòng)投影、無(wú)人機表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)數字展館、虛擬景區、沉浸式演藝、沉浸式娛樂(lè )產(chǎn)品。

1. 加快載體建設打造產(chǎn)業(yè)園區

依托城口生態(tài)文化、非遺文化、遺址遺跡等，激活內生活力，對標文化產(chǎn)業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區等建設標準，打造一批產(chǎn)業(yè)型、藝術(shù)型、休閑娛樂(lè )型等多元主題導向的文化產(chǎn)業(yè)園區，加快推進(jìn)城口漆藝文化產(chǎn)業(yè)園、雞鳴禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、修齊老臘肉文化產(chǎn)業(yè)園等建設，實(shí)現城口農文旅商品研發(fā)制造、農文旅主要空間載體和主要場(chǎng)景內文化氛圍與文化業(yè)態(tài)植入的內部閉環(huán)供應。到2025年，力爭創(chuàng )建1-2個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）。

第三篇 建設大巴山休閑旅游目的地

始終堅持以“山水之城·美麗之地”為發(fā)展目標，緊緊圍繞“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”的形象定位，貫徹全域旅游發(fā)展理念，深度融入全市大都市、大三峽、大武陵旅游體系和巴蜀文化旅游走廊，加快建設大巴山休閑旅游目的地。

1. 構建“一城·兩帶·三片”旅游發(fā)展新格局

對接國土空間規劃，結合旅游開(kāi)發(fā)現狀，綜合考慮全縣自然、文化及產(chǎn)業(yè)資源空間分布和生態(tài)保護空間范圍、城鎮體系分布等因素，加快構建重點(diǎn)突出、各具特色、功能互補的“一城·兩帶·三片”旅游發(fā)展新格局。

1. 打造大巴山生態(tài)康養城

以縣城為核心，聚焦老城減量提質(zhì)和規劃建設東部新城拓展區，重點(diǎn)推進(jìn)城市商業(yè)綜合體、星級酒店、特色美食購物街區建設，完善城市公共服務(wù)設施、城市旅游標識系統、智慧旅游配套。以“紅色文化”為核心，充分挖掘生態(tài)文化、非遺文化，植入文旅新業(yè)態(tài)打造精致濱河空間，打造親水平臺構建“城口八景”，加快推動(dòng)任河“一河兩岸”綜合開(kāi)發(fā)與利用項目建設;聚焦東部新城，加快推進(jìn)TOD文旅商綜合體、濱河公園、體育公園、休閑廣場(chǎng)、全民健身中心建設，不斷提升城市人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)；加快建設城口全域旅游集散中心，突出接待服務(wù)、交通集散、商貿物流等功能，打造“全域新客廳”;統籌抓好城鎮街區、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)景區有機銜接，積極推進(jìn)修齊、高燕、北屏、坪壩、廟壩、龍田等特色城鎮發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)城景融合，建設諸葛寨、青云寨等一批生態(tài)度假康養項目，打造宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)康養城。

1. 打造兩條文旅休閑發(fā)展帶

打造“任河流域”休閑旅游帶。主要包括任河、城萬(wàn)快速沿線(xiàn)高觀(guān)鎮西部、修齊鎮、高燕鎮、坪壩鎮、雙河鄉以及嵐天鄉、治平鄉等鄉鎮。作為城口最重要的山水風(fēng)景帶、城鎮發(fā)展帶、農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照主干聚焦產(chǎn)業(yè)、支脈導向生活的發(fā)展思路，依托S301-城萬(wàn)快速主干道，以修齊花坪-高觀(guān)場(chǎng)鎮一線(xiàn)為重點(diǎn)，將沿線(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地與周邊山水、文化資源整合，打造老臘肉文旅休閑廊道及一批大巴山森林人家集群片區，帶動(dòng)傳統工礦小鎮的轉型和振興；依托四向支脈（支路）沿線(xiàn)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)基底、產(chǎn)業(yè)資源，將嵐天、治平、高燕、沿河等鄉鎮的現有森林人家集群片區整合提升，同時(shí)依托支脈任河水系及路網(wǎng)結構，向南輻射帶動(dòng)巫溪西部，向北依托渝陜界梁做好與陜西的聯(lián)動(dòng)整合。

打造“雙高通道”休閑旅游帶。主要包括咸宜、雞鳴、蓼子、北屏等鄉鎮，充分對接高速、高鐵節點(diǎn)，按照交通驅動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的總體思路，實(shí)現南北兩大門(mén)戶(hù)區輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。北部門(mén)戶(hù)圍繞城市副中心定位，全面提升北屏鄉功能定位，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)松柏集群片區、打鑼巖景區、神田草原景區（城口片區），拓展以自駕車(chē)營(yíng)地為主體的文旅+體育項目，并激活沿線(xiàn)生態(tài)與農業(yè)資源，通過(guò)交通升級，發(fā)揮節點(diǎn)樞紐作用，實(shí)現與陜南神田草原協(xié)同互動(dòng)；南部門(mén)戶(hù)重點(diǎn)打造咸宜、雞鳴、蓼子特色小鎮，釋放雞鳴禪茶文化，激活周邊產(chǎn)業(yè)基地，連接川渝構建區域樞紐。

1. 打造三大生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)片

亢谷生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)片。主要包括東安鎮、高觀(guān)鎮東部、河魚(yú)鄉、厚坪鄉、治平鄉。圍繞旅游拉動(dòng)，以旅帶文、以旅帶農的發(fā)展思路，按照山上觀(guān)光、山下度假的總體布局，打造集多重空間形態(tài)、產(chǎn)品功能于一體的旅游產(chǎn)業(yè)功能區;在河魚(yú)、厚坪、高觀(guān)東部等亢谷輻射區，保育高山空間，帶動(dòng)支脈河谷，形成四大農文旅融合集群,利用厚坪光頭山毗鄰巫溪紅池壩的地理條件，實(shí)現與紅池壩的區域合作與協(xié)同發(fā)展，實(shí)現渝東北三峽庫區城鎮群內兩大核心文旅產(chǎn)品的空間互聯(lián)及產(chǎn)業(yè)互通。

九重山生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)片。主要包括大九重山環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)廟壩、沿河、雙河、周溪、明通、蓼子等鄉鎮。圍繞旅游拉動(dòng)、以旅帶文的發(fā)展思路，做好九重山國家級森林公園空間范圍的生態(tài)保育，構建以九重山景區為核心，集國家AAAAA級旅游景區、旅游度假區、戶(hù)外運動(dòng)基地等于一體的產(chǎn)業(yè)片區。

巴山湖生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)片。主要包括巴山鎮、左嵐鄉、高楠鎮及龍田鄉北部區域。規劃以巴山湖國家級濕地公園為核心，做足水文章，圍繞湖體、岸上及山地三個(gè)維度，將單一的巴山湖旅游景區升級打造為觀(guān)光、度假、科普、研學(xué)、購物、娛樂(lè )等多功能于一體的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區；依托大巴山湖交通環(huán)線(xiàn)，整合方斗坪、白果坪、下壩等鄉村聚落，以及周邊核桃、中藥材、中蜂等產(chǎn)業(yè)基地，融入漁獵文化、傳統建筑工藝、民俗文化等文化元素，建設巴山特色小鎮，左嵐、高楠、龍田等一批山地田園綜合體。

1. 實(shí)施“巴山原鄉”旅游精品工程

圍繞“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”旅游形象定位，堅持景區帶動(dòng)、集群發(fā)展模式，加快構建以國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區、特色文旅休閑街區、特色精品民宿等多元化品牌為支撐的產(chǎn)品體系。

1. 全力推進(jìn)三大重點(diǎn)景區

依托亢谷、九重山核心生態(tài)資源，突出“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”特質(zhì)，念好山字經(jīng)、寫(xiě)好林字文、謀好水字篇，按照強龍頭、補鏈條、聚集群的思路，高標準建成亢谷國家級旅游度假區、亢家寨國家AAAAA級景區，重點(diǎn)推動(dòng)九重山景區建設，并創(chuàng )建國家AAAAA級景區。通過(guò)三大重點(diǎn)景區的建設，引領(lǐng)全縣旅游產(chǎn)品體系帶動(dòng)全縣精品景區及鄉村旅游集群發(fā)展，打造城口旅游全新引擎，強力支撐大巴山國際旅游度假區的建設。

1. 提檔升級七大精品景區

以河魚(yú)平溪、鄉土嵐天等目前開(kāi)發(fā)較為成熟，獲得市場(chǎng)認可，已經(jīng)獲得部分文旅品牌的項目為重點(diǎn)，以國家AAA級景區、市級旅游度假區、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范村等品牌為標準，提檔升級巴山湖康養度假區、土城紅軍老街景區、“鄉土嵐天”度假區、河魚(yú)平溪兩扇門(mén)度假區、高觀(guān)核桃園景區、北屏打鑼巖景區、高楠方斗坪景區等一批文旅精品景區。

1. 培育一批特色文旅小鎮

結合城口鄉鎮的文化特質(zhì)，城鎮建設基礎，區位交通及周邊豐富農文旅資源，對接省市級特色小城鎮建設，深入挖掘城口紅色文化、秦巴歷史文化、巴山民俗非遺文化及巴山生態(tài)文化，擇優(yōu)而建，分類(lèi)打造一批特色文旅小鎮。

1. 建設一批鄉村旅游示范村

緊抓鄉村振興銜接脫貧攻堅，將文旅融合與鄉村振興兩大戰略結合，根據全縣“大巴山森林人家集群片區”等項目載體建設布局情況，以文旅品牌賦能鄉村發(fā)展，扶持一批鄉村旅游示范村。

1. 打造一批特色精品民宿

依托城口歷史人文、自然景觀(guān)及產(chǎn)業(yè)基礎，結合重點(diǎn)景區及大巴山森林人家集群，引入市場(chǎng)主體，對接市場(chǎng)需求，升級一批主題民宿；充分利用重慶市《利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿試點(diǎn)方案》政策支撐，利用廢棄工業(yè)廠(chǎng)房、老舊小區和倉儲用房等城鎮閑置資源，以及鄉村舊學(xué)校、舊廠(chǎng)房、低產(chǎn)坡地，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”等方式改造，打造一批主題民宿；對接《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T065-2019）等行業(yè)標準，創(chuàng )建一批精品民宿。

1. 不斷完善“+旅游”產(chǎn)品體系

圍繞建設大巴山休閑旅游目的地，充分整合全縣旅游資源，結合全新空間格局和三大重點(diǎn)景區建設，以“+旅游”的發(fā)展理念不斷完善八大產(chǎn)品體系。

1. 全面提升紅色旅游

以紅色文化撬動(dòng)老城蝶變，將縣城現有紅軍文化遺跡及場(chǎng)館進(jìn)行主題串聯(lián)，聯(lián)動(dòng)土城紅軍老街、蘇維埃政權紀念公園、紅軍公園，實(shí)現項目空間體系的時(shí)序性和連通性，打造城口城市文旅RBD。加快打造坪壩、雙河紅色小鎮，高燕紅軍村，紅三十三軍指揮部舊址、廟壩老鷹洞、坪壩大梁戰斗遺址等重點(diǎn)紅色旅游項目，搭建全縣“城-鎮-村-園”多維度紅色文旅場(chǎng)景，推出城口“紅色經(jīng)典”一日游、二日游、三日游及“紅色記憶”全縣精品文旅環(huán)線(xiàn)。

1. 著(zhù)力打造康養旅游

充分發(fā)揮城口縣全域皆可康養避暑的山地氣候優(yōu)勢，依托亢谷、九重山、巴山湖等核心生態(tài)資源，以生態(tài)旅居為開(kāi)發(fā)導向，構建森林養生、高山避暑養生、湖泊養生、草原養生等養生業(yè)態(tài)。依托城口優(yōu)勢鮮明的中藥材資源，緊密切入亢谷、九重山等重點(diǎn)文旅景區、度假區，以及北屏、嵐天、河魚(yú)、厚坪等鄉村旅游集群，大力發(fā)展中醫藥養生、康養度假、療養及保健等文旅產(chǎn)品。加快綠色食品、健康體檢、養老護理、養生培訓等上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，有序引入一批國內知名高端體檢、美容、康復和中醫養生健康服務(wù)機構，積極與市內醫療機構合作，探索創(chuàng )新“醫養結合”服務(wù)體系，力爭打造1-2個(gè)康養旅游示范基地。

1. 創(chuàng )新發(fā)展研學(xué)旅游

積極發(fā)展以紅色文化、秦巴文化、原鄉文化、非遺傳承等為主題的研學(xué)旅游，支持重點(diǎn)文化類(lèi)景區建設特色博物館，建設一批研學(xué)旅行實(shí)踐基地、研學(xué)精品線(xiàn)路及優(yōu)秀課程，打造愛(ài)國主義教育、科技科普展覽、戶(hù)外拓展訓練等市場(chǎng)化運營(yíng)研學(xué)游產(chǎn)品體系，注重VR、AR等沉浸式技術(shù)的植入和應用，形成具有鮮明主題特色和地域特點(diǎn)的研學(xué)旅游品牌，加快完善現有和新建文化景區、公共文化設施的旅游要素，豐富旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新價(jià)值，用旅游經(jīng)濟功能支撐和提升文化景區景點(diǎn)和公共文化設施的公益性功能。

1. 大力推進(jìn)體育旅游

將體育賽事、體育旅游項目與城口山地資源、文化資源、氣候資源緊密結合，大力推進(jìn)體育旅游發(fā)展，形成體旅融合重點(diǎn)片區帶動(dòng)、體旅融合重點(diǎn)項目支撐的發(fā)展格局。依托亢谷、亢家寨打造山地運動(dòng)片，依托縣城、龍田沿線(xiàn)打造任河親水休閑片，依托巴山湖打造巴山湖水上競技片三大體育旅游融合聚合片區。重點(diǎn)建設亢家寨山地戶(hù)外運動(dòng)基地、城口高山滑雪場(chǎng)、巴山湖水上運動(dòng)基地三大體旅融合項目。充分挖掘城口根植于大巴山的水陸空資源，重點(diǎn)建設山地戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、運動(dòng)船艇碼頭等戶(hù)外健身休閑設施，定期舉辦秦巴云路汽車(chē)露營(yíng)節、公路自行車(chē)騎行賽、任河馬拉松、巴山湖龍舟賽等賽事活動(dòng)。依托北屏、嵐天、河魚(yú)、東安等地的汽車(chē)露營(yíng)地，打造1-2個(gè)山地戶(hù)外賽事活動(dòng)；整合任河、前河、厚坪龍峽水庫等水域資源，打造1-2個(gè)水上運動(dòng)賽事活動(dòng)。以錢(qián)棍舞、薅草鑼鼓、制茶等為重點(diǎn)，打造2-3個(gè)特色民俗賽事活動(dòng)。

1. 積極培育夜間旅游

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育夜味、夜養、夜娛、夜購等夜間消費，打造一批夜市街區，全面推動(dòng)城口夜間旅游產(chǎn)品建設。依托土城紅軍老街、任河濱河夜市一條街、諸葛寨公園，打造電視塔、月夜星河、夜跑公園等網(wǎng)紅夜景地標；鼓勵城區公共文化場(chǎng)館延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，舉辦文化沙龍、深夜影院、曲藝演出、24小時(shí)閱讀空間各類(lèi)夜間文化娛樂(lè )活動(dòng)；打造土城紅軍老街文創(chuàng )夜市、任河水街美食夜市、汽車(chē)露營(yíng)公園等夜間文化創(chuàng )意消費空間；開(kāi)發(fā)土城紅軍老街夜間主題巡游、亢家寨夜間沉浸式展演、任河主題夜景等夜間演藝項目，打造城口紅色文化光影秀和民俗文化主題夜間演藝等活動(dòng)。通過(guò)集中打造一批布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元的夜間文化旅游消費街區和“網(wǎng)紅打卡”景點(diǎn)，構建完整的夜游產(chǎn)品體系，全面激活城口夜間經(jīng)濟效益。

1. 大力發(fā)展美食旅游

按照特色化、精細化、品牌化標準，進(jìn)一步突出“中國大巴山原生態(tài)美食之鄉”旅游名片，提升城口美食旅游品牌知名度和美譽(yù)度。結合城鎮建設與文旅項目布局，打造九重印象美食街、廟壩山地雞美食街、修齊、厚坪老臘肉美食街、巴山湖美食街、亢谷美食街、雙河特色美食街等特色美食街，完善主題餐廳、連鎖餐廳、快捷餐廳等多元餐飲服務(wù)配套。整合城口本土老字號餐飲店，推出優(yōu)惠政策，通過(guò)市場(chǎng)化運作，形成老字號特色餐飲連鎖店體系。推出城口“十全食美”十大美食系列，在城鎮、景區、園區等游客集聚地進(jìn)行布點(diǎn)，向游客宣傳，打造為城口旅游的一大吸引力。

1. 不斷提質(zhì)度假旅游

依托縣城、亢谷旅游度假區、大巴山森林人家集群片區、精品民宿群等重點(diǎn)文旅載體，新引進(jìn)一批知名酒店連鎖集團和休閑度假型酒店品牌，進(jìn)一步提升城口縣高端度假項目品質(zhì)。積極指導符合國家星級旅游飯店標準的高標準酒店做好創(chuàng )建前期基礎工作。加快完善多樣化度假產(chǎn)品體系，積極發(fā)展主題酒店、精品酒店、鄉村酒店/客棧、分時(shí)度假公寓等個(gè)性化旅游接待設施，滿(mǎn)足游客多樣的體驗和不同愛(ài)好、消費的選擇。支持社會(huì )資本利用城市廢棄工業(yè)廠(chǎng)房、老舊小區和倉儲用房等城市閑置資源，以及鄉村舊學(xué)校、舊廠(chǎng)房、低產(chǎn)坡地發(fā)展鄉村民宿，豐富精品民宿、郊野木屋、房車(chē)營(yíng)地、膠囊旅館等多元化住宿設施體系。

1. 加快完善購物旅游

依托中心城區百年廣場(chǎng)、南大街、步行街、土城紅軍老街等核心商業(yè)購物空間，不斷拓展升級旅游購物服務(wù)水平；結合東部新城開(kāi)發(fā)，建設TOD城市商業(yè)綜合體。結合“城口好禮”文創(chuàng )系列拳頭產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，形成以城口旅游集散服務(wù)中心（高鐵站）、亢谷度假區旅游服務(wù)中心為支撐的旅游商品集散中心；依托各鄉鎮、大巴山森林人家集群的旅游購物網(wǎng)點(diǎn)，構建旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。

1. 全面提升旅游功能服務(wù)配套

對標國內一流、國際先進(jìn)標準，加快建立和完善旅游要素體系，提升服務(wù)品質(zhì)，建成功能完善、集散舒適便捷、環(huán)境安全友好的旅游公共服務(wù)體系。

1. 提質(zhì)旅游基礎設施配套

深入推進(jìn)全域交通網(wǎng)絡(luò )、廁所革命等配套服務(wù)體系等建設，全面補齊基礎設施發(fā)展短板，保障城口文旅高質(zhì)量發(fā)展。

構建區域集散中心。構建三級旅游集散服務(wù)體系，形成以東部新城為主的一級旅游集散中心，以亢谷、亢家寨、大九重山等重點(diǎn)景區為依托的二級旅游服務(wù)中心，以精品景區、特色文旅小鎮、大巴山森林人家等為依托的多個(gè)三級旅游服務(wù)點(diǎn)，加快完善咨詢(xún)服務(wù)、全景導覽、交通換乘、醫療急救等配套功能。

完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )。依托十字交通主干道，打造東西向特色城鎮風(fēng)景道、南北向多彩巴山風(fēng)景道。依托九重山、巴山湖、亢谷、前河，構建高等級、特色化的城口風(fēng)景廊道系統，串聯(lián)特色鄉鎮、重大景區景點(diǎn)。依托原有生產(chǎn)便道、河谷便道，對接國家森林步道、國家登山健身步道、國家健走步道等高標準，突出特色、靚化景觀(guān)，打造沿河竹海風(fēng)情體驗道、北屏果園風(fēng)情體驗道等特色風(fēng)情體驗道。

完善配套服務(wù)體系。推動(dòng)全縣文化場(chǎng)館、旅游景區、公共服務(wù)、文旅市場(chǎng)、配套設施等領(lǐng)域標準化建設，以全行業(yè)標準化水平的提高帶動(dòng)文旅服務(wù)品質(zhì)提升。完善旅游交通指引標識系統、旅游區導覽標識系統、旅游服務(wù)設施標識系統三大系統，設計具有特色突出、識別性強的指引標牌。根據國家標準，全部公共文化場(chǎng)所、旅游景區景點(diǎn)、旅游交通沿線(xiàn)、旅游集散地的廁所達到“數量充足、干凈無(wú)味、經(jīng)濟實(shí)用、管理有效”的目標。

1. 全面升級文旅營(yíng)銷(xiāo)推廣

深入實(shí)施整合“大品牌”、舉辦“大活動(dòng)”、精準“大營(yíng)銷(xiāo)”的宣傳模式，全面提升城口“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”品牌知名度和影響力。

文旅整體營(yíng)銷(xiāo)，擴大品牌影響。提升政企聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)合力，整合各類(lèi)旅游宣傳資源，實(shí)施政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)、游客參與的“五位一體”整合宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。跨區域、跨行業(yè)、跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展形式多樣的宣傳推廣活動(dòng)，面向全國宣傳“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”旅游形象，統籌開(kāi)展亢谷-亢家寨、九重山、大巴山森林人家等核心品牌宣傳，面向區域市場(chǎng)和專(zhuān)項市場(chǎng)開(kāi)展旅游精準營(yíng)銷(xiāo)，形成引領(lǐng)重慶市場(chǎng)、放眼國內市場(chǎng)、拓展海外市場(chǎng)、針對專(zhuān)項市場(chǎng)的文旅營(yíng)銷(xiāo)格局。

文旅創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)，拓展推廣渠道。健全智慧營(yíng)銷(xiāo)體系，建立城口旅游“大數據庫”，創(chuàng )新文旅營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)，統籌利用好“報網(wǎng)屏微端”五位一體媒體資源，著(zhù)力構建“平臺（OTA）+聯(lián)盟+媒體”“文旅+直播+短視頻”“微博公眾號+微信公眾號+抖音+直播”等聯(lián)動(dòng)傳播推廣模式。深化實(shí)施“百媒”推廣行動(dòng)，加強與國內電視、廣播、報刊、戶(hù)外廣告、高鐵五大傳統媒體和移動(dòng)終端、搜索引擎、微博微信等新媒體營(yíng)銷(xiāo)合作，建成城口文旅全媒體平臺宣傳矩陣。

文旅節會(huì )營(yíng)銷(xiāo)，激活市場(chǎng)潛能。持續舉辦“大巴山重慶城口消夏養生節”“彩葉文化節”等本地旅游節慶活動(dòng)，提升“城口旅游四季歌”影響力，配套開(kāi)展大巴山民俗風(fēng)情展演、非遺技藝比賽、土特產(chǎn)品博覽、金牌美食展評等系列特色文化活動(dòng)。利用城口多形態(tài)的地質(zhì)地貌，以山地資源、冰雪資源、鄉村民俗等特色資源為依托，開(kāi)展多樣的體育賽事活動(dòng)，舉辦重慶冰雪節、任河小馬拉松等節會(huì )賽事活動(dòng)。

1. 加快推進(jìn)智慧旅游建設

充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、VR/AR等現代信息技術(shù)，以科技創(chuàng )新提升旅游業(yè)數字化水平，到2025年，建成集旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )化定制、旅游商品全渠道營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)在線(xiàn)預售預訂、旅游管理在線(xiàn)實(shí)時(shí)監控等功能于一體的智慧旅游體系。

加快全域旅游監測指揮中心建設。結合城口全域旅游集散中心建設，完成“城口智慧旅游指揮中心”的規劃和建設。

加快智慧旅游基礎設施建設。統籌智慧媒體、數字文化建設，暢通信息傳輸渠道，支持各類(lèi)涉旅市場(chǎng)主體進(jìn)行信息化改造升級，實(shí)現全縣旅游集散中心車(chē)站、景區景點(diǎn)、賓館飯店、公共服務(wù)場(chǎng)所（圖書(shū)館、文化館、博物館、體育場(chǎng)館等）、民宿客棧、旅游鄉村等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所的免費WiFi、4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。到2025年，建成一批智慧旅游示范景區度假區、示范村、涉旅示范企業(yè)，力爭全縣重點(diǎn)旅游景區、旅游度假區、旅游酒店、旅行社等涉旅企業(yè)客流數據全部接入市級云平臺。

加快智慧旅游監管體系建設。強化大數據技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監管”中的運用，提升旅游市場(chǎng)綜合執法技術(shù)監管能力，提高治理效能，推動(dòng)實(shí)現文化和旅游治理體系和治理能力現代化。涉文涉旅場(chǎng)所實(shí)現視頻監控全覆蓋，構建動(dòng)態(tài)安全監控和應急指揮數據系統，開(kāi)展旅游集聚人群的實(shí)時(shí)安全監控、智能疏導、應急救援，實(shí)現安全預警與可追溯管控。

1. 深入推進(jìn)區域合作與聯(lián)動(dòng)

發(fā)揮城口作為渝川陜合作門(mén)戶(hù)連接大西北、長(cháng)江三峽重要節點(diǎn)的區位優(yōu)勢，積極融入“巴蜀文化旅游走廊”“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”建設，加快城口縣與周邊地區的合作和聯(lián)動(dòng)。

1. 共建“巴蜀文化旅游走廊”

充分發(fā)揮城口的生態(tài)優(yōu)勢、紅色文化資源優(yōu)勢，支撐“巴蜀文化旅游走廊”建設。圍繞“巴山原鄉”定位，聯(lián)動(dòng)巴山大峽谷、萬(wàn)源八臺山、巴中光霧山等重點(diǎn)生態(tài)景區，做好線(xiàn)路互推、客源互送、市場(chǎng)共贏(yíng)；聯(lián)動(dòng)宣漢、萬(wàn)源，共建“長(cháng)征國家文化公園”“大巴山國際旅游度假區”；協(xié)同推進(jìn)川渝考古研究、遺址保護工作，共同推進(jìn)“川渝鹽業(yè)”文化遺址保護工作；依托古道遺跡，聯(lián)動(dòng)渝東北開(kāi)州、巫溪等區縣，構建“秦巴古道遺產(chǎn)走廊”；建立區域旅游信息網(wǎng)絡(luò )平臺，推動(dòng)各市縣之間互為旅游目的地和客源地。

1. 共建“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”

協(xié)同宣漢、萬(wàn)源，深度共建“城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區”，打造革命老區振興發(fā)展的典型樣板。保護挖掘利用三地紅色文化資源，傳承弘揚革命精神，打造愛(ài)國主義教育基地，推進(jìn)紅色文化與旅游、商貿、會(huì )展、教育培訓等深度融合發(fā)展，建設紅色旅游融合發(fā)展示范區；重點(diǎn)依托城口老臘肉、山地雞等特色種養殖業(yè)，做強農產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，共同培育區域特色農林產(chǎn)品品牌，共同培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托城口至萬(wàn)源高速公路和快速通道，重點(diǎn)布局休閑旅游、生態(tài)養殖、有機綠色農產(chǎn)品、道地中藥材種植加工等產(chǎn)業(yè)，構建“萬(wàn)源—城口農文旅融合發(fā)展帶”。

1. 共建“大巴山國際旅游度假區”

緊密協(xié)同萬(wàn)源市、宣漢縣、開(kāi)州區，以亢谷-亢家寨景區、度假區建設為工作抓手，聯(lián)動(dòng)萬(wàn)源八臺山、宣漢巴山大峽谷、開(kāi)州雪寶山等重點(diǎn)景區，推進(jìn)創(chuàng )建國家5A級景區品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)，突出差異化，打通交通大環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)客流共享，打造成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈示范項目的重點(diǎn)文旅項目，共同打造特色山水、生態(tài)文化、紅色研學(xué)旅游精品環(huán)線(xiàn)，共同打造大巴山旅游“金三角”。

1. 共建“大三峽國際旅游目的地”

對接全市“一區兩群”協(xié)同發(fā)展格局，加強與“渝東北三峽庫區城鎮群”各區縣的文旅共建與合作，打好“三峽牌”。共同推動(dòng)巫山神女景區、奉節白帝城瞿塘峽、城口亢家寨、巫溪紅池壩等創(chuàng )建國家5A級旅游景區，打造星級景區聯(lián)盟；聯(lián)動(dòng)巫溪紅池壩、開(kāi)州雪寶山構建“高山生態(tài)康養游”核心產(chǎn)品；聯(lián)動(dòng)建設現代山地高效特色農業(yè)帶，依托城口“大巴山森林人家”鄉村旅游品牌，融入“三峽原鄉”民俗體驗旅游產(chǎn)品體系。

第四篇 建設農文旅融合發(fā)展示范縣

農文旅融合是城口最大的發(fā)展潛力，樹(shù)牢“生態(tài)+”理念，堅持“以農促文旅、以文活農旅、以旅興農文”，推進(jìn)農業(yè)、文化和旅游在產(chǎn)業(yè)、空間、市場(chǎng)、服務(wù)等多維度深度融合，切實(shí)把城口的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

1. 聚焦“以農促文旅”，提質(zhì)發(fā)展山地特色農業(yè)

第一節 構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

精耕細作城口老臘肉、山地雞、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中蜂蜜、核桃、茶葉、冷水魚(yú)等區域特色產(chǎn)業(yè)。引入現代經(jīng)營(yíng)管理理念和業(yè)態(tài)模式，建設特色鄉村休閑旅游功能區，發(fā)展耕種采收農趣、托管托種、代耕代收、林下經(jīng)濟等體驗農業(yè)。突出“六個(gè)示范”標準創(chuàng )建，加快培育特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)示范帶，建成一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范片。培育引進(jìn)一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農民合作社質(zhì)量，發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織。實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，支持一批有能力的農戶(hù)因地制宜發(fā)展“五小”庭院經(jīng)濟（小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養殖園）和“五小”非農經(jīng)濟（小加工、小餐飲、小運輸、小制作、小買(mǎi)賣(mài)）。大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、廣大農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)結、要素聯(lián)結、利益聯(lián)結緊密的一體化農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，到2025年，培育縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)以上。

第二節 構建三條農文旅特色產(chǎn)業(yè)鏈

結合產(chǎn)業(yè)鏈延展性，突出城口特質(zhì)，推進(jìn)老臘肉、城口漆藝、茶三條農文旅特色產(chǎn)業(yè)鏈的構建。搭建城口老臘肉產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化生豬基地布局，建設生豬智慧大數據平臺、全鏈路溯源系統，保障城口老臘肉原料品質(zhì)，建設城口老臘肉數字博物館，圍繞趙孝春老臘肉加工廠(chǎng)至修齊鎮場(chǎng)鎮的任河兩岸沿線(xiàn)區域，通過(guò)功能分區與主題植入，打造老臘肉主題休閑體驗走廊。搭建城口漆藝產(chǎn)業(yè)鏈，以東安、高楠、北屏、河魚(yú)等為重點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)大木生漆，建設種植示范區、科技示范林和漆苗繁育示范基地；探索建立以種供養、以養輔種的“漆+藥、漆+草、漆+竹”的“漆+N”種養循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式；通過(guò)山神漆器IP導入，開(kāi)發(fā)打造漆器體驗基地、漆藝藝術(shù)村、漆藝工坊村、漆藝民宿村等體驗空間。搭建城口茶產(chǎn)業(yè)鏈，以雞鳴、咸宜為重點(diǎn)，對標準化示范茶園進(jìn)行升級，建設智慧茶園、定制化茶園，帶動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)，實(shí)現二產(chǎn)相關(guān)加工產(chǎn)品的拓展和縱深，加快建設咸宜、雞鳴茶旅融合示范項目、咸宜香爐坪農文旅融合試點(diǎn)項目、咸宜明月村雙橋茶文化工坊等一批茶文旅融合項目。

第三節 構建大巴山“三谷”農業(yè)品牌

加大品牌保護推廣力度，壯大“大巴山硒谷”區域公用品牌，到2025年，成功創(chuàng )建綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品、全國名優(yōu)特新農產(chǎn)品45個(gè)以上。持續做強“大巴山藥谷”品牌，申請國家級林下中藥材示范基地認證，創(chuàng )建國家有機產(chǎn)品認證示范區，申請國家有機產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、道地中藥材認證，不定期舉辦“大巴山藥谷”藥王節暨中國?大巴山中藥材博覽交易會(huì )。打造“大巴山碳谷”品牌，釋放城口生態(tài)價(jià)值，依托林業(yè)固碳減排等碳匯項目，推進(jìn)“國儲林+N”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升大木漆、茶葉、筍竹、干果等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，打造“零碳城市”“零碳園區”“零碳景區”。

第四節 構建宜居休閑“美麗鄉村”

統籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間，建立鄉村一體化發(fā)展規劃體系。因地制宜構建錯位發(fā)展、特色鮮明、功能互補的鄉村建設格局。加強農房與村莊建設，強化農村“一張圖”管理。注重保護原鄉原貌，加強傳統村落、特色民居保護與利用，建成1個(gè)以上具有地域特點(diǎn)的傳統村落集中連片保護發(fā)展示范片。以“一深化三提升”為重點(diǎn)，接續推進(jìn)“千村宜居”計劃，深入實(shí)施村莊綠化美化行動(dòng)，選樹(shù)一批“美麗鄉鎮”“美麗庭院”“清潔戶(hù)”，創(chuàng )建市級綠色示范村、市級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范村鎮，打造美麗宜居鄉村、美麗休閑鄉村。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續推進(jìn)“廁所革命”、農村垃圾分類(lèi)處理、生活污水治理、生態(tài)清潔小流域等重點(diǎn)工程建設，到2025年，建成3個(gè)農村人居環(huán)境整治示范片。

1. 聚焦“以文活農旅”，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

第一節 加快生態(tài)文化挖掘利用

開(kāi)展全域生態(tài)資源普查和價(jià)值測算，搭建生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺，推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，加快建設“城口兩山學(xué)院”“大巴山生物多樣性自然博物館”“亢谷生態(tài)科普基地”。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推廣“生態(tài)+”“+生態(tài)”業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地，畜禽生態(tài)健康、水產(chǎn)健康養殖示范基地。依托城口獨特的山水、農耕和豐富的林相基底，創(chuàng )新運用大地景觀(guān)、原鄉旅居等方式，以任河沿線(xiàn)、九重山環(huán)線(xiàn)、嵐天、河魚(yú)、北屏、咸宜、坪壩等為重點(diǎn)，大力發(fā)展景觀(guān)林業(yè)、景觀(guān)農業(yè)，恢復自然美，體現人工美，加快發(fā)展森林康養旅游、河湖生態(tài)觀(guān)光、避暑度假療養、農耕文化體驗、游學(xué)自然教育等產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)旅游康養景區景點(diǎn)和精品旅游線(xiàn)路。

第二節 拓寬民俗文化產(chǎn)業(yè)鏈條

深度挖掘傳統文脈，植入景區景點(diǎn)規劃建設及運營(yíng)管理過(guò)程，打造一批演藝互動(dòng)與民俗體驗相結合的休閑產(chǎn)品，講好城口故事。重點(diǎn)圍繞傳承優(yōu)秀民俗文化，挖掘利用本土山歌、民間故事等創(chuàng )作編排一批花鼓、獅子舞、錢(qián)棍舞、彩船舞、鑼鼓等傳統民俗文藝節目，培育壯大特色民俗文化品牌。以村民集聚區、旅游景區、度假區、大巴山森林人家集群片區等為載體，融入垛木房、吊腳樓等本土建筑風(fēng)格元素，到2025年，打造3個(gè)民俗主題鄉居集群。

第三節 推動(dòng)農創(chuàng )文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

以“大巴山硒谷”“大巴山藥谷”品牌建設統領(lǐng)，通過(guò)文化創(chuàng )意在“種植”“加工”“包裝”“營(yíng)銷(xiāo)”等四個(gè)階段過(guò)程的植入，帶動(dòng)農產(chǎn)品升級，開(kāi)發(fā)以老臘肉、蜂蜜、野核桃油為主的城口農創(chuàng )IP系列；立足城口蘇維埃政權紀念公園、土城紅軍老街等代表性的紅色文化場(chǎng)所，打造一批紅色文創(chuàng )產(chǎn)品；依托九重山、亢谷、巴山湖、黃安壩等核心生態(tài)資源，設計呈現“大巴山”核心IP；將漆藝、雞鳴禪茶技藝、錢(qián)棍舞等代表性非遺文化與現代設計結合，設計“城口非遺”系列IP產(chǎn)品。加大文創(chuàng )力度，講好原鄉故事、傳播原鄉聲音，培育打造涵蓋城口美食、城口特產(chǎn)、城口伴手禮的“城口好禮”文創(chuàng )系列拳頭產(chǎn)品。到2025年，全縣力爭培育研發(fā)30種以上高品質(zhì)文化創(chuàng )意商品。

第四節 推進(jìn)文化展示與文創(chuàng )體驗進(jìn)入景區農區

加快對紅色文化、原鄉文化、民俗文化等地域特色文化、館藏文物資源等進(jìn)行IP開(kāi)發(fā)，把文化元素融入鄉村、景區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，融入服務(wù)流程，增強文化內涵。推進(jìn)農區景區與非遺傳承人合作，在場(chǎng)域內開(kāi)辦工藝制作工坊，實(shí)現生活場(chǎng)景還原和文化場(chǎng)景再現，發(fā)展參與性、體驗性較強的文化業(yè)態(tài)；圍繞“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”主題，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大巴山森林人家集群片區、休閑街區、景區、度假區、交通節點(diǎn)等區域，提升和新建一批文化景觀(guān)、文化墻、文化標牌，形成標識性展示、環(huán)境性展示、保護性展示、利用性展示、游覽性展示、傳播性展示等多種方式相結合覆蓋全域的文化展示體系。

1. 堅持“以旅興農文”，全域發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

第一節 強化核心景區引領(lǐng)作用

以創(chuàng )建國家5A級景區、國家級旅游度假區、國家全域旅游示范區、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣等國家級品牌為戰略指引，加快推進(jìn)核心景區建設。到2025年，力爭將亢家寨景區創(chuàng )建為國家5A級景區、亢谷度假區創(chuàng )建為國家級旅游度假區、鄉土嵐天景區等創(chuàng )建為國家4A級景區、縣城濱河公園打造為全市知名休閑街區，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資九重山景區，打造農文旅融合發(fā)展示范項目10個(gè)以上。

第二節 發(fā)揮集群片區帶動(dòng)作用

按照“一村一品”思路、“原鄉、原味、原生”理念，結合前期規劃布局加快推進(jìn)集群片區建設，以山地農業(yè)、秦巴山水、原鄉生活為核心依托，以“小組團、生態(tài)化、有特色”為戰略指引，以農、文、旅資源在空間上的整合和要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合為著(zhù)力點(diǎn)，突出一體化規劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設，構建錯位發(fā)展、特色鮮明、功能互補的鄉村建設新格局，以北屏松柏、厚坪龍盤(pán)、河魚(yú)兩扇門(mén)等集群片區，打造具有縣域特色的山地田園綜合體，實(shí)現“大巴山森林人家”品牌的全面升級。通過(guò)“山地田園綜合體”的建設，加強傳統村落、特色民居保護與利用，傳承好傳統文明、耕讀文明、田園生活，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。按照國家3A級以上景區標準，加強集群片區標準化體系建設，制定城口集群片區管理標準、運營(yíng)標準，實(shí)現集群片區標識標牌標準化、服務(wù)接待標準化、市場(chǎng)運營(yíng)標準化。

第三節 持續豐富旅游產(chǎn)品供給

圍繞“巴山原鄉·生態(tài)城口·紅色沃土”文旅形象定位，培育一批紅色旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游、夜間旅游、購物旅游、美食旅游、工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。貫徹“全域旅游”內涵，串聯(lián)全域農文旅融合重點(diǎn)項目，推廣兩條生態(tài)觀(guān)光游線(xiàn)、兩條康養度假游線(xiàn)、兩條文化體驗游線(xiàn)、三條鄉村旅游精品游線(xiàn)。每年定期評選發(fā)布城口“十大網(wǎng)紅民宿”“十大避暑景點(diǎn)”等優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，將旅游“后備箱工程”與“伴手禮”等小商品開(kāi)發(fā)相結合，推動(dòng)農特產(chǎn)品向文旅商品、一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉化，鼓勵企業(yè)積極申報“重慶好禮”旅游商品、“重慶好禮”外事禮品，形成以龍頭企業(yè)示范、鄉土人才支撐、社會(huì )服務(wù)并舉的文旅商品開(kāi)發(fā)模式。

第四節 推進(jìn)“全景城口”旅游品牌覆蓋

以“景區化”手段強化村——鎮——城各層次的旅游品牌建設。推進(jìn)鄉村“景區化”，以北屏松柏、厚坪龍盤(pán)等集群片區為重點(diǎn)創(chuàng )建對象，創(chuàng )建2-3個(gè)國家AAAA級景區，整合全縣各鄉鎮精品鄉村休閑旅游點(diǎn)進(jìn)行統一申報，創(chuàng )建10個(gè)以上國家AAA級景區；以東安興田村、北屏太平社區、河魚(yú)平溪村、嵐天嵐溪村、修齊花坪村等為重點(diǎn)創(chuàng )建對象，創(chuàng )建1-2個(gè)全國鄉村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)城鎮“景區化”，結合坪壩紅色文旅小鎮、雞鳴禪茶文旅小鎮等特色小城鎮建設，創(chuàng )建1-2個(gè)國家AAA級景區；以嵐天、東安、河魚(yú)為重點(diǎn)創(chuàng )建對象，創(chuàng )建1-2個(gè)全國特色景觀(guān)旅游名鎮。

1. 聚焦“+農文旅”，打造多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

第一節 推動(dòng)業(yè)態(tài)融合

實(shí)施“交通+農文旅”行動(dòng)。以高速、高鐵為紐帶，促進(jìn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)，加速新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。因地制宜推進(jìn)露營(yíng)基地、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、觀(guān)景平臺、休憩平臺、低空旅游飛行等設施建設。實(shí)施“水利+農文旅”行動(dòng)。加大重點(diǎn)水利工程建設景觀(guān)化設計，以水庫河流湖泊為依托，打造集水利科普、漁業(yè)休閑、濱水游憩、運動(dòng)休閑、生態(tài)度假、商貿旅游等多功能于一體的水利風(fēng)景區，力爭創(chuàng )建一批市級水利風(fēng)景區。實(shí)施“林業(yè)+農文旅”行動(dòng)。建設亢谷生態(tài)科普基地，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深化林相改造，布局一批景觀(guān)林，建設沉浸式森林康養步道，推廣種植經(jīng)濟林作物，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。實(shí)施“科教+農文旅”行動(dòng)。加快建設巴山紅鄉研學(xué)基地、大巴山自然博物館等項目，打造 3 條研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)一批戶(hù)外拓展、山地運動(dòng)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“商貿+農文旅”行動(dòng)。提升全縣餐飲住宿接待能力及水平，到2025年，全縣住宿床位達到3萬(wàn)張以上，評定品質(zhì)民宿200家，全縣限額以上住宿企業(yè)達到11家。定期評選發(fā)布城口“十大名宴”“十大名菜”“十大名小吃”“十大網(wǎng)紅產(chǎn)品”等，打造“大巴山原生態(tài)美食之鄉”地標，全縣限額以上餐飲企業(yè)達到27家。實(shí)施“城市+農文旅”行動(dòng)。圍繞“五創(chuàng )建一保持”（創(chuàng )建全國生態(tài)文明示范縣、全國文明城市、全國森林城市、全國碳達峰碳中和示范縣、全國水土保持示范縣，保持全國衛生縣城創(chuàng )建成果），建成宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)康養城。

第二節 推動(dòng)市場(chǎng)融合

積極銜接長(cháng)征國家文化公園（城口拓展區）、長(cháng)江國家文化公園等相關(guān)項目，著(zhù)力形成布局合理、特色鮮明、功能銜接、開(kāi)放共享的國家級公園建設格局。做實(shí)做強區域協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入渝東北三峽庫區城鎮群、長(cháng)江三峽旅游一體化、大巴山國際旅游度假區、城宣萬(wàn)革命老區振興發(fā)展示范區、大巴山生態(tài)廊道、巴蜀文化旅游走廊建設，加強與相關(guān)城市在項目共建、線(xiàn)路串聯(lián)、市場(chǎng)互通、游客互送、數據互享、政策互認、宣傳互推等方面的合作交流，加強市場(chǎng)開(kāi)放化、協(xié)作化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升區域旅游品牌影響力、競爭力、吸引力。協(xié)同川渝陜鄂秦巴山區各區縣共建農文旅發(fā)展平臺，推動(dòng)區域農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)共享，搭建區域內部快速物流通道，定期舉辦文旅投資洽談會(huì )，共建生態(tài)文化、紅色文化、巴文化等主題文旅線(xiàn)路。

第三節 推動(dòng)規劃融合

以建設“三縣一城一樞紐”為目標，圍繞全域國土空間規劃推進(jìn)“多規合一”，實(shí)現城鄉規劃、村鎮規劃、土地利用規劃、農業(yè)農村發(fā)展規劃、交通水利等基礎設施規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等相互承接和落地實(shí)施，結合規劃整合布局一批農文旅融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目。參照全國、全市休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、全域旅游示范區、旅游服務(wù)業(yè)標準化示范縣及國家級旅游度假區等相關(guān)行業(yè)現行標準，探索建立農文旅融合發(fā)展示范縣標準。

第四節 推動(dòng)智能融合

深化數字領(lǐng)域開(kāi)放合作，提升全民數字技能，整合發(fā)改、規資、住建、交通、文旅、商貿等各行業(yè)現有大數據智能化平臺，對監控、wifi等各種獲取數據進(jìn)行篩選和清洗，實(shí)現非敏感數據互通互享，統籌智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧旅游、智慧社區等智能化應用，建設智慧縣域，實(shí)現全域旅游智能服務(wù)。加快數字經(jīng)濟轉化應用，積極推動(dòng)“智能+”，推進(jìn)人工智能、云計算、區塊鏈等應用，加快發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)上管理，積極培育智能化新產(chǎn)品、新模式、新職業(yè)。

1. 深入推進(jìn)體制機制融合創(chuàng )新

深化文旅供給側結構性改革，同步推進(jìn)需求側管理變革，激發(fā)市場(chǎng)主體融合創(chuàng )新活力，釋放社會(huì )文旅消費潛力，推進(jìn)文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)和營(yíng)運模式創(chuàng )新。

1. 完善農文旅融合管理機制

強化農文旅融合發(fā)展指引。加快成立城口縣農文旅融合發(fā)展領(lǐng)導小組，以融合為主線(xiàn)，創(chuàng )新為延伸，市場(chǎng)為導向，由縣委縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)作為成員單位保障落實(shí)。深化完善城口縣農文旅融合發(fā)展規劃體系，著(zhù)力實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展，注重將現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與全域旅游發(fā)展布局進(jìn)行有機融合，確保規劃可行性。

創(chuàng )新農文旅融合管理模式。科學(xué)制定農文旅融合發(fā)展政策和制度框架，建立完善農文旅融合發(fā)展指標體系、標準體系、統計體系和評價(jià)體系，完善融合發(fā)展長(cháng)效協(xié)調機制和綜合治理機制。建立和完善農文旅融合IP協(xié)同創(chuàng )新機制，引導公共文化服務(wù)設施規劃、建設與旅游公共服務(wù)設施及要素同步規劃同步建設。加強工作統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依托媒體平臺，做好相關(guān)政策的解讀與引導工作，做好相關(guān)活動(dòng)與節慶的宣傳工作，積極營(yíng)造農文旅融合發(fā)展濃厚氛圍。

加強對人才隊伍及農民的培訓引導。促使傳統農民轉變?yōu)榫哂袑?zhuān)業(yè)意識和技能的“新農人”，以?xún)?yōu)良的服務(wù)和現代化管理促進(jìn)農文旅融合發(fā)展項目成長(cháng)壯大。始終堅持以市場(chǎng)需求為導向，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富產(chǎn)品供給，依托“智慧旅游”小程序等平臺推進(jìn)訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續深化供給側結構性改革，提升農文旅融合發(fā)展市場(chǎng)競爭力。

1. 培育壯大農文旅市場(chǎng)主體

做強做優(yōu)做大文旅骨干企業(yè)。全面深化國有企業(yè)改革，盤(pán)活交通、旅游、文創(chuàng )、傳媒等國有資源，做大做強大巴山旅投公司，支持旅投公司通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng )新、品牌引入、跨界經(jīng)營(yíng)、兼并重組等方式，建立現代企業(yè)制度，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本運作和服務(wù)引進(jìn)，吸引全國、全市知名企業(yè)，以投資、合作、租賃、托管等形式，參與景區、度假區、休閑街區、鄉村旅游等領(lǐng)域建設運營(yíng)和旅游住宿、餐飲、演藝等項目經(jīng)營(yíng)管理，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。到2025年，力爭引進(jìn)國內知名文旅企業(yè)3家。

著(zhù)重培育城口農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。打造一批生產(chǎn)實(shí)力強、年產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的老臘肉、山地雞、食用菌企業(yè)，形成城口鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)開(kāi)展橫向聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現利益共享，協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城口縣大巴山農村集體經(jīng)濟促進(jìn)中心和重慶市城口縣大巴山集體經(jīng)濟組織管理有限責任公司實(shí)體化運營(yíng)。

構建農文旅產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”服務(wù)體系。引導農文旅領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，孵化各種形式的小微文旅企業(yè)，培育一大批“小而美”、“小而優(yōu)”的文旅市場(chǎng)主體；推進(jìn)中小微文創(chuàng )企業(yè)、文旅科技企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精準化發(fā)展，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)整合融入文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 不斷激活農文旅消費水平

強化消費政策保障。加強財政、金融、稅收等對文化和旅游消費場(chǎng)所的引導和扶持。完善對于創(chuàng )建高等級景區、文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）、星級酒店引進(jìn)等工作的獎勵與刺激政策，持續推動(dòng)國有景區門(mén)票降價(jià)，鼓勵旅游景區實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷(xiāo)價(jià)，落實(shí)特殊人群門(mén)票減免政策；鼓勵縣內演藝場(chǎng)館對演出門(mén)票實(shí)行折扣優(yōu)惠。推出覆蓋全年齡段、全職業(yè)、全區域的文旅消費惠民政策，舉辦文化和旅游消費季、消費月、數字文化和旅游消費體驗等活動(dòng)。

完善消費產(chǎn)品供給。重點(diǎn)圍繞品牌節會(huì )活動(dòng)，文化場(chǎng)館，文旅景區，文化演藝，酒店、民宿、商業(yè)街區等文旅消費核心載體，不斷完善城口文化旅游“全景消費”產(chǎn)品供給體系。推進(jìn)全縣文化館所豐富消費服務(wù)內容，引導圖書(shū)館、博物館、旅游景區等增加參與式、體驗式文旅融合消費項目；推動(dòng)現有旅游景區和鄉村旅游集群提質(zhì)擴容；推進(jìn)一批主題IP突出、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、文體商旅一體的促消費活動(dòng)；開(kāi)發(fā)一批地域特色突出的創(chuàng )意文化旅游商品；引導一批特色購物街區、文化休閑街區、藝術(shù)街區、特色書(shū)店、演藝劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等建設。

提升消費便捷程度。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新興技術(shù)，完善智慧消費設施，結合文旅場(chǎng)所豐富線(xiàn)下消費網(wǎng)點(diǎn)，全面提升文旅消費便捷程度。引導企業(yè)積極參與，開(kāi)發(fā)消費平臺，創(chuàng )新消費載體，以“政府引導、企業(yè)讓利、平臺互惠、精準對接”為理念，聯(lián)合文藝院團、娛樂(lè )場(chǎng)所、文旅企業(yè)、社會(huì )機構資源等，為市民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、便捷高效的文旅消費體驗。提升景區景點(diǎn)、文博場(chǎng)所、餐飲住宿、購物娛樂(lè )、車(chē)站碼頭等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平；鼓勵銀行業(yè)金融機構依法依規在文化旅游消費集中區域設立分支機構，鼓勵入境游客移動(dòng)支付，提高入境游客消費便利性。

第五篇 規劃實(shí)施

1. 保障措施

為適應文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設、綜合市場(chǎng)監管的要求，強化組織、政策、人才、投融資等保障，推進(jìn)規劃實(shí)施。

1. 組織保障

建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制。積極配合推進(jìn)成立縣級主要領(lǐng)導分管，縣文化旅游委、縣農業(yè)農村委、鄉村振興局牽頭的城口縣農文旅融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立城口縣農文旅融合發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，完善發(fā)展監督考核體系，建立相關(guān)責任主體考核制度。

推動(dòng)文旅企事業(yè)單位改革。進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)的積極性。持續推進(jìn)縣內圖書(shū)館、文化館、紀念館等文化事業(yè)單位改革，加強績(jì)效評估考核，突出公益屬性，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力，實(shí)現決策、執行和監督的有效制衡，最終形成獨立運作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的現代運行新模式；加快培育圖書(shū)出版、文藝演出、媒體廣告等市場(chǎng)主體和小微企業(yè)。以所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權分離為原則，持續探索和完善“三權分立”的旅游景區發(fā)展管理路徑。

1. 政策保障

土地政策保障。全面落實(shí)自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》《城口縣鄉村旅游集群片區用地保障改革方案》，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障力度。根據文旅項目規劃及用地情況，優(yōu)先保障納入國家規劃和建設計劃的重點(diǎn)旅游項目用地和旅游扶貧用地。推廣“亢谷方式”“迎紅方式”“龍盤(pán)方式”“分置方式”“儲備方式”五種城口縣鄉村旅游集群片區用地保障方式基礎上，保障全縣文旅產(chǎn)業(yè)所需用地指標。

資金政策保障。縣財政統籌整合與農業(yè)、文化、旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金，建立全域農文旅融合發(fā)展專(zhuān)項基金，并逐年適當擴大資金規模。政府支撐平臺化融資運作，進(jìn)行各部門(mén)頂層資源整合，并通過(guò)整合投資公司、縣級平臺公司、規劃設計集團、運營(yíng)管理公司多方市場(chǎng)力量，搭建運營(yíng)平臺。分類(lèi)運作基礎建設項目、生態(tài)修復項目、文化旅游項目、鄉村振興項目等，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級和跨越提質(zhì)發(fā)展。

1. 人才保障

內部人才培育。實(shí)施“文旅名家”培養工程，組建青年農文旅專(zhuān)家團隊，對旅游行業(yè)人員進(jìn)行理論知識和專(zhuān)業(yè)技能的培訓。實(shí)施“文旅精英”培養工程，培養農文旅專(zhuān)項管理人才，建設紅色旅游人才培訓基地、鄉村旅游人才培訓基地、生態(tài)旅游人才培訓基地、智慧旅游人才培訓基地等專(zhuān)項文旅管理人才培訓基地。實(shí)施“文旅工匠”培養工程，培養產(chǎn)業(yè)高技能人才，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研一體化”模式，培養擁有高技能的“文旅工匠”。實(shí)施“鄉土人才”培養工程，舉辦“鄉土人才”培訓班，為旅游從業(yè)人員和再就業(yè)人員提供文旅行業(yè)的基礎知識和工作技能培訓，培養適用于農村文旅產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型人才。

外部人才引進(jìn)。面向社會(huì )公開(kāi)招考和聘用高素質(zhì)旅游管理人才，在現有干部職工隊伍中、在大專(zhuān)院校挑選有發(fā)展潛力的人才，重點(diǎn)儲備高級管理與經(jīng)營(yíng)人才，做到人盡其才，才盡其用。優(yōu)化人才引進(jìn)與人才激勵，重點(diǎn)引進(jìn)高水平旅游營(yíng)銷(xiāo)人才、環(huán)境保護人才、旅游管理人才、會(huì )展節慶策劃人才、小語(yǔ)種人才等，建立一支了解國內外旅游市場(chǎng)需求、深諳生態(tài)、文化旅游運作與管理規則的人才隊伍。聘請專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司組建文旅專(zhuān)家智囊團，定期或不定期進(jìn)行診斷和出謀劃策，及時(shí)更新發(fā)展觀(guān)念理念。

人才創(chuàng )業(yè)支持。加強“城口縣青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃”的實(shí)施力度，完善城口縣雙創(chuàng )激勵系統和優(yōu)惠政策，激活城口縣雙創(chuàng )市場(chǎng)，吸引高層次人才和海歸人才來(lái)城口創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，大力支持青年本土創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。加強雙創(chuàng )服務(wù)平臺建設，注入草根創(chuàng )業(yè)力量，積極開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部建設，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化園區（基地）建設，為企業(yè)提供企業(yè)信用評估、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、企業(yè)注冊、項目孵化、資本對接、上市輔導等服務(wù)。

1. 生態(tài)保障

嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。緊密銜接《國土空間規劃》，結合“三區三線(xiàn)”劃定情況，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，倡導生態(tài)、環(huán)保的旅游開(kāi)發(fā)模式，劃定文化旅游業(yè)綠色發(fā)展的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，促進(jìn)城口文化和旅游生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)現可持續發(fā)展。制定生態(tài)管控的正負面清單，統籌協(xié)調文旅項目開(kāi)發(fā)與生態(tài)管控，兼顧文旅項目地的社會(huì )及生態(tài)效益。

落實(shí)考核評估。加強生態(tài)環(huán)境建設，保護自然和人文資源，城口縣各鄉鎮（街道）主要領(lǐng)導對本轄區的旅游環(huán)境保護負責，有關(guān)部門(mén)對其任期內的旅游環(huán)保工作進(jìn)行考核評估，作為干部任免、晉升評優(yōu)的重要依據。

做好容量控制。在維護好生態(tài)環(huán)境的前提下，結合區域內森林、山地、峽谷、氣候、湖庫等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，尤其是亢谷、九重山、巴山湖等旅游景區的容量控制，以及重點(diǎn)保護的自然資源或者歷史人文資源地的環(huán)境容量研究。

1. 監管保障

強化文旅執法。持續深化文化市場(chǎng)綜合行政執法改革，不斷強化執法隊伍建設，探索審批備案預先制度，建立與市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)機制。常態(tài)化開(kāi)展現場(chǎng)巡查及“體檢式”暗訪(fǎng)，持續保持市場(chǎng)監管高壓態(tài)勢。推廣宣傳網(wǎng)格化管理、違法違規經(jīng)營(yíng)行為舉報獎勵制度，吸引社會(huì )力量參與文化旅游市場(chǎng)監管，進(jìn)一步規范文化旅游市場(chǎng)。

深化誠信建設。全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯、重塑信用；加強誠信旅游建設定期發(fā)布紅黑榜，完善誠信經(jīng)營(yíng)獎懲機制，引導旅游企業(yè)注重品牌、質(zhì)量和形象聲譽(yù)，從業(yè)人員講文明、守信用、重操守；將旅游失信行為納入社會(huì )信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄；推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平臺共享，開(kāi)展聯(lián)合懲戒；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，引導旅游經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)。

1. 安全保障

壓緊壓實(shí)安全責任。全面落實(shí)文旅安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求。對文化場(chǎng)館、旅游景區、星級賓館及體育賽事、旅游節慶、營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大文藝演出活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)開(kāi)展地毯式排摸檢查，建立安全生產(chǎn)工作臺賬，明確責任主體，落實(shí)整改責任，督促整改到位，做到對賬銷(xiāo)號。

提升安全管理水平。按照《重慶市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》《重慶市消防安全條例》等政策法規，從安全管理機構設置、安全管理制度落實(shí)、安全設施設備運行、消防安全管理、安全預案編制、安全應急演練、安全教育培訓等方面，督促文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位對標對表、查漏補缺，整體促進(jìn)和提升文化和旅游行業(yè)安全管理水平。

加強從業(yè)人員培訓。積極舉辦安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓班，選取重點(diǎn)培訓內容，邀請安全生產(chǎn)專(zhuān)家授課，分期分批對文化和旅游部門(mén)監管人員和文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓，進(jìn)一步熟悉掌握安全生產(chǎn)政策法規、安全生產(chǎn)規范標準、應急處突實(shí)用技能，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

附表1

重慶市城口縣文化和旅游“十四五”重點(diǎn)項目庫

單位：億元

共含重點(diǎn)項目40個(gè)，涵蓋文化、旅游、農文旅融合，總投資約155億元。

附表2

重慶市城口縣文化和旅游“十四五”規劃圖件

圖1 城口縣行政區劃圖

圖2 全域文旅空間格局圖

圖3 重點(diǎn)文化項目布局圖

圖4 三大重點(diǎn)景區布局圖

圖5 精品景區與文旅小鎮布局圖

圖6鄉村旅游示范村布局圖

圖7特色精品民宿布局圖