城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣公路養護管理實(shí)施辦法》的通 知

城府辦發(fā)〔2021〕213號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《城口縣公路養護管理實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

城口縣公路養護管理實(shí)施辦法

 第一章 總則

第一條 為規范公路養護管理，促進(jìn)公路可持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《重慶市公路管理條例》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化農村公路管理養護體制改革實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕83號），《重慶市交通局關(guān)于印發(fā)重慶市農村公路養護管理辦法的通知》（渝交管養〔2019〕55號）等相關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二 條 本辦法所稱(chēng)公路是指我縣行政區域內，由我縣養護管理的國道、省道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轄區內國、省道公路）、縣道、鄉道、村道公路及其所屬設施。

第三條 公路養護管理應當遵循政府主導，堅持分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照“有路必養、有路必管、管養到位”的要求，保持路基、邊坡穩定，路面、構造物完好，排水系統暢通，綠化管護到位，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護公路及其附屬設施的義務(wù)，有權檢舉和控告破壞、損毀、侵占公路及其附屬設施的行為。

第二章 職責

第 五條 縣交通局主管公路養護管理工作，建立符合本地實(shí)際的公路管養體制和工作機制，執行和落實(shí)養護管理任務(wù)，審定公路養護計劃，統籌安排養護資金，監督、考核縣公路養護管理服務(wù)中心和鄉鎮（街道）的養護管理工作。

第六條 縣公安局負責道路交通安全，維護交通秩序，查處交通事故，開(kāi)展交通安全宣傳，管理機動(dòng)車(chē)和駕駛員 。

第七條 縣財政局負責建立完善公路養護管理資金財政預算保障機制，按照要求落實(shí)本級財政配套資金，指導監督鄉鎮（街道）“一事一議”獎補政策的落實(shí)。

第八條 縣人力社保局負責指導縣、鄉公路機構有關(guān)人事、勞動(dòng)和勞務(wù)派遣工作，監督相關(guān)政策的落實(shí)，開(kāi)發(fā)公路管護公益性崗位。

第九條 縣農業(yè)農村委指導鄉鎮（街道）開(kāi)展村民“一事一議”籌資籌勞工作，負責農民負擔的監督管理。

第十條 縣應急管理局指導、協(xié)調、監督、檢查公路養護管理安全工作。

第十一條 縣林業(yè)局協(xié)助縣、鄉公路養護管理機構實(shí)施公路綠化和管理等工作。

第十二條 縣發(fā)展改革委、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)根據職能職責，依法行使職權，積極配合做好公路養護管理工作。

第十三條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責所轄行政區域鄉道、村道的養護管理工作。編制鄉道、村道管養計劃并組織實(shí)施，對村道養護管理工作進(jìn)行檢查考核，配合縣級有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)實(shí)施公路管護公益性崗位，落實(shí)好“路長(cháng)制”工作。指導村（社區）通過(guò)“一事一議”、企業(yè)、個(gè)人捐助等方式積極籌集村道養護資金。負責管養鄉道、村道的路產(chǎn)路權保護工作。

第十四條 村（社區）在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，組織村民做好村道養護管理工作。通過(guò)“一事一議”、企業(yè)、個(gè)人捐助等方式積極籌集村道養護資金，負責公路管護公益性崗位管理工作。

第三章 養護管理

第十五條 縣公路養護管理服務(wù)中心承擔轄區內國道、省道、縣道的養護管理工作，開(kāi)展經(jīng)常性養護。鄉鎮（街道）負責所承擔的鄉道、村道的養護管理工作，組織實(shí)施經(jīng)常性養護，引導沿線(xiàn)受益群眾按照“一事一議”的方式開(kāi)展集中養護。

第十六條 公路養護管理應逐步由突擊性養護向季節性養護轉變，并向日常化、規范化、專(zhuān)業(yè)化、機械化、信息化方向發(fā)展。鼓勵公路養護管理應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，提高公路養護管理水平。

第十七條 公路養護應逐步推行市場(chǎng)化，實(shí)行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養護作業(yè)單位。

第十八條 公路養護作業(yè)單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規定和相關(guān)技術(shù)規范要求開(kāi)展養護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。

第十九條 公路應逐步完善護欄、交通標志標線(xiàn)等安防設施和養護公示牌等附屬設施，提升公路服務(wù)水平。新建公路的安防設施應按“同步設計、同步施工、同步驗收”的要求同步設置。

第二十條 負責公路日常養護的單位或者個(gè)人應當定期進(jìn)行路況巡查，發(fā)現突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權案件等影響公路運行的情況時(shí)，及時(shí)按有關(guān)規定處理和上報。

第二十一條 公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時(shí)，應及時(shí)組織修復和搶通，難以及時(shí)恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線(xiàn)。

第二十二條 因自然災害致使公路、橋梁和涵洞等設施損毀的，國道、省道和縣道由縣交通局組織及時(shí)搶修保暢，鄉鎮（街道）對所承擔的鄉道、村道及時(shí)搶修保暢。

第二十三條 公路綠化由公路養護管理單位按照《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規組織實(shí)施，行道樹(shù)更新時(shí)，必須經(jīng)公路管理部門(mén)核準。

第二十四條 大型建設項目在施工期間需要使用公路的，應當按照指定線(xiàn)路行駛，符合荷載標準，對公路造成損壞的應當進(jìn)行修復或者依法賠償。

第二十五條 公路建筑控制區內，除公路保護、養護需要外，禁止任何工程項目建設和修建房屋、搭建其他構筑物。在公路建筑控制區內設置管道、桿線(xiàn)、電纜等設施，要按照國家規定辦理路政許可。

第二十六條 大力整治公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實(shí)現田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無(wú)雜物，排水暢通無(wú)淤積，打造暢安舒美的公路通行環(huán)境。

第二十七條 完善路政管理體系，建立縣有路政員、鄉有監督員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍，及時(shí)查處損壞路產(chǎn)、侵害路權的違法行為，保障公路設施使用安全和交通安全。

第二十八條 加強宣傳引導，將愛(ài)路護路要求納入鄉規民約、村規民約，形成全社會(huì )共同參與的愛(ài)路護路良好氛圍。

第四章 養護資金

第二十九條 公路養護資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資，統籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用，強化監管、績(jì)效考核”的原則。

第三十條 縣人民政府根據公路養護管理的實(shí)際需要，安排必要的公共財政預算，并隨公路里程增長(cháng)、成本變化逐步增加。

第三十一條 縣交通局應統籌使用好各類(lèi)公路養護資金，完善資金監管和激勵制度，提高資金使用效益。鼓勵探索建立公路災毀保險制度。

第三十二條 村（居）民委員會(huì )籌集的養護資金，由村（居）民委員會(huì )統籌安排，專(zhuān)項用于公路養護。

第三十三條 公路養護經(jīng)費實(shí)行定額補助，由縣交通局統籌安排管理。養護補助經(jīng)費標準為：縣道10000元/公里·年、鄉道5000元/公里·年、村道3000元/公里·年。由縣交通局負責統籌50%用于日常養護，50%用于公路重大災害應急搶險、養護管理工作考核。搶險救災公路工程，由縣交通局及時(shí)組織實(shí)施。

第三十四條 公路養護資金按相關(guān)規定專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁擠占和挪用。專(zhuān)項資金的使用要接受縣監委、縣財政局、縣交通局、縣審計局等部門(mén)的監督和檢查，確保養護經(jīng)費合理、安全、有效使用。

第五章 監督檢查

第三十五條 縣交通局對全縣公路養護管理工作實(shí)施監督檢查。每季度對公路路況質(zhì)量、構造物狀況、路政管理等進(jìn)行檢查，及時(shí)向鄉鎮（街道）通報檢查結果，提出整改意見(jiàn)，并給予技術(shù)指導。

第三十六條 鄉鎮（街道）每月對所承擔的鄉、村道公路養護管理情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯總上報縣交通局。縣交通局每季度開(kāi)展一次考核、半年開(kāi)展一次考核評比，年終開(kāi)展綜合檢查考核評比。

第六章 考核獎懲

第三十七條 縣人民政府將公路的養護管理工作納入對鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)的年度目標責任考核。

第三十八條 縣交通局要認真對鄉鎮（街道）承擔的鄉道、村道養護管理工作進(jìn)行考核，考核驗收合格后撥付養護補助經(jīng)費。根據年度綜合考核評出優(yōu)、良、合格和不合格四個(gè)等次，對綜合考核評為優(yōu)、良等次的分別按1000元/公里·年、800 元/公里·年的標準給予獎補，對考核不合格的鄉鎮（街道）扣減當年養護補助經(jīng)費，整改驗收合格前停撥第二年度公路養護補助經(jīng)費，并通報，待驗收合格后再給予撥付。對管養失位，道路技術(shù)狀況差，限期不整改的鄉鎮（街道）同時(shí)停止安排第二年度建設項目和資金，并啟動(dòng)問(wèn)責程序。

第七章 附則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城口縣公路養護管理實(shí)施辦法的通知》（城府辦發(fā)〔2020〕81號）同時(shí)廢止。