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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品

加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

城府辦發(fā)〔2023〕79號

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《城口縣大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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城口縣人民政府辦公室

2023年7月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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城口縣大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

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????為大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2023〕15號）文件精神，結合城口實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

????一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求，認真落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì )部署要求，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈”為重點(diǎn)，以高端化、特色化、綠色化為方向，做大做優(yōu)做強食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。

（二）主要目標。到2027年，培育打造一批加工水平高、品牌特色突出的食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)，大幅度提高糧食、畜禽和特色農產(chǎn)品加工比重，力爭培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)30家，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成坪壩鎮農副食品加工園區和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，全縣食品及農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到15億元。

二、主攻方向

（一）城口老臘肉。全力推動(dòng)城口老臘肉產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”，圍繞“國際標準、國內頂級、行業(yè)標桿”總目標，按照“穩定供給、提質(zhì)增效、知名品牌”總要求，著(zhù)力實(shí)施標準化生產(chǎn)體系、社會(huì )化服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗監測體系、品牌營(yíng)銷(xiāo)體系、利益聯(lián)結體系“五大體系”建設，促進(jìn)加工企業(yè)提檔升級，支持SC認證企業(yè)升級加工設備，支持生產(chǎn)加工作坊升級為SC認證企業(yè)，建立一批城口老臘肉傳統加工作坊和農家炕房。推動(dòng)城口老臘肉原材料優(yōu)質(zhì)高端化，加工工藝標準化、產(chǎn)品標準國際化、品牌營(yíng)銷(xiāo)集約化，形成黑標、金標、綠標分類(lèi)系列產(chǎn)品，打造統一品牌下的多元產(chǎn)品。

（二）中藥材。以廟壩中藥材產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造集原料、飲片加工、配方顆粒、提取制劑、成藥生產(chǎn)和科技研發(fā)為一體的“大巴山藥谷”產(chǎn)業(yè)園。完善中藥材初加工功能布局，大力發(fā)展中藥材精深加工，發(fā)展藥食同源產(chǎn)品加工、生物制藥，研究開(kāi)發(fā)藥膳、藥浴、藥飲等功能型保健產(chǎn)品，構建“中藥材種植－精深加工－中藥提取－成藥生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）城口山地雞。制定完善城口山地雞生產(chǎn)技術(shù)規范等地方標準，積極創(chuàng )建城口山地雞全程質(zhì)量控制技術(shù)體系和追溯體系，提高產(chǎn)品辨識度。建設家禽集中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)分割生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現屠宰雞雞脯、雞翅等分割銷(xiāo)售，推進(jìn)我縣城口山地雞等禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市。引進(jìn)和培育禽類(lèi)加工企業(yè)建設城口山地雞精深加工示范基地，依托科研院校等開(kāi)發(fā)城口山地雞功能食品、風(fēng)干雞、鹵雞、雞湯罐頭等特色化、多樣化精深加工產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（四）食用菌。加大招商引資力度，鞏固提升好現有食用菌資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)香菇醬、香菇罐頭、菇粉、菇粒、菇絲等各類(lèi)食品，積極研發(fā)以食用菌為原料的即食食品、休閑食品、調味品、湯包（料）等，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。建設城口縣食用菌專(zhuān)業(yè)交易中心，配套建設倉儲、物流配送中心，改進(jìn)食用菌保鮮技術(shù)，提高羊肚菌等優(yōu)質(zhì)食材鮮食銷(xiāo)售比。

（五）干果。支持開(kāi)展干果產(chǎn)地加工，重點(diǎn)發(fā)展以核桃為主的干果加工業(yè)，改擴建核桃油加工生產(chǎn)線(xiàn)，開(kāi)展食用調和油、野核桃油、核桃飲品、核桃油膠囊、核桃分心木產(chǎn)品以及核桃乳等產(chǎn)品的加工生產(chǎn)。加強核桃健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成果轉化推廣，建設核桃健康產(chǎn)品加工生產(chǎn)線(xiàn)。建設干果副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線(xiàn)，加大核桃殼、核桃青皮無(wú)害化處理與利用的研究，充分挖掘核桃廢棄物資源化利用價(jià)值。

（六）預制菜。以坪壩農副食品加工園區為載體，引導食品、農副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、人才、設備、渠道等優(yōu)勢，積極拓展預制菜新業(yè)態(tài)，圍繞生豬、山地雞、食用菌、核桃、中蜂、冷水魚(yú)等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，精準對接市場(chǎng)需求和消費特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)城口老臘肉、藥膳雞等制品，培育特色產(chǎn)業(yè)新支點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施農產(chǎn)品加工能力提升行動(dòng)。以城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等為重點(diǎn)，布局建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、中藥材趁鮮加工示范基地，支持加工企業(yè)新增精深加工生產(chǎn)線(xiàn)，持續提升農產(chǎn)品加工水平。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)裝備。深入開(kāi)展新一代信息技術(shù)的融合應用，建設一批智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間，推動(dòng)企業(yè)原料采購、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷(xiāo)售數字化融通發(fā)展。深化產(chǎn)品檢驗檢測認證服務(wù)，探索建設共享實(shí)驗室，提升檢驗檢測能力，推動(dòng)數字化轉型。

（二）實(shí)施園區平臺創(chuàng )建行動(dòng)。推動(dòng)建設坪壩鎮農副食品加工園區和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，統籌布局園區的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊，完善倉儲物流、標準廠(chǎng)房、供能供水、廢污處理等配套設施，健全科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測、電商營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù)平臺。鼓勵各鄉鎮街道充分利用糧站、廢舊學(xué)校等閑置資源建設小型食品園。支持建設城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等特色產(chǎn)業(yè)園和為食品及農產(chǎn)品加工配套服務(wù)的功能產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng )建市級特色產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )建5億元級食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區2個(gè)以上。

（三）實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮培育行動(dòng)。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，立足“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，按照一二三產(chǎn)融合和農文旅融合發(fā)展思路，一體推進(jìn)標準化原料基地建設改造以及農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售等全鏈條融合發(fā)展。培育壯大“鏈主”企業(yè)，鼓勵食品及農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各關(guān)聯(lián)主體協(xié)同發(fā)展。培育打造3個(gè)綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強鎮。

（四）實(shí)施加工企業(yè)培育行動(dòng)。堅持工業(yè)化思維，圍繞構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立動(dòng)態(tài)培育機制，堅持中小企業(yè)一體培育，大力推動(dòng)企業(yè)升規入統。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，壯大億元級企業(yè)群體，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)、規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施“頭羊計劃”，重點(diǎn)打造20家重點(diǎn)企業(yè)、20家成長(cháng)型企業(yè)，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，引導發(fā)展企業(yè)集團。構建“加工企業(yè)+農民合作社+家庭農場(chǎng)/農戶(hù)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，共同組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣“資產(chǎn)入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全完善利益聯(lián)結機制。鼓勵食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)更多吸納群眾就業(yè)。

（五）實(shí)施科技創(chuàng )新升級行動(dòng)。實(shí)施科技特派員制度，選派食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技特派員到城口服務(wù)，面向鄉鎮、村社（合作社）、園區、企業(yè)、家庭農場(chǎng)（大戶(hù)），開(kāi)展科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技成果轉化、科技專(zhuān)題培訓、技術(shù)示范與咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵科研人員到企業(yè)掛職或兼職。支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)設食品及農產(chǎn)品加工相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與園區共建實(shí)訓基地。加大職業(yè)經(jīng)理人隊伍培育力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)入股、項目合作、產(chǎn)學(xué)研交流等形式，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、解決關(guān)鍵問(wèn)題的高端人才，組建一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家團隊。鼓勵企業(yè)對科技團隊和人員實(shí)施股權、期權和分紅獎勵。

（六）實(shí)施特色品牌培育行動(dòng)。引導企業(yè)制定高水平的技術(shù)標準、工作標準和管理標準，全面推行標準化生產(chǎn)。加大對品牌建設的服務(wù)和支持力度，唱響“大巴山硒谷”等區域公用品牌，做大城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等特色品牌，打造“老字號”“原字號”等品牌，支持創(chuàng )建企業(yè)品牌。推進(jìn)品牌設計升級，造就一批市場(chǎng)知名度高、溢價(jià)能力強的企業(yè)品牌和區域公用性品牌。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業(yè)嚴格落實(shí)食品安全主體責任。深入研究消費者行為和市場(chǎng)變化趨勢，引導企業(yè)合理定位產(chǎn)品，打造一批“爆品”“爆款”“爆點(diǎn)”，力爭“一主兩輔”主導產(chǎn)業(yè)各培育1－2個(gè)年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的企業(yè)。

（七）實(shí)施區域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。加強與渝東北三峽庫區城鎮群、山東臨沂、九龍坡區食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移。深入推進(jìn)城宣萬(wàn)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)手打造成渝現代高效特色農業(yè)帶。強化對口協(xié)同，引導主城都市區食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)到我縣建立原料基地，開(kāi)辦加工企業(yè)。與九龍坡區共同組建協(xié)同招商專(zhuān)班，聯(lián)手開(kāi)展招商引資。

四、保障措施

（一）加大財稅政策支持力度。縣級財政每年統籌農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金、工業(yè)及冷鏈物流相關(guān)資金1億元，重點(diǎn)用于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)、城口老臘肉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，促進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加大地方政府專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具對食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設支持力度。全面落實(shí)市級食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。

（二）創(chuàng )新金融服務(wù)。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，強化數字金融創(chuàng )新運用，擴大產(chǎn)權抵押融資范圍，創(chuàng )新各類(lèi)應收款、預付款、倉單質(zhì)押融資等供應鏈金融。強化“政銀擔”協(xié)同支持，健全信貸風(fēng)險共擔機制，完善農業(yè)擔保“雙控”管理，加大食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔保貸款貼息力度。支持企業(yè)上市融資，完善全過(guò)程企業(yè)上市推進(jìn)機制。

（三）強化用地用電保障。按照“計劃跟著(zhù)項目走”和“消化存量確定增量”的原則，盤(pán)活存量建設用地。按照園區的實(shí)際需要，在年度新增建設用地指標中保障園區項目建設用地需求。統籌安排新增和存量用地，鼓勵盤(pán)活園區內已批存量建設用地。將園區（廟壩、坪壩）范圍納入城口縣城鎮開(kāi)發(fā)邊界。支持食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)供配電設施建設，保障用電需求。

（四）構建完善物流體系。完善農村三級物流體系，優(yōu)化本地農產(chǎn)品原料“最先一公里”運輸。加快構建城鄉冷鏈物流體系，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )建設。

（五）積極開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。積極拓展銷(xiāo)售渠道，在重慶保稅港區建設城口國貿精品展區，開(kāi)拓東南亞出口市場(chǎng)。加強宣傳營(yíng)銷(xiāo)推廣，積極組織企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì )。引進(jìn)培育多渠道網(wǎng)絡(luò )（MCN）機構，大力發(fā)展電子商務(wù)，加大特色電商平臺、消費互聯(lián)網(wǎng)平臺建設力度，加強與大型電商平臺合作及資源對接力度。

????五、推進(jìn)機制

（一）強化組織領(lǐng)導。成立食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，構建完善統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制。落實(shí)縣級有關(guān)部門(mén)責任，加強政策協(xié)同，強化要素支持，細化工作舉措。

（二）強化企業(yè)服務(wù)。加強營(yíng)商環(huán)境建設，打造便利的市場(chǎng)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。抓好政策宣傳解讀，全面落實(shí)惠企政策。開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，組建由縣領(lǐng)導牽頭的企業(yè)服務(wù)團隊，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。做好統計調查監測工作，推進(jìn)生態(tài)食品和農產(chǎn)品加工企業(yè)升規入統。

（三）強化督查激勵。將食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣政府對各鄉鎮街道、縣屬部門(mén)年度督查激勵工作措施，對成效突出的單位進(jìn)行激勵。加強工作督查，健全約談、通報機制。