城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣再生資源管理暫行辦法》的通知

城府辦發(fā)〔2024〕28號

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

   《城口縣再生資源管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

城口縣人民政府辦公室            

2024年4月2日              

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

城口縣再生資源回收管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規范再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，節約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律、規章，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì )生產(chǎn)和消費過(guò)程中產(chǎn)生已失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工、處理，能夠重新獲得價(jià)值和使用價(jià)值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、地膜、農藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車(chē)等再生資源的回收管理法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條 在全縣境內從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（統稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應當遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、銷(xiāo)售等活動(dòng)。

第四條 再生資源回收管理應當有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市環(huán)境，有利于維護社會(huì )治安秩序。

第五條 再生資源回收管理堅持統籌規劃、合理布局的原則，建立規范的再生資源回收利用體系，提高再生資源回收利用率。

第二章  再生資源回收體系建設

第六條 縣商務(wù)委會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)、各鄉鎮（街道），根據縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、人口密度、環(huán)境和資源狀況，編制全縣再生資源回收體系建設規劃，經(jīng)縣政府批準后實(shí)施。

第七條 再生資源回收體系應當遵循便民和維護市容環(huán)境衛生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則科學(xué)布局。再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規劃布局納入城市總體規劃和城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃。

第八條 再生資源回收體系由再生資源回收分揀中心、回收站點(diǎn)形成的組織體系和由資金流、信息流、物流、商流等集成的經(jīng)營(yíng)體系構成。

（一）回收分揀中心設置。全縣規劃設置綜合性回收分揀中心1個(gè)，集合多品類(lèi)的集散。

（二）回收站點(diǎn)設置。回收站點(diǎn)包括固定回收站點(diǎn)和流動(dòng)回收站點(diǎn)，按照“便民利民，保護環(huán)境”的原則設置。鼓勵從事再生資源回收的經(jīng)營(yíng)者采取流動(dòng)車(chē)進(jìn)社區和進(jìn)村回收。

第九條 在商業(yè)區和居民區規劃再生資源回收站點(diǎn)，鼓勵社會(huì )各行各業(yè)和城鄉居民積攢交售再生資源，引導再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

第三章  經(jīng)營(yíng)管理

第十條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須辦理注冊登記后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。縣市場(chǎng)監管局為經(jīng)營(yíng)者辦理注冊登記或變更登記后，應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享平臺將企業(yè)信息共享給相關(guān)部門(mén)。

第十一條 縣商務(wù)委會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)、鄉鎮（街道）對再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查，核查結果共享，再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應滿(mǎn)足以下要求：

（一）符合再生資源回收體系建設規劃；

（二）符合環(huán)境污染的防治要求；

（三）場(chǎng)所內建（構）筑物（新、改、擴建）應當依法取得消防驗收或進(jìn)行消防備案；

（四）兼營(yíng)報廢汽車(chē)拆解業(yè)務(wù)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應取得報廢汽車(chē)拆解資質(zhì)；

（五）新建再生資源經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應依法取得建設許可。

新申請建設再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合規劃和建設要求的，由縣商務(wù)委書(shū)面通知再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，已在從事再生資源回收和經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所不符合相關(guān)要求的，由縣商務(wù)委牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法處理。

第十二條 生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，還應當在取得營(yíng)業(yè)執照后15日內，向縣公安局備案。備案事項發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應當自變更之日起15日內向縣公安局辦理變更手續。

第十三條 生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

（一）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應當對物品名稱(chēng)、數量、規格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

（二）出售人為單位的，應當查驗出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個(gè)人的，應當如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

（三）登記資料保存期限不得少于兩年。

本辦法所稱(chēng)“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政設施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應當遵守以下管理規定：

（一）應當將營(yíng)業(yè)執照原件、經(jīng)營(yíng)管理制度、回收價(jià)目表、監督電話(huà)等在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)公示，自覺(jué)接受監督；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

（三）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動(dòng)防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的安全出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口；

（五）每季度向縣商務(wù)委報告回收再生資源種類(lèi)、數量等信息。

第十五條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應當遵守以下消防安全規定：

（一）制定本單位消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關(guān)規定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

（四）法律、法規、規章規定的其他消防安全規定。

第十六條 社區和行政村回收站點(diǎn)場(chǎng)地實(shí)行全封閉，不得占道經(jīng)營(yíng)，不準露天存放，不得從事可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)，做到即收即運，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛生和市容村容整潔。

第十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法取得排污許可證。

第十八條 鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等現代信息技術(shù)和手段，著(zhù)力推動(dòng)再生資源交易平臺發(fā)展；以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所試點(diǎn)設立智能型自動(dòng)回收機；鼓勵龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)（加盟）等方式，提高再生資源回收企業(yè)規模化和組織化水平。

第十九條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑物品時(shí)，應當立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現的贓物或有贓物嫌疑物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規定處理。

第二十條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器，以及其他列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（三）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專(zhuān)用器材；

（四）國家規定的歷史文物；

（五）公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑物品；

（六）標有“秘密”“機密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動(dòng)化設備，如文件、資料、書(shū)刊、圖紙、光盤(pán)、U盤(pán)、磁盤(pán)、計算機、打印機、復印機等；

（七）法律、法規規定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)現上述規定禁止回收的物品時(shí)，應當立即向公安機關(guān)報告。

第二十一條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）欺行霸市，強買(mǎi)強賣(mài)，以操縱市場(chǎng)為目的，合伙哄抬或壓低再生資源價(jià)格；

（三）違反城市規劃、城市管理、環(huán)境保護、消防安全等有關(guān)規定，私搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)堆放，沒(méi)有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；

（四）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲在未做防滲措施的地面；

（五）其他擾亂市場(chǎng)交易秩序行為。

第二十二條 再生資源收集、儲存、運輸、分揀、加工等全過(guò)程應當遵守國家相關(guān)污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規范。

第二十三條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購、銷(xiāo)售、儲存、運輸等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守舊貨流通有關(guān)規定。

第四章  監督管理

第二十四條 建立以縣商務(wù)委牽頭，縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣規劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉建委、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣消防救援大隊、縣稅務(wù)局等有關(guān)職能部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）協(xié)同監督管理的工作格局。

（一）縣商務(wù)委負責制定再生資源回收體系建設行業(yè)發(fā)展規劃，落實(shí)中央、市、縣有關(guān)再生資源回收政策；引導、規范和扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，指導行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；負責統計再生資源回收經(jīng)營(yíng)者基本信息。

（二）縣發(fā)展改革委負責研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展政策和項目備案工作。

（三）縣經(jīng)濟信息委負責指導實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

（四）縣公安局負責再生資源回收活動(dòng)治安管理，對強買(mǎi)強賣(mài)、黑惡勢力介入、收購和販賣(mài)贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處。

（五）縣規劃自然資源局負責將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規劃，依法對違反城市規劃，建設管理有關(guān)法律法規的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

（六）縣生態(tài)環(huán)境局負責對再生資源回收活動(dòng)中的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規的行為。

（七）縣住房城鄉建委（縣城市管理局）負責對城區再生資源回收經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)、影響城市市容市貌等違反城市管理有關(guān)法律法規的行為進(jìn)行監督檢查并查處。

（八）縣應急局負責對再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所履行安全生產(chǎn)綜合監督管理職責。

（九）縣市場(chǎng)監管局負責再生資源回收經(jīng)營(yíng)者注冊登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內的監督管理，對所涉及的《特種設備目錄》內的特種設備進(jìn)行安全監管；負責對未取得營(yíng)業(yè)執照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的違法違規行為進(jìn)行處罰。

（十）縣消防救援大隊根據職能職責和消防技術(shù)標準，負責對再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查和查處消防安全違法行為。

（十一）縣稅務(wù)局負責再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的稅收政策宣傳，按政策規定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（十二）各鄉鎮人民政府（街道辦事處）按屬地管理原則，負責推進(jìn)落實(shí)再生資源回收站點(diǎn)建設，落實(shí)轄區再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監管工作。

法律、法規、規章對有關(guān)部門(mén)管理再生資源回收行業(yè)其他職責另有規定的，從其規定。

第二十五條 跨縣域行政區域轉移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。

第二十六條 鼓勵再生資源回收經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì )，再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

（二）制定并監督執行行業(yè)自律性規范；

（三）經(jīng)法律法規授權或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統計、行業(yè)調查，發(fā)布行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門(mén)研究制定行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì )應當接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

第二十七條 各鄉鎮人民政府（街道辦事處）配合相關(guān)職能部門(mén)定期對再生資源回收行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，規范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)再生資源回收體系建設。

第五章  法律責任

第二十八條 未依法取得營(yíng)業(yè)執照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由縣市場(chǎng)監管局依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第684號）予以處罰。凡超出經(jīng)營(yíng)范圍的，由縣市場(chǎng)監管局按照有關(guān)規定予以處罰。

第二十九條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十九條規定的，由有權機關(guān)按照《再生資源回收管理辦法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規定予以處罰。

第三十條 有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權益的，由有權機關(guān)依法追究責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章  附則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。