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10月21日，縣政府辦公室印發(fā)《城口縣進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復若干措施》（城府辦發(fā)〔2022〕141號）〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》〕，為便于市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾廣泛知曉?xún)热荩F對《若干措施》解讀如下。

一、出臺背景

消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。5月27日，市政府印發(fā)《貫徹落實(shí)扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施任務(wù)分解方案》（渝府發(fā)〔2022〕29號），包括六方面90項措施，其中第三個(gè)方面明確要求穩投資促消費。6月22日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕72號），包括四方面30項措施，對全面提振消費提出了要求。為全面貫徹落實(shí)國家、市級文件精神，縣級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì )商，深入研究提出了四大方面29項重點(diǎn)舉措，制定出臺《若干措施》，旨在紓解市場(chǎng)主體困難，充分挖掘消費潛力，系統全面謀劃促進(jìn)消費各項政策措施，全力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。

二、主要內容

對照市級《若干措施》，全面貫徹落實(shí)和細化完善四個(gè)方面29項措施，具體包括：

（一）應對疫情影響，促進(jìn)消費有序恢復發(fā)展。主要是著(zhù)力解決市場(chǎng)主體現有困難，穩定基本消費和擴大新興消費，激發(fā)居民消費活力。包括圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度、做好基本消費品保供穩價(jià)，創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)和模式等7項措施。

（二）全面創(chuàng )新提質(zhì)，著(zhù)力穩住消費基本盤(pán)。主要是推動(dòng)重要領(lǐng)域消費提質(zhì)升級，培育消費熱點(diǎn)，促進(jìn)綠色消費，推動(dòng)城鄉消費協(xié)調發(fā)展。包括積極推進(jìn)實(shí)物消費提質(zhì)升級，加力促進(jìn)健康體育、養老托育、文化和旅游等消費，聯(lián)動(dòng)激發(fā)消費活力，積極倡導綠色生活方式，充分挖掘縣鄉消費潛力等10項措施。

（三）完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力。主要是依托平臺提質(zhì)、流通保障、品牌建設、促進(jìn)居民增收等強化消費發(fā)展支撐。包括推進(jìn)消費平臺健康持續發(fā)展，強化生活服務(wù)載體功能，抓好品牌展會(huì )促進(jìn)消費，完善消費品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費能力，合理增加公共消費等6項措施。

（四）持續深化改革，全力營(yíng)造安全放心誠信消費環(huán)境。主要是通過(guò)強監管、優(yōu)服務(wù)、多宣傳等為刺激消費潛力釋放、促進(jìn)消費恢復發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。包括破除限制消費障礙壁壘，健全消費標準體系，加強消費領(lǐng)域執法監管，全面加強消費者權益保護，優(yōu)化消費金融服務(wù)，加強營(yíng)銷(xiāo)推廣和宣傳引導等6項措施。

三、主要特點(diǎn)

（一）突出政治性。在政策制定中，我們充分借鑒和全面貫徹國家和市上政策措施，注意把握三個(gè)層面，一是全面落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，擇取吸納縣級扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕72號）文件要求，對標各項具體任務(wù)，結合縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，統籌做好政策銜接。三是對需要修改完善的，參照2022年政府工作報告內容和縣級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)2022年度工作要點(diǎn)進(jìn)行了修改完善，確保縣級落實(shí)政策符合縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際要求。

（二）突出針對性。在不折不扣承接落實(shí)好政策舉措的前提下，盡可能結合城口實(shí)際，放大政策效應。比如，財政方面，結合財力和重點(diǎn)工作，堅持量力而行、盡力而為，統籌財政資金，推動(dòng)各類(lèi)支付平臺參與，以發(fā)放消費券等方式開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)投向文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等行業(yè)；為穩住更多消費服務(wù)市場(chǎng)主體，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租非國有房屋的給予適當幫扶、承租國有房屋的減免租金。金融方面，提出引導銀行機構積極發(fā)展普惠金融，探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺收款數據、預訂派單數據等作為無(wú)抵押貸款授信審批參考依據，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。就業(yè)方面，我縣全面推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納農村勞動(dòng)力參與項目工程建設，促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收。

（三）突出獲得性。此次發(fā)布的29項政策措施，所有涉及企業(yè)和群眾的優(yōu)惠政策，以最大限度清晰表述，便于群眾知悉；對能夠規定時(shí)限、確定目標的工作也提出了具體要求，確保政策落地落實(shí)；同時(shí)，要求各行業(yè)部門(mén)加大宣傳力度，積極回應群眾關(guān)切，全面推行惠企政策“應享盡享快享”，著(zhù)力破解難題，推動(dòng)政策紅利直達快享，幫助市場(chǎng)主體盡快渡過(guò)難關(guān)。

四、工作計劃

縣級相關(guān)部門(mén)嚴格按照《若干措施》措施要求，重落實(shí)、快行動(dòng)，加強政策協(xié)同配套、同向發(fā)力，切實(shí)做好重點(diǎn)消費行業(yè)紓困、重要消費品促銷(xiāo)、新興消費業(yè)態(tài)升級等重點(diǎn)工作，確保市場(chǎng)主體和消費者享受紅利。做好督促檢查，保障各項措施精準落地、政策綜合效應穩步顯現，結合落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)調整和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，合力推動(dòng)全市消費潛力加快釋放，促進(jìn)全縣消費持續恢復回暖。