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一、出臺背景

城鄉居民最低生活保障制度，是我國社會(huì )保障體系的重要組成部分，2022年12月，市政府印發(fā)了《重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）》（渝府辦發(fā)〔2022〕128號），根據文件規定，結合我縣實(shí)際，對原《城口縣最低生活保障實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善，并制定出臺《細則》。

二、核心內容

《城口縣最低生活保障條件認定實(shí)施細則》共六章十七條，分別是總則、家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費支出、附則，主要明確了最低生活保障認定的具體條件。重點(diǎn)包括以下內容：

（一）關(guān)于家庭成員

1.申請人應具有本縣戶(hù)籍（本縣有承包土地且以承包土地作為主要生活來(lái)源的可視為本縣居民戶(hù)），其家庭成員為具有法定贍養（扶養、撫養）義務(wù)關(guān)系的共同生活的成員，即配偶、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）和其他具有法定贍養、扶養、撫養義務(wù)關(guān)系并共同居住的人員。

2.特殊情形的認定：連續3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員，在監獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒人員或者宣告失蹤的人員，不計入共同生活的家庭成員；回到家庭生活的刑滿(mǎn)釋放、監外執行、保外就醫人員，計入共同生活的家庭成員。

（二）關(guān)于家庭收入

1.獲得最低生活保障，家庭月人均收入應當低于最低生活保障標準。

2.家庭收入指共同生活的家庭成員在規定期限內獲得的全部現金及實(shí)物收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入及其他收入。

3.不應當計入家庭收入的項目：一是國家規定的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學(xué)金、見(jiàn)義勇為等獎勵性補助；老黨員定期補助，經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養老服務(wù)補貼，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金及生活補助，精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。二是“十四五”期間中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金。三是因重大疾病、重大災害出賣(mài)唯一住房的銷(xiāo)售款。

（三）關(guān)于家庭財產(chǎn)

1.家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

2.家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，視為不符合最低生活保障認定條件：一是銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等人均總值，超過(guò)全市城市最低生活保障標準的24倍。二是擁有2套及以上住房（不含C、D級危房），且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標準3倍。三是擁有出租或自營(yíng)的商業(yè)門(mén)面、店鋪。四是擁有機動(dòng)車(chē)輛（享受燃油補貼的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)、普通兩輪摩托車(chē)除外）、船舶、工程機械以及大型農機具等。五是主動(dòng)放棄合法收益（因向國家捐贈個(gè)人財產(chǎn)導致基本生活困難的除外）。六是對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定家庭財產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

（四）關(guān)于家庭消費支出

家庭消費支出有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

一是3年內修建自有住房、按揭或全款購買(mǎi)商品房（不含因災重建、排危、國家基礎設施建設拆遷房屋等唯一住房）或高標準裝修住房；家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外。二是有非公派出國留學(xué)、義務(wù)教育、學(xué)前教育階段繳納超過(guò)低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書(shū)的。三是近1年內自費出國旅游的。四是自費購買(mǎi)商業(yè)保險，每人每年繳納保險費用在低保標準12倍（含）以上的。

（五）關(guān)于特殊人員認定

符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：一是最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人或患有我縣有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員。二是脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的生活困難宗教教職人員。三是家庭月人均收入在我縣最低生活保障標準3倍以?xún)龋扛改浮⑿值芙忝霉B，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者身患重特大疾病長(cháng)期臥床不起的人員。