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城府辦發(fā)〔2023〕19號

城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)城口縣礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《城口縣礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第24次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并報市規劃自然資源局批復同意（渝規資函〔2023〕172號），現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

城口縣人民政府辦公室

2023年3月2日

城口縣礦產(chǎn)資源總體規劃

（2021—2025年）

城口縣人民政府

二〇二三年二月

目錄

總則

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。為加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》（國土資源部令第55號）《重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》《城口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，按照《重慶市規劃和自然資源局關(guān)于全面開(kāi)展區縣級礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（渝規資〔2020〕143號）要求，制定《城口縣礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

《規劃》是落實(shí)國家礦產(chǎn)資源倡議、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，是縣規劃自然資源主管部門(mén)依法審批和監督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護活動(dòng)的重要依據。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規劃，應當與本《規劃》做好銜接。

《規劃》以2020年為基期，以2025年為目標年，展望至2035年。

一、現狀與形勢

城口縣地處川、陜、渝三省（市）交界處，位于重慶市東北角，地理坐標東經(jīng)108°15′—109°16′、北緯31°37′—32°12′之間，東北與陜西省鎮坪縣、平利縣、嵐皋縣、紫陽(yáng)縣接壤；南與重慶市開(kāi)州區、巫溪縣、四川省宣漢縣毗鄰；西與四川省萬(wàn)源市相連。縣境東西長(cháng)96km，南北寬66km，全境幅員面積3289.088km²。全縣轄25個(gè)鄉（鎮、街道），204個(gè)村（社區）。2020年，全縣戶(hù)籍總人口為25.11萬(wàn)人，其中農業(yè)人口18.06萬(wàn)人，非農業(yè)人口7.05人。常住人口19.75萬(wàn)人，按常住人口計算，城鎮化率達38%。

截至2020年，城口縣全年地區生產(chǎn)總值52.50億元，同比增長(cháng)6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.52億元，同比增長(cháng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.52億元，同比增長(cháng)10.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值32.46億元，同比增長(cháng)5.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構比為20.2:18.1:61.9；按戶(hù)籍人口計算，人均GDP為20875元。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到29087元和10404元，同比增長(cháng)8%和10%。全縣大力推進(jìn)生態(tài)建設，森林面積23.11萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達70.2%。城鄉飲用水水源水質(zhì)達標率100%，全年空氣優(yōu)良天數342天，優(yōu)良率達93.7%。

（一）礦產(chǎn)資源概況

1．礦產(chǎn)資源特點(diǎn)

城口縣礦產(chǎn)資源總量較豐富，資源潛力較大。截至2020年底，全縣已發(fā)現39種礦產(chǎn)，90個(gè)礦產(chǎn)地。具體礦種為：

能源礦產(chǎn)：煤、油頁(yè)巖、天然瀝青、頁(yè)巖氣、鈾5種；

黑色金屬礦產(chǎn)：錳、鐵、釩3種；

化工原料非金屬礦產(chǎn)：毒重石、硫鐵礦、磷、重晶石、鹵水5種；

冶金輔助原料礦產(chǎn)：冶金用白云巖、冶金用石灰巖、冶金用石英砂巖3種；

建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)：水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用白云巖、磚瓦用粘土、石膏、高嶺土、板巖、飾面石材、陶粒頁(yè)巖、石墨10種;

有色金屬礦產(chǎn)：鉛、鋅、鎂3種；

稀有金屬：鍶1種；

分散元素礦產(chǎn)：鍺、鎵、鎘、銦4種；

貴金屬礦產(chǎn)：金、銀、鉑族元素3種；

水氣礦產(chǎn)：礦泉水、地熱（水）2種。

上述礦產(chǎn)中，查明資源儲量的礦產(chǎn)有錳、鐵、毒重石、煤、鉛、鋅、硫鐵礦、飾面石材等8種，27個(gè)礦段（區），其中煤礦區16個(gè)，累計查明資源儲量5415.86萬(wàn)噸；鐵礦區1個(gè)，累計查明資源儲量5萬(wàn)噸；錳礦區3個(gè)，累計查明資源儲量8557.65萬(wàn)噸；鉛鋅礦區1個(gè)，累計查明金屬資源儲量4.03萬(wàn)噸；硫鐵礦區2個(gè)（其中城口縣雙河煤、硫礦區為煤、硫鐵礦共生礦區），累計查明資源儲量147.54萬(wàn)噸；毒重石礦區2個(gè)，累計查明資源儲量10308.8萬(wàn)噸；飾面石材礦區2個(gè)，累計查明資源儲量5055.9萬(wàn)立方米。其它礦產(chǎn)均為礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)。

城口縣礦產(chǎn)資源總體特征表現為：礦產(chǎn)資源產(chǎn)地分布相對集中，區域特色明顯；大型礦床少，中小型礦床多；錳、毒重石、煤勘查程度相對較高，其他礦種的勘查工作程度較低。

2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀

截至2020年底，城口縣開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有：錳、毒重石、煤、建筑石料用灰巖、飾面石材、礦泉水等6種。全縣現有礦山共計46個(gè)（大型礦山2個(gè)、中型礦山8個(gè)、小型礦36個(gè)），其中錳礦27個(gè)，實(shí)際年平均產(chǎn)量約10萬(wàn)噸；毒重石11個(gè)，實(shí)際年平均產(chǎn)量約8萬(wàn)噸；建筑石料用灰巖5個(gè)，實(shí)際年平均產(chǎn)量約15萬(wàn)噸；飾面石材1個(gè)，礦泉水1個(gè)，煤礦1個(gè)。

（二）上輪規劃實(shí)施成效

《城口縣第三輪礦產(chǎn)資源規劃（2016—2020年）》以2015年為基準年，2020為目標年、2025年為展望年。三輪規劃實(shí)施以來(lái)，城口縣按照規劃確定的目標任務(wù)，積極爭取各類(lèi)項目資金，加大礦產(chǎn)勘查投入，部分礦種保有儲量穩步增長(cháng)，整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序取得積極成效，一批礦山企業(yè)通過(guò)綠色礦山第三方評估及市級審查，礦山“三率”水平不斷提高，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作進(jìn)展有序，持續為城口縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供資源保障。

礦產(chǎn)勘查有序開(kāi)展。“十三五”期間，共規劃探礦區塊24個(gè)，實(shí)際實(shí)施10個(gè)（錳4個(gè)，煤2個(gè)，毒重石3個(gè)，釩銀等多金屬1個(gè)），注銷(xiāo)5個(gè)，未實(shí)施9個(gè)。錳、毒重石等主要礦產(chǎn)保有儲量穩步上升，超額完成三輪規劃目標。部分項目或部分規劃指標因政策調整或資金不足未能實(shí)施。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用穩步發(fā)展。“十三五”期間全縣共規劃采礦區塊41個(gè)，其中已設置25個(gè)、未實(shí)施整合（仍保留）9個(gè)、未實(shí)施調整規模（仍保留）3個(gè)、未實(shí)施調整范圍（仍保留）1個(gè)、未設置3個(gè)。截至2020年12月，全縣共設置采礦權 46個(gè)（大型礦山2個(gè)、中型礦山8個(gè)、小型礦山36個(gè)）。主要礦種年產(chǎn)量中，錳礦實(shí)際平均開(kāi)采量為10萬(wàn)噸/年；毒重石礦實(shí)際平均開(kāi)采量為8萬(wàn)噸/年；建筑石料用灰巖實(shí)際平均開(kāi)采量為15萬(wàn)噸/年。

扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設。根據《關(guān)于印發(fā)重慶市加快推進(jìn)綠色礦山建設工作方案的通知》（渝國土房管規發(fā)〔2017〕13號）要求，積極推進(jìn)我縣在產(chǎn)礦山企業(yè)完成了《綠色礦山建設實(shí)施方案》的編制工作，建立了綠色礦山建設第三方評估機制及聯(lián)席會(huì )議審查制度，開(kāi)創(chuàng )了綠色礦山建設新局面。

礦產(chǎn)資源管理水平進(jìn)一步提升。建立了統一的公共資源交易平臺，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面推進(jìn)礦業(yè)權公開(kāi)競爭性出讓制度。落實(shí)礦業(yè)權準入管理規定和礦業(yè)權出讓基準價(jià)制度，全面推行了礦業(yè)權勘查開(kāi)采信息公示制度，強化了礦業(yè)權人信用約束。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾初見(jiàn)成效。建立了礦山環(huán)境保護與恢復治理基金制度，礦山地質(zhì)環(huán)境保護的長(cháng)效機制初步形成；城口縣歷史遺留和關(guān)閉礦山損毀土地總面積35.84公頃，“十三五”期間開(kāi)展了24宗礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目，共修復礦山植被14.54公頃（見(jiàn)專(zhuān)欄四）。新建和生產(chǎn)礦山已完成閉坑后全面治理與復墾任務(wù)，歷史遺留礦山的恢復治理工作已按“十三五”期間規劃目標完成。

（三）形勢與要求

“十四五”時(shí)期，城口縣發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。宏觀(guān)上，“四個(gè)全面”倡議，“一帶一路”倡議、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、西部大開(kāi)發(fā)，以及對革命老區、貧困地區、邊遠山區等政策支持都有利于城口縣搶抓各種經(jīng)濟發(fā)展機遇。從城口縣實(shí)際情況看，成功納入革命老區振興發(fā)展規劃，加快建設全國主體功能區和國家生態(tài)文明先行示范區政策、國家債券基金等措施都將助力城口縣經(jīng)濟發(fā)展。與此，城口縣發(fā)展同樣面臨許多困難和挑戰，城口縣仍處于深度欠發(fā)達地區，工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化水平仍處于初—中期階段，產(chǎn)業(yè)多元化不足，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)發(fā)育緩慢，土地、能源、資金、人才等要素制約凸顯。投資消費動(dòng)力不協(xié)調，改革、開(kāi)放、創(chuàng )新動(dòng)力不強，穩增長(cháng)壓力大。民生改善、社會(huì )治理等領(lǐng)域任務(wù)繁重。

鑒于以上分析，“十四五”期間，城口縣將立足重慶市“一區兩群”渝東北三峽庫區城鎮群的定位，堅持“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”的指導思想，結合城口縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，加大毒重石、陶粒頁(yè)巖、礦泉水等優(yōu)勢礦種勘查開(kāi)發(fā)力度，積極推進(jìn)地熱（水）、飾面石材的勘查開(kāi)發(fā)，同時(shí)積極推進(jìn)城口縣綠色礦山建設。

結合城口縣“十四五”發(fā)展規劃以及縣內礦業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，在規劃期內，毒重石等礦產(chǎn)資源需求量穩定，預測到2025年，毒重石需求量達90萬(wàn)噸/年，建筑石料用灰巖需求量達500萬(wàn)噸/年，陶粒頁(yè)巖需求量達150萬(wàn)噸/年，飾面石材需求量達6萬(wàn)立方米/年，伴隨著(zhù)縣城旅游業(yè)的發(fā)展，礦泉水需求量達15萬(wàn)立方米/年，地熱（水）需求量達20萬(wàn)立方米/年。

鑒于“十四五”期間城口縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，提出本縣礦產(chǎn)資源以下新要求：

產(chǎn)業(yè)結構調整。立足城口縣“一區兩群”的功能定位，配合工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等的發(fā)展規劃，積極推進(jìn)礦泉水、地熱（水）的勘查開(kāi)發(fā)；加快優(yōu)勢礦產(chǎn)毒重石、陶粒頁(yè)巖、飾面石材等產(chǎn)業(yè)轉型升級；依托豐富的建筑石材資源，適度發(fā)展建筑石料用灰巖（白云巖）等產(chǎn)業(yè)。

礦山優(yōu)化調整。淘汰落后、過(guò)剩的礦山企業(yè)產(chǎn)能，清理、消除礦山開(kāi)采有名無(wú)實(shí)的企業(yè)，堅持產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)，構建“一區三組團”發(fā)展模式，提高礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度及大中型礦山比例。

加大礦山環(huán)境治理力度。建立和完善實(shí)時(shí)監測體系，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，提高土地復墾率和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率。

二、指導原則與目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持習近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”倡議布局，服從服務(wù)于生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標，以推進(jìn)資源合理利用與保護為主線(xiàn)，結合重慶市國土空間“一區兩群”協(xié)調發(fā)展格局，統籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護活動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應，資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，規劃管控與管理改革相銜接，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供資源保障。

根據城口縣礦產(chǎn)資源賦存條件及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要，建立和完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和管理新體制，政府管理與市場(chǎng)運作相結合的礦產(chǎn)資源配置機制，強化礦產(chǎn)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，構筑有競爭力的優(yōu)勢礦業(yè)。堅持開(kāi)發(fā)保護并重、保護為主，開(kāi)源節流并舉、節約優(yōu)先，按照加強勘查、科學(xué)調控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng )新、擴大開(kāi)發(fā)的思路，統籌規劃，突出重點(diǎn)，有所創(chuàng )新，努力提高規劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。切實(shí)發(fā)揮規劃的宏觀(guān)指導和監管依據作用，促進(jìn)城口縣礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的轉變，保障城口縣礦產(chǎn)資源可持續利用和經(jīng)濟社會(huì )可持續健康發(fā)展。

（二）基本原則

1．堅持生態(tài)保護優(yōu)先。落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；

2．把握城口縣“一區兩群”渝東北城鎮群的功能定位。堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，加強礦業(yè)信息化、智能化、無(wú)害化、綠色化、集約化生產(chǎn)，加快推動(dòng)綠色礦山建設，努力實(shí)現生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化；

3．堅持繼承借鑒和創(chuàng )新發(fā)展相結合的原則。充分總結和借鑒城口縣前三輪規劃的超前謀劃、統籌協(xié)調、規范管理的成功經(jīng)驗、好的做法，依據城口縣新的發(fā)展需求，創(chuàng )新符合市情的規劃理論、方法和手段；

4．緊抓產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。堅持供給側與需求側雙向發(fā)力，按照拓業(yè)態(tài)、延鏈條、補劣勢的發(fā)展思路，著(zhù)力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；

5．堅持科學(xué)規劃、多方合作的原則。與城口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)文明、交通等重大發(fā)展規劃相銜接。

6．堅持礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)、學(xué)、研相結合原則。在礦產(chǎn)資源勘（調）查、礦山開(kāi)采利用及礦山環(huán)境保護治理等方面加強與有關(guān)先進(jìn)院校、企事業(yè)單位、科研部門(mén)的合作交流，促進(jìn)城口縣礦業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)、學(xué)、研相輔相成，持續健康高效發(fā)展。

（三）規劃目標

到2025年，礦產(chǎn)資源供應能力穩步提升，基本保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源需求，基本形成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的發(fā)展格局；基本建成競爭有序、富有活力的現代礦業(yè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)礦業(yè)健康持續發(fā)展。

1．礦產(chǎn)資源調查與勘查目標

根據已經(jīng)完成的基礎地質(zhì)工作及礦產(chǎn)資源勘查工作，制定基礎性地質(zhì)工作覆蓋率、新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地、新增資源儲量等主要指標（設置專(zhuān)欄五：礦產(chǎn)資源勘查主要指標）；明確在規劃期內礦產(chǎn)資源調查、地質(zhì)科學(xué)研究、地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用等基礎性地質(zhì)工作的方向、目標、內容、工作量及新發(fā)現礦產(chǎn)地數量；明確在規劃期內礦產(chǎn)資源勘查工作的方向、目標、內容、工作量，預期探礦區塊投放數量及新增重要礦產(chǎn)資源儲量。

2035年展望：

全區礦產(chǎn)資源量明顯增加，資源安全保障能力得到強化，資源利用效率顯著(zhù)提升，礦政管理機制更加完善，生態(tài)保護、資源開(kāi)發(fā)協(xié)調發(fā)展，礦業(yè)綠色低碳發(fā)展格局基本形成。

2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護目標

根據目前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，明確在規劃期內主要礦產(chǎn)的開(kāi)采總量、礦山總數等主要指標（設置專(zhuān)欄六：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標）。

2035年展望：

完善的礦產(chǎn)資源節約與綜合利用的激勵約束機制基本建立，出臺相關(guān)的政策措施、技術(shù)措施，鼓勵資源循環(huán)利用，推進(jìn)資源有效保護，推動(dòng)礦業(yè)全面實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，與生態(tài)文明建設新形勢新要求相適應。

三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護布局

（一）礦山資源勘查開(kāi)采調控方向

把握城口縣“一區兩群”渝東北三峽庫區城鎮群的定位、職能，明確鼓勵、限制、禁止開(kāi)采的礦種和區域，結合重慶市和城口縣淘汰錳礦行業(yè)落后產(chǎn)能相關(guān)要求，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準入和退出機制。劃定禁止、限制勘查開(kāi)采分區及相應礦種，對礦產(chǎn)資源總體布局和統籌規劃。

1．調查評價(jià)與礦產(chǎn)勘查

根據礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家及地方政策、相關(guān)規劃要求以及資源環(huán)境承載能力，確定城口縣礦產(chǎn)調查評價(jià)及勘查方向：

優(yōu)勢礦產(chǎn)為毒重石、陶粒頁(yè)巖、礦泉水等。

重點(diǎn)勘查毒重石、礦泉水、地熱（水）、陶粒頁(yè)巖等礦種。

2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用

重點(diǎn)開(kāi)采毒重石、陶粒頁(yè)巖、建筑石料用灰巖等。鼓勵規模化、集約化開(kāi)發(fā)利用毒重石、礦泉水、地熱（水）等礦產(chǎn)資源。

禁止開(kāi)采汞、磚瓦用粘土及其他對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生嚴重破壞且難以恢復的礦產(chǎn)。限制開(kāi)采煤、錳、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦等礦產(chǎn)。

（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域

遵循城口縣“生態(tài)立縣、涵養發(fā)展、整體轉型、同步小康”的發(fā)展倡議，結合區域成礦背景和成礦規律，規劃設置本縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域。

1．重點(diǎn)勘查區

主要對城口縣境內的陶粒頁(yè)巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)行規劃，劃定陶粒頁(yè)巖、毒重石、錳礦等重要礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區域3個(gè)。

（1）城口縣陶粒頁(yè)巖重點(diǎn)勘查區

規劃重慶市城口縣治平鄉二龍寨陶粒頁(yè)巖詳查1個(gè)勘查區塊。

（2）重慶市城口鋇礦成礦帶毒重石調（勘）查評價(jià)區，面積約50.98km²；預獲毒重石礦石資源量5398萬(wàn)噸。

（3）城口縣錳礦重點(diǎn)勘查區

要優(yōu)先落實(shí)國家設置的錳重點(diǎn)勘查區。在重慶市城口縣高燕、修齊、高觀(guān)一帶規劃錳礦重點(diǎn)勘查區。

2．重點(diǎn)（要）項目

（1）重慶市城口縣廟壩鎮九龍洞礦泉水詳查，預獲一中型礦泉水基地。

（2）重慶市城口縣東安鎮興田村亢谷地熱（水）詳查，預獲一中型地熱（水）基地。

（三）勘查開(kāi)采與保護布局

提高優(yōu)勢礦產(chǎn)的精深加工能力和綜合利用水平，引導礦山企業(yè)規模開(kāi)采和集約化經(jīng)營(yíng)，強化核心礦山企業(yè)作用，避免亂采濫挖、資源浪費、污染環(huán)境，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，提高礦業(yè)的集中度和規模，促進(jìn)合法開(kāi)采、信息化智能化開(kāi)采、節約利用、集約經(jīng)營(yíng)，保護環(huán)境，安全生產(chǎn)，杜絕非法開(kāi)采，加強指導服務(wù)，監督管理，促進(jìn)和諧。

1．勘查規劃區塊

（1）根據重慶市第四輪礦產(chǎn)資源總體規劃要求和城口縣礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、勘查程度、資源儲量規模、開(kāi)發(fā)利用現狀、技術(shù)經(jīng)濟條件以及礦山環(huán)境保護等影響因素，重點(diǎn)對重要成礦區帶、重點(diǎn)礦區和大中型礦產(chǎn)地，同時(shí)兼顧其它地區的地質(zhì)找礦工作劃定勘查規劃區塊。

截至2020年12月，城口縣設置探礦權10處，其中詳查5處，普查4處，預查1處。煤礦探礦權2處，非煤探礦權8處。

本次擬規劃勘查區塊12個(gè)（毒重石1個(gè)，礦泉水4個(gè)，煤礦2個(gè)（保留）、白云巖1個(gè)、陶粒頁(yè)巖1個(gè)、重晶石1個(gè)、地熱2個(gè)）。其中保留已有探礦權2個(gè)，新設勘查規劃區塊10個(gè)，規劃期內共設置勘查規劃區塊12個(gè)，規劃區內設置勘查項目擬在規劃期內全部投放。

原則上一個(gè)勘查區塊只設置一個(gè)勘查主體。規劃區塊內的已有探礦權，符合規劃要求的予以保留，反之，按規定進(jìn)行調整、整合，以符合地質(zhì)勘查實(shí)際。

（2）根據市級勘查規劃，合理規劃布局勘查區塊，積極引導毒重石、陶粒頁(yè)巖、建筑石料用灰巖等礦產(chǎn)設置探礦權。預計到2025年，新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地個(gè)數及新增資源儲量：毒重石1個(gè)、新增資源量1000萬(wàn)噸；礦泉水2個(gè)、新增資源量15萬(wàn)立方米/年；飾面石材2個(gè)、新增資源量100萬(wàn)立方米；陶粒頁(yè)巖1個(gè)、新增資源量5000萬(wàn)噸；地熱（水）1處、新增資源量20萬(wàn)立方米/年；白云巖新增資源量200萬(wàn)噸；重晶石新增資源量300萬(wàn)噸。

2．開(kāi)采規劃區塊

截至2020年12月，全縣礦山統計數為46個(gè)，其中錳礦27個(gè)、煤礦1個(gè)、毒重石11個(gè)、建筑石料用灰巖采石場(chǎng)5個(gè)、飾面石材1個(gè)、礦泉水1個(gè)。

根據城口縣礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、礦山分布的實(shí)際情況以及市場(chǎng)對各類(lèi)礦產(chǎn)品的需求，以及重慶市淘汰錳礦行業(yè)落后產(chǎn)能相關(guān)要求、提高毒重石集約化生產(chǎn)程度、“《城口縣人民政府關(guān)閉退出煤礦決定書(shū)》（城府）關(guān)煤決〔2021〕1號”等文件要求。錳礦、煤礦采礦權已全部關(guān)閉退出，本次規劃已設采礦權保留6個(gè)（礦泉水1個(gè)、建筑石料用灰巖4個(gè)、飾面石材1個(gè)），已設采礦權調整4個(gè)（毒重石3個(gè)、建筑石料用灰巖1個(gè)），已設采礦權整合3個(gè)（毒重石），本次新設開(kāi)采區塊7個(gè)（毒重石2個(gè)、建筑石料用灰巖3個(gè)、磚瓦用頁(yè)巖1個(gè)、配料用頁(yè)巖1個(gè)）、探轉采預留3個(gè)（陶粒頁(yè)巖1個(gè)，地熱1個(gè)，礦泉水1個(gè)）。規劃期內共設置開(kāi)采區塊23個(gè)。

四、加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護

（一）合理確定開(kāi)發(fā)強度

按照城口縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)條件與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，結合城口縣工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程、交通等基礎設施建設各方面需求和礦山產(chǎn)能情況，在落實(shí)重慶市級開(kāi)采總量控制目標的基礎上，科學(xué)制定開(kāi)采總量。城口縣進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用總量調控的有毒重石、建筑石料灰巖、飾面石材、礦泉水4個(gè)礦種（見(jiàn)專(zhuān)欄七）。

（二）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結構

礦山最低開(kāi)采規模

按照礦山開(kāi)采規模與礦床（區）儲量規模相適應的原則，設立礦山最低開(kāi)采規模（見(jiàn)專(zhuān)欄八）。

規劃期大中型礦山比例指標：規劃期城口縣大中型礦山數量應達到所有礦山數量的60%、總數為14個(gè)左右。

（三）嚴格規劃準入機制

嚴格按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》、自然資源部和重慶市規定的權限范圍，審批登記礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采項目。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)、礦業(yè)權設置及投放應當符合生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、永久基本農田、公益林地、重大基礎設施安全保護等各類(lèi)區域的管控要求。

1．規劃條件

必須符合國家及重慶市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合重慶市和城口縣礦產(chǎn)資源總體規劃要求；礦山開(kāi)采規模與礦區（床）的儲量規模基本相適應，符合礦山最低開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限的要求；符合規劃確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調控、結構調整和區域布局方向及開(kāi)采規劃分區；符合規劃確定的新建礦山企業(yè)對環(huán)境影響的準入條件。

2．資質(zhì)條件

具有與所開(kāi)采礦產(chǎn)資源相匹配的資金、技術(shù)和裝備條件。

3．技術(shù)條件

具有經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構或自然資源主管部門(mén)進(jìn)行評審，礦產(chǎn)資源主管部門(mén)確定的資源儲量（含共、伴生礦產(chǎn)儲量）；具有經(jīng)批準的礦山設計或者礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案，包括具有符合國家規定、技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的采選方案，符合規定要求的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率設計指標等。

4．環(huán)保條件

具有符合國家規定的礦山設計、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾以及環(huán)境影響評價(jià)報告，且符合安全生產(chǎn)的條件并依照國家及重慶市有關(guān)規定，按時(shí)足額計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的繳存數額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復所需費用。礦山環(huán)境保護必須嚴格按照“環(huán)境影響評價(jià)報告”執行。

5．安全條件

具有符合相應資質(zhì)條件的評估機構出具的安全預評價(jià)報告并經(jīng)過(guò)安全主管部門(mén)備案，安全投入應不低于法律法規及所開(kāi)采礦種要求的礦山投資總額的比例。

6．開(kāi)采規模

礦山生產(chǎn)規模嚴格執行規劃中的最低開(kāi)采規模要求，鼓勵礦山通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng )新等，提高礦山開(kāi)采規模；已設采礦權礦山生產(chǎn)規模低于最低開(kāi)采規模的，限期進(jìn)行整改，整改后仍達不到最低開(kāi)采規模的，采礦許可證不予延續；除確因資源稟賦、開(kāi)采技術(shù)條件、市場(chǎng)保供等限制外，不再新設小型生產(chǎn)規模的礦山，已設小型規模的礦山在資源枯竭后進(jìn)行增資擴界或者關(guān)閉退出。

五、綠色礦山建設和礦區生態(tài)保護

按照科學(xué)、低耗、高效、安全、環(huán)保的方式合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。轉變資源消耗型發(fā)展模式，推進(jìn)綠色開(kāi)采開(kāi)發(fā)、礦地和諧的發(fā)展模式，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

（一）綠色勘查

以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設備和新工藝的研究與應用推廣，在勘查立項、設計、實(shí)施全過(guò)程貫徹生態(tài)文明理念，推廣物（化）探無(wú)損地表技術(shù)，減少對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

（二）綠色礦山建設

健全綠色礦山建設長(cháng)效機制、建立常態(tài)化監管體系，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進(jìn)礦區礦容礦貌大改觀(guān)、大提升。到2025年，縣內新建礦山按照綠色礦山建設標準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造、逐步達標。

落實(shí)責任主體、任務(wù)目標。堅持政府引導、企業(yè)主建，落實(shí)采礦權人綠色礦山建設實(shí)施方案編制責任，明確建設目標、建設內容和重要時(shí)間節點(diǎn)，按照國家和重慶市有關(guān)標準推進(jìn)綠色礦山建設，制定全縣綠色礦山建設計劃。

加強日常監督和成果鞏固。充分利用日常巡查、實(shí)地核查等工作，督促企業(yè)綠色礦山建設工作推進(jìn)和成效保持；強化同級生態(tài)環(huán)境、應急、水利、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用支撐單位技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)指導。

有序推進(jìn)綠色礦山建設。按照方案要求分類(lèi)、分年度推進(jìn)綠色礦山建設，加強新建礦山的準入管理，明確在產(chǎn)礦山的升級改造任務(wù)，制定綠色礦山建設任務(wù)，倒排建設重要時(shí)間節點(diǎn)，統籌布局工作任務(wù)，建立“任務(wù)到礦、時(shí)間到月、責任到人、目標到年”的綠色礦山建設工作機制。

健全完善綠色礦山建設政策體系和獎勵約束機制。依法依規落實(shí)綠色礦山建設支持政策，在資源配置、礦業(yè)用地用林用草等方面優(yōu)先支持；對達不到綠色礦山建設標準的，按照規定在用礦用地政策方面予以限制；加強采礦權出讓管理，在采礦權出讓公告、出讓方案和出讓合同中，約定綠色礦山建設目標任務(wù)和違約責任，未履行或未完成出讓合同約定的綠色礦山建設目標任務(wù)的，依法依規追究采礦權人違約責任。

（三）礦區生態(tài)保護修復

不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設，維護礦區生態(tài)環(huán)境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，科學(xué)規劃、合理布局礦區生態(tài)保護修復，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護。

落實(shí)生態(tài)修復責任主體。新建礦山在出讓合同簽訂時(shí)需明確生態(tài)修復責任、義務(wù)及主體；在產(chǎn)礦山堅持“邊開(kāi)采、邊治理”，督促采礦權人分年度開(kāi)展生態(tài)修復工作，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復義務(wù)；歷史遺留關(guān)閉礦山需明確責任主體，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由縣規劃自然資源主管部門(mén)使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專(zhuān)項資金進(jìn)行治理恢復。

制定《方案》明確責任和義務(wù)。在采礦權出讓時(shí)明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護修復的責任和義務(wù)，督促采礦權人編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金賬戶(hù)，明確基金的適用范圍和計提方式，新設采礦權應在《方案》審批后1個(gè)月內建立。

加強監督、檢查管理。采礦權人應當于每年12月31日前向所在縣規劃自然資源主管部門(mén)提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾年度計劃實(shí)施情況的報告和礦山地質(zhì)環(huán)境的監測資料。

建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護責任機制。因違法被吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或其他原因被終止采礦行為的礦山企業(yè)，應當履行其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾義務(wù)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責任人應當采取應急措施，并立即向礦山所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和以及有關(guān)主管部門(mén)報告，并按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，采取相應的措施進(jìn)行恢復和治理，對當地居民造成損害的，應當依法予以賠償。

六、規劃保障措施

（一）加強統籌協(xié)調

落實(shí)規劃實(shí)施主體責任。強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細化和完善相關(guān)措施，形成政策合力。縣政府切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)規劃目標任務(wù)。規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行，確需調整的，嚴格按照有關(guān)規定辦理。

做好相關(guān)規劃銜接。建立健全相關(guān)規劃銜接協(xié)調機制，確保礦產(chǎn)資源規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、自然資源保護和利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃的銜接協(xié)調。涉及礦產(chǎn)資源的相關(guān)行業(yè)規劃，在規劃目標、重要指標、重點(diǎn)布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規劃相銜接。

（二）嚴格審核管控

嚴控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用準入條件。規劃明確的禁止勘查開(kāi)采礦種，不得新設礦業(yè)權；對限制開(kāi)采礦種，要嚴格執行開(kāi)采總量控制、開(kāi)采準入條件等有關(guān)要求。按照礦山開(kāi)發(fā)規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴格執行新建、擴建礦山最低開(kāi)采規模設計標準，科學(xué)劃定勘查規劃區塊和開(kāi)采規劃區塊，明確準入要求和時(shí)序安排，原則上一個(gè)勘查開(kāi)采規劃區塊一個(gè)主體，促進(jìn)資源整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)。新設勘查開(kāi)采項目?jì)?yōu)先向重點(diǎn)發(fā)展區和集中開(kāi)采區投放。

加強礦業(yè)權出讓項目計劃調控。動(dòng)態(tài)更新維護礦業(yè)權出讓項目庫，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)會(huì )商的協(xié)作機制，縣政府組織規劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、交通、生態(tài)環(huán)境、應急、林業(yè)等部門(mén)和鄉鎮政府（街道辦事處）開(kāi)展必要的聯(lián)合踏勘、申報礦業(yè)權出讓項目計劃，加強礦業(yè)權出讓前期工作管理。

（三）強化資金保障

創(chuàng )新體制機制，探索建立專(zhuān)項資金制度，礦業(yè)權出讓收益按照適當比例加大經(jīng)費投入，支持科技創(chuàng )新，鼓勵科研單位與相關(guān)企業(yè)合作，形成多元化的科技投入；縣政府要安排資金積極支持礦產(chǎn)資源規劃中重點(diǎn)項目的實(shí)施，保障規劃實(shí)施落地，確保規劃目標任務(wù)實(shí)現；拓展資金籌措渠道，積極爭取國家和市級資金，鼓勵吸引社會(huì )資本，積極參與礦產(chǎn)資源勘查。

（四）健全監督機制

加強監督執法管理體系建設。強化重點(diǎn)環(huán)節監管，構建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設、開(kāi)發(fā)運營(yíng)、閉坑治理、生態(tài)修復的全生命周期監管體系。優(yōu)化監督管理內容和程序，開(kāi)展礦山日常巡查和遙感監測，推動(dòng)監管工作信息化智能化。完善礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度，強化礦業(yè)權人異常名錄和嚴重違法名單管理，嚴肅查處違法企業(yè)，引導形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的格局。

創(chuàng )新規劃監督方式。實(shí)行專(zhuān)項檢查與經(jīng)常性監督檢查相結合，采用衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)手段，強化對規劃重點(diǎn)區域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監督管理。加強宣傳報道，增強輿論監督、社會(huì )監督，不斷提升礦產(chǎn)資源管理水平。落實(shí)監督責任，完善規劃監督管理辦法。加強信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、項目公示，動(dòng)態(tài)評估規劃實(shí)施情況。加強督導考核，將規劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內容。強化考核結果運用，建立健全問(wèn)責機制，倒逼責任落實(shí)。